民有所呼?我有所为

戴晓慧

作为区委书记，在长年的繁忙工作之余，我经常在思考要搭建一个什么样的平台，能让各级职能部门的干部直接把党的各项方针政策不打折扣地落实到基层、受益于群众。去年，我们以社区为平台，在城市最基层的组织中建立起“上下畅通、干群互动”的“社区民意直通车”，取得良好成效。

让党员干部活跃在基层

“同围一张圆桌、同坐一条板凳。”2014年4月12日，我们在全区80个社区（村）同时举行“社区民意直通车”开通仪式，把每周六上午定为“社区民意接待日”，以“个十百千万”为抓手开展活动：即坚持一个主题，畅通社情民意;区委常委带头，30余名区各部门负责人包挂社区，现场主持直通车活动;百家机关单位进驻社区;1300余名在职党员干部上门入户;万名居民群众现场议事。截至目前，先后开展活动4000余场次，发放书面征求意见函1.1万余份，党员干部进社区6.5万余人次。花果园动迁户谭曼秋大姐高兴地说：“以前找领导反映个事情，要层层过关。现在好了，领导每周到社区来，有什么事直接说。”

社区事，大家办;驻区有责，事务共担。我们通过“社区民意直通车”这个平台，以共驻共建为抓手，吸纳驻区行政企事业单位党组织负责人为成员，在区、街道、社区三级层面，分别成立了1个城区发展协调指导委员会、5个街道区域发展议事会和80个社区（村）事务联席会，充分调动252个成员单位的资源和力量，先后帮助解决“社区民意直通车”中反映出来的基层共性问题和群众个性诉求2700多个，形成了纵向到底、横向到边，齐抓共管、社会和谐的良好格局。

把矛盾问题解决在基层

多年工作实践证明，很多信访积案、社会矛盾往往是推诿扯皮踢皮球、小问题拖成了大矛盾。在“社区民意直通车”推动下，我们对群众反映的问题，实行“3510”工作法，即事实清楚、符合政策、具备解决条件的问题3天内办结，需要部门联动协调解决的问题5天内办结，较为复杂的问题层层梳理后10天内回复，所有办理结果、答复情况都通过浔阳网、社区销号栏等平台及时公布。先后收集大至棚户区改造、市容环境整治，小至邻里纠纷、小区卫生等意见建议4845条，办结回复率达97%，使“社区民意直通车”成为党和政府与居民群众面对面交流的“连心桥”。

大华小区是厂矿企业改制后移交的小区，小区环境卫生等事务，企业不再管、居民没法管、社区没钱管，导致小区内乱搭乱建、鸡鸭成群、污水横流，居民怨声载道。我们通过“社区民意直通车”了解实情后，当天召开社区事务联席会，采取“社区筹一点、居民出一点、社会捐一点”的方式，解决了物业管理费问题。按照这个思路，我们已打造26个“干净整洁、文明有序、邻里和谐”的“新型”小区，被上级有关部门誉为“加强城市管理、改善城市面貌、提升城市品位、促进社会和谐的有益探索与实践”。

民意畅通了，难题得到及时解决了，党群、干群关系自然就紧密和谐了。我们连续荣获了“全国和谐社区建设示范区”、全省信访工作“三无县”等称号，并在教育实践活动总结测评、整改面对面活动总体成效测评、解决群众反映强烈突出问题测评中，均获得群众满意度100%。

（作者为中共江西省九江市浔阳区委书记）endprint