敢于新作为 谋求新发展

柳城

近年来，湖南省常德市全力打造泛湘西北现代化的区域中心城市，实现了全市经济社会持续健康发展。

在经济社会发展的实践中，常德市深刻认识到，坚持科学发展观，不以GDP论英雄，不是不抓产业，不是不要发展，发展始终是硬道理。树立正确政绩观，不是不上项目，不是不搞建设，促发展、惠民生必须抓好基础性和支撑性重点项目。改进工作作风，不是不去外引内联，不是不搞招商引资，群众从来不会反对正常的招商引资。转变发展方式，不能片面理解为经济增速下降，不能对经济增长下限放任不管。坚持底线思维和问题意识，不是裹足不前、为官不为，反而，要敢于担当、一心为民，始终保持昂扬向上的进取心，保持干事创业的精气神。

常德市坚持以深化改革为手段，激发体制机制新活力。两年来，在落实上级改革部署的基础上，又结合自身实际先行先试，推进包括行政审批制度改革在内的十项改革，激发了创新创业的活力。目前，常德是湖南省行政审批事项最少的市州之一。

以重大项目为龙头，推动现代产业新提升。常德市把新型工业化作为发展的第一推动力，积极引进和建设带动性、支撑性重大项目。近两年来，华侨城、万达广场、汉能新能源、浪潮集团等行业领先的战略投资者落户常德。华电常德电厂、常德烟厂易地技改、桃花源古镇等一批投资过50亿元的重大项目正在建设。同时，大力实施“1115”工程，用5年时间打造中联重科常德千亿工业走廊，建设常德经开区千亿园区，发展烟草千亿产业集群，培育年主营业务收入过50亿的企业15家以上，其中5家过百亿元。2014年，全市完成地区生产总值2514亿元，增长10.6%，经济总量稳居湖南省第三位。

以城市提质为动能，培育区域发展新引擎。常德作为中西部地区，城镇化率低于全国平均水平。近年来，常德市坚持扩容与提质并举，下大力推进城市建设“三改四化”，即路改、水改、棚改，绿化、美化、亮化和数字化，得到了市民群众和各个方面的认同。比如路改，用2013年下半年的半年时间，改造了城区207条、157公里大街小巷和512公里地下管网，大大改善了城市面貌。常德在城市建设方面所做的努力深得外界认可，今年成功入围全国海绵城市、智慧城市建设试点。

以交通建设为重点，打造基础设施新平台。常德在历史上被称为“川黔咽喉、云贵门户”，地理位置非常重要，但由于交通等基础设施建设滞后，一度面临着边缘化的危机。近年来，常德市紧紧抓住国家推进长江中游城市群建设和批准洞庭湖生态经济区规划的机遇，主攻以交通为重点的基础设施建设。交通方面，全力升级水陆空立体交通网络，构建周边城市2小时通勤圈、市域内1小时经济圈，打造区域性交通枢纽城市。两年来，全市建成高速公路300多公里，桃花源机场4D级扩建工程今年将完成并投入使用。水利方面，去冬今春投入40多亿元，加强了堤防培修、水库除险、泵站改造和农田水利建设。

以改善民生为根本，增进人民群众新福祉。两年来，常德市大力推进幸福常德建设，市财政用于民生建设的支出占到了总支出的70%以上。仅去年全市就投入资金7.7亿元，解决了151万人的饮水安全问题，相当于前五年的总和，今年将在湖南省率先全面解决这一问题;积极开展大气污染治理，去年市城区空气质量优良率达到85.2%，比上年提升10.8个百分点。endprint