发挥“关键少数”作用?全面依法从严治行

胡怀邦

党的十八届四中全会以来，开行党委深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，在“四个全面”战略布局下全面推进依法治行从严治行，抓住领导干部这个“关键少数”，要求各单位主要负责人，必须认清职责、勇于担当，推动依法治行从严治行各项决策部署落到实处。

牢记党委书记职责，落实从严治党责任

把思想建设抓严，做到思想统一、行动统一。党建的核心是思想政治建设。领导干部要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，掌握讲话的核心要义和精神实质;带头检视自己的思想灵魂、政治定力和在大是大非面前的实际表现;加强纪律教育、法律法规教育，在行为上明确界限;严肃思想教育方式方法，不能娱乐化庸俗化，不能纸上谈兵搞空对空。

把干部队伍管紧，党组织要有党组织的样子，党员要有党员的形象，领导干部要有领导干部的气度。要经常分析本单位干部队伍情况、干群关系状况，及时掌握苗头性倾向性问题，采取有针对性的措施;从严管理监督，解决“干部管理监督失之于宽、失之于软”的问题;把严格党内生活作为抓班子带队伍的重要切入点，把“三会一课”、组织生活会、党员领导干部双重组织生活等规定落到实处。

把大事要事抓实，党建与业务两手抓、两手都要硬。要把党建工作有机融入业务工作，不搞“两张皮”。要在战略战术上统筹谋划好工作思路，坚持问题导向，有的放矢，集中力量一个问题一个问题地加以解决。要善于抓大放小，班子要合理分工，形成合力，让人人肩上有担子、事事落实有责任。

带头加强党性锻炼，始终做到忠诚干净担当

强化党的意识。对党忠诚的根本就是与党中央保持高度一致，自觉维护党和国家利益。要把党的事业、开发性金融事业当成自己的追求，不当旁观者。

强化敬畏意识。作为领导干部，要心存敬畏，才会“思”而出于理智，“做”而有所顾忌，“行”而不忘法纪。党的事业和开发性金融事业为开行的党员干部提供了干事创业的平台，要正确对待和行使权力，算清政治账、家庭账、廉政账，切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为官用权的约束力。

强化担当意识。“在其位、谋其政、负其责”，领导干部要对党和国家负责、对开行负责、对干部员工负责。要始终保持昂扬向上、勇争一流的精神状态，爱岗敬业、创新创造的职业操守，知难而进、坚韧不拔的革命斗志，在管人、守纪、改革、创新上都要体现担当。

带头增强法治思维，依法用权依法办事

领导干部要带头尊法学法守法用法，切实履行好全面推进依法治行从严治行的第一责任人职责。

领导干部有权不可任性。独断专行、听不进不同意见是任性的本义，延伸开来，不该干的瞎干是“任性”，该干的不干是“任性”，不按法律办的也是“任性”。领导干部特别是“一把手”做决策，要严格按照法律法规要求来办，严格执行民主集中制的规定程序，落实“三重一大”事项必须由集体决策的规定，不能让集体决策的程序“空转”。

带头遵守纪律规矩，自觉接受监督

严明政治纪律，严守政治规矩。习近平总书记先后强调了“8个决不允许”、杜绝“7个有之” “5个必须、5个决不允许”等要求，这些都是党员干部必须遵守的最基本的政治纪律和政治规矩。在开行，一定要令行禁止、政令畅通。中央要求开展的工作、开行总行党委议定的事项，要不折不扣地落实;中央明确禁止的事项、总行党委决定禁止的事项，要毫不犹豫地禁止。

严守组织纪律。要严格遵守“四个服从”，严格落实个人有关事项报告。 “一把手”要带头执行民主集中制，该集体决定的不能个人说了算，决不能用人一句话、决策一言堂、花钱一支笔。要坚持以高标准开好年度生活会，既要讲原则讲风格，又不搞无原则退让，真正解决问题，提升班子整体合力和战斗力。

自觉接受监督。信任不能代替监督。领导干部一定要自觉接受巡视、审计、党内生活、干部员工、社会公众等各个方面的监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，在“放大镜”下开展工作，确保权力在阳光下运行。

坚决落实党风廉政建设“两个责任”。主体责任意味着党委是领导主体、执行主体和责任主体，各级领导班子要切实承担起党风廉政、整治“四风”、选人用人、班子建设方面的政治责任。监督责任意味着全行各级纪检监察部门要提高监督的主动性和积极性，做到该担当的就要担当，该得罪的人就要得罪。开行党委对违规违纪违法问题，坚持“一案双查”，发现一起查处一起、发现多少查处多少，不设指标、上不封顶。

带头克服本领恐慌，提升领导能力

提高学习能力。要重视学习并持之以恒。既要广泛学习党的理论、路线、方针、政策，又要深入学习经济、金融、市场、行业等与开行改革发展密切相关知识，还要学习哲学、历史，优化知识结构，拓宽视野，增强能力，提升境界。

提高驾驭全局能力。领导工作必须善于观大势、谋大势。要学会运用辩证法，着力培养战略思维，站在战略和全局高度观察和处理问题，增强预见性，把握主动权。要善于透过现象看本质，对问题的性质和本质做出判断，这样才能删繁就简、举重若轻。

提高改革创新能力。今年是开行深化改革的关键之年。改革要大胆地闯、大胆地试。但创新不等于蛮干，不等于不守法规，不等于无视风险，要在法律法规框架下开展。

提高组织发动能力。推动开行事业发展，必须充分发挥广大干部员工的主观能动性。作为领导干部，要学会做思想政治工作，加强团队和文化建设，激发正能量，引导广大干部员工自觉投身开行改革发展。

提高解决问题能力。领导干部要树立问题意识，坚持问题导向，决不能采取鸵鸟政策，要有时不我待的紧迫感，有立新功、创大业的进取心，把解决问题当作深化开行改革发展的机遇，作为打开工作局面的突破口。要经常深入员工、深入一线、深入客户，多到基层接地气，多到现场摸情况，找到解决问题的好办法。

（作者为国家开发银行党委书记、董事长）endprint