“五小”打造CBD人气街区

文／马宏展 杨晓琳 杜启洪 亓云



“五小”打造CBD人气街区

文／马宏展 杨晓琳 杜启洪 亓云

○CBD让济南充满现代感。

春节后，济南中央商务区建设工作领导小组即召开2016年第一次会议。中共山东省委常委、济南市委书记王文涛强调，中共中央、国务院日前印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，明确了城市规划建设管理工作的指导思想、总体目标和基本原则，济南中央商务区要努力打造成为符合意见指导思想、体现意见精神的“最佳实践区”。

中央商务区建设中坚持“五小”理念，即小地块、小马路、小广场、小转角和小绿地，将大与小进行巧妙的平衡，与《意见》提出的“窄马路”、“密路网”、“街区制”城市道路布局理念高度契合，已经在济南CBD规划中得到充分体现。

CBD生活化迭代升级

上世纪20年代，美国社会学家欧内斯特・伯吉斯在城市结构同心圆理论中首次提出了CBD（CBD-Central Business District）的概念，即CBD是城市规模效应、集聚效应的综合体现，是城市现代服务业集聚的核心，代表了城市的经济发展水平。德国汉堡等城市的调查表明CBD 对增强市民的自豪感，具有积极作用。

中国城市规划设计研究院专家徐泽表示，针对这些问题，2002年之后，伦敦、芝加哥等许多城市提出了CBD的升级改造计划，建设CBD2.0—CAZ（Central Activity Zone—中央活动区），通过增加文化、休闲、娱乐、居住、教育等功能，土地的混合使用以及步行导向的城市设计使中心区成为7～24（7天、24小时）的活动中心，增加城市活力。“随着互联网时代的到来，第四产业关怀体验经济的快速发展，支撑CBD的功能也将发生进一步的变化，人们对城市文化和精神也将会提出更高的要求，济南CBD有条件成为创新和文化引领的3.0时代样本。”

在济南CBD规划中，美国Gensler事务所技术总监、全球超高层建筑负责人伊丽莎白反复强调可居住性在CBD设计中的重要性。CBD不仅仅局限于一块儿办公区域，而是一块儿宜商宜居的地方，使人们在工作之余，能最大限度在该区域居住并享受生活。遵循这个理念，CBD将在六大功能板块下形成多层次、高融合的完整配比，构建高端业态+便捷生活的复合“生态圈”，建成一座宜商又宜居的新城。

以人为本设计休闲街区

“出门太累！”这已经成为不少人的共同感受。本来是去商场，首先要转上几圈找到停车位，然后走出拥挤的停车场，穿过长长的广场和街道，走进商场时购物的快乐因为疲劳而大打折扣。

城市设计不合理以及配套设施不完善备受市民诟病。《意见》提出的树立“窄马路、密路网”理念，推动发展“开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐”的生活街区人性化理念，立即受到各界关注和热议。济南市规划局专业人士表示，济南中央商务区规划采用“五小尺度”打造活力新中心，其实就是对“窄马路、密路网、街区制”的最佳实践。

“其实，小尺度街区、密集街道网络，一直是近些年来最被世界规划大师倡导的理念。”有关专家介绍，比如世界著名规划学者简・雅各布斯提出“街道眼”的概念，就是主张保持小尺度的街区，用以增加街道生活中见面的机会，从而增强街道的安全感。而来过济南多次的新城市主义创始人、规划设计大师彼得・卡尔索普提出“创建密集街道网络、建设步行优先邻里社区”的设计原则，认为窄而密的路网有利于优化交通流，缓解拥堵。

很多国外发达城市的实践也证明了这一理念。据介绍，巴黎、巴塞罗那、悉尼、波士顿等城市，正是采用了宜人尺度的窄小街道和开放街区，才成为全球最适宜步行的城市典范。

2012年济南市规划局提出“以人为本”的规划理念，邀请美国SOM公司等世界知名规划设计机构主持中央商务区城市设计，这些知名机构都是打造“开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐”的生活街区和“窄马路、密路网”理念的践行者，因此也把这些先进理念落实到了济南的具体规划中。

“五小尺度”打造活力街区

济南中央商务区在城市设计中提出的“小马路、小地块、小退界、小转角、小绿地”五小尺度规划理念，致力于塑造紧凑集约又充满地方特色的开放街区和活力中心。

小马路、密路网，疏畅交通新路径。当“堵城”成为人们每天都要被迫面对的无奈现实，未来济南CBD必须有最发达的城市路网交通系统成为上下共识。“一般来说，CBD道路间距在130—150米，延续了传统的城市肌理和空间格局，道路网密度达13公里/平方公里，道路面积率30%以上，有高连通性、高可达性和高渗透性的特点。”规划专家介绍说。根据规划，济南CBD的道路大多30米宽，绸带公园两侧的景观道和商业步行街宽度15米。窄马路让行人过街更方便，营造了舒适安全、通达开放的步行空间，便于布局更密集高效的公交网络。

小地块、窄街廓，开创空间新格局。根据规划，CBD营造了宜人尺度的小街区，通过方格路网，围合出边长120米的正方形小地块，彼此之间形成“街坊”，形成更多具有商业价值的外向临街。“小地块具有更大灵活性，既可容纳1-2栋塔楼和底商，围合出安静的内庭院，也可以是一个复合街区。”规划专家说，小尺度的地块还有利于提高土地价值，增加沿街面长度，提升开发效益。

小退界、高贴线，带来街道新活力。CBD采用2-3米的小尺度建筑退界和70%左右的高建筑贴线率，塑造了连续完整的建筑街面，紧凑且活跃。沿街商业和公共活动设施更贴近步行环境，街道成为城市公共生活的重要部分，活力和人气大大提升。

小转角、更人性，舒适步行新体验。现在的很多十字路口距离很大，一个红绿灯车辆通过数量较少，行人过马路困难，道路通行能力受到很大影响。为避免出现这些问题，济南CBD规划的道路交叉口小尺度的转弯半径，降低了车速，避免机动车对步行连续性的干扰，可以为步行者提供更加安全、友好、舒适的环境体验。

小绿地、高共享，亲近自然新归属。济南CBD规划的小尺度绿地镶嵌于街区之间，为社区提供新鲜活力和亲近自然的生态空间。“除了以‘小尺度’规划打造便捷精巧的街区外，CBD内还规划高端业态与底层商业、SOHO办公和住宅公寓混合搭配，商业、办公、居住、娱乐等多种功能在空间上的高度融合。”规划专家介绍，通过融合混搭，济南CBD可进一步打造安全高效、职住均衡，7×24小时持续活力的现代都市核心。

可以说，不久的将来，济南CBD会成为这样一个都市新区——便捷、舒适、生态、活力，无论工作还是生活，你一定会爱上这里!

（本文图片由“走向世界杂志社航拍中心”提供）