新形势下影响企业稳定的突出问题及对策

徐水明

摘 要 稳定是改革和发展的前提，改革和发展必须要有稳定的政治和社会环境。随着社会经济的不断改革和发展，企业的改革和发展也越来越快，转方式调结构，企业内部矛盾的复杂性逐渐凸显出来，严重影响了企业的改革和发展。新形势下企业内部越来越激化的矛盾，必须引起我们高度重视。

关键词 企业稳定 突出问题 对策

中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）03-000-02

古云“利莫大于治、害莫大于亂”，“政通人和、百废俱兴”，讲的都是社会稳定的利害。在当前社会发展大调整的背景下，我国社会主义市场经济建设不断深入、对外开放的进一步扩大和信息化建设的快速推进，对于国家来说稳定是国家发展的基石，只有把改革发展与国家稳定相统一，才能更好地建设社会主义和谐社会。以小见大，国家如此，企业在发展过程中也同样需要稳定的环境。对于企业来说，稳定也是企业改革发展的基础。

我司是杭州市第一家政府授权资产经营机构，所属企业64家左右，涉及机械装备、化工医药、轻工家电、文化创意、房产酒店、金融证券等多个门类。所属企业涉及的行业广、范围大，又处于转型升级和异地搬迁的关键时期，企业涉及稳定的新情况、新问题不断出现，给系统的维稳工作提出了新的挑战。鉴于此，做好系统的维稳工作也是我司近期工作的重点，本文尝试就此提出几点看法。

一、目前影响企业内部稳定的问题

根据近年来系统企业内部的一些问题和开展维稳工作的情况，目前企业中影响稳定的因素主要有以下几个方面：

（一）员工权益性问题

主要包括员工持股会股权、工资待遇、伤残理赔、劳务用工、精简职工待遇、国有幼教职教待遇等，这些都是关系员工的切身利益。员工个人权益问题越来越敏感，尤其是关乎个人收入问题，如果相关部门处理不当很容易引起涉稳问题。企业在处理这类问题时如没有很好的按照相关文件制度，而当事人又只是按照自身利益诉求和个人喜好，这样就造成企业内部矛盾的产生，影响企业内部的稳定。

（二）企业改制期间的遗留问题

90年代中期，中国经济飞速发展，很多的企业进行了大规模、深层次的管理、股权、工作体制的改革，使企业逐步建立现代企业制度，企业为了减轻负担得到更多的发展空间，在改制期间实行内部的减员政策。随着社会经济的发展，改制的企业有些已破产、有些实现了涅槃，所属经营较好的企业在进行第二次改制时，原企业持股会的股权进行了溢价转让，持股员工得到了一定收益，导致一次改制时分流的员工、退休股权转让的员工心里极度不平衡，这些都是原企业的老员工，对于生活水平提高的渴望得不到满足，也造成企业内部的不稳定。

（三）历史遗留问题

随着生活水平的提高，政府为了更多群体能共享改革的成果，先后出台了系列文件和政策，在相关政策的落实中有部分群体因无法享受待遇，导致心态的极度不平衡，到企业表达诉求，给企业正常的生产经营带来了一定的影响。

在原国有企业期间，企业承担了很多社会责任，2004年国家为减轻企业负担，退休人员实行了社会化管理，企业得到了很好的发展，企业在职员工的待遇福利提高了，原企业的退休工人认为企业的发展离不开当年他们的辛勤付出，要求共享企业的改革成果，集体到企业表达诉求，也影响企业的稳定。另外，原企业遗留的福利分房、特殊工种、工伤待遇、除名、劳教、住房补贴等问题，都是造成企业内部不稳定的重要因素。

（四）企业搬迁遗留问题

近年来，为了进一步改善城市的环境，所属企业响应政府号召加快了搬迁步伐，搬离主城区，为城市的发展腾出空间，企业通过搬迁也获得了新的发展，但是企业的搬迁也产生一些不稳定的问题。企业如异地搬迁使员工工作地点发生了变更，原劳动合同不能履行，必须支付员工相应的经济补偿金终止原劳动合同；而企业通过搬迁使用新技术、新工艺，提高了生产力，对企业用工有了一些变化。所以，企业搬迁出台的安置补偿方案都会引起在职、退休员工的高度关注，他们都想在企业搬迁时博取一定的利益诉求，做出一些过激的行为，通过这种方式引起领导重视解决自身诉求，严重造成企业内部的不稳定，并影响企业正常的生产经营。

（五）上访、闹事等问题

当前企业部分员工因各种各样的问题得不到解决，不通过合法途径而选择上访、闹事，想用这种方式给领导施压来解决问题，但是这些问题一般都是企业发展的遗留问题或制度问题，企业在当时的情况下没有及时合理地解决这些问题，所以出现越级上访、闹事等方式来引起大家注意，这也是造成企业内部不稳定因素。

以上是目前影响企业内部稳定的主要问题，如处理不当都会加大企业内部不稳定因素的形成，所以解决这些问题必须引起我们各方面的高度重视和努力，只要我们处理的思路准确、考虑周全、方法得当，存在的这些问题一定可以得到有效化解。

二、解决影响企业内部稳定的想法与对策

（一）加强企业领导，落实工作责任

企业内部维稳问题一定要按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持党政领导责任制。牢固树立稳定压倒一切的大局意识，严格把握政策和策略，提高驾驭全局的能力，做到有序控制，全员参与，严密防范，严密疏导，整个系统通过建立“治保、消防、调解”三级组织，健全了组织防范体系，形成了上下贯通、左右连线、纵向到底、横向到边全方位的群防群治管理网络，才能为维护企业稳定提供有效保障。

（二）加快企业发展，提高盈利能力

发展是硬道理，只有企业的盈利能力提高了，才是解决企业内部不稳定因素最本质的途径和办法。在企业发展中，要用长远的眼光看问题，解决问题也要考虑企业长远的发展。企业要把主要的精力和人员投入到未来的发展中去，只有企业发展了，员工的福利待遇才会得到提高，这是解决企业内部不稳定的最简便、最安全的方法。所以，发展和稳定是相辅相成的。

（三）重视员工利益，维护企业稳定

俗话说：水能载舟，亦能覆舟。企业是由员工组成的集体，只有做好员工的工作，重视员工的利益，得到员工的拥护，企业才会有发展的动力。我们的企业在制订制度、做出与员工切身利益相关的决策时要充分尊重员工，听取员工的意见，考虑企业内部可能存在的问题，以免制度的发布造成员工的埋怨，为企业稳定埋下隐患。因此，做好企业重视员工利益，做好党群等内部管理工作也是促进企业稳定的重要因素。

三、解决影响企业内部稳定问题时应重点开展的工作

（一）明确责任主体，落实工作制度

按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则。企业在开展稳定工作时，坚持党政领导责任制，由“一把手”负总责、分管领导具体抓，形成各职能部门组织协调、各负其责、密切配合、严格管理的机制，做到责任明确、有序控制、严密疏导、工作到位。按照预案和风险评估报告，企业内部落实工作制度，形成了上下贯通、左右连线、纵向到底、横向到边全方位的群防群治管理网络，企业通过及时地沟通和交流，做到信息的有效传递和有效解决。

（二）落实目标责任制，开展涉稳问题的稳评工作

系统签訂年度综治、维稳目标责任书，在此基础上，所属企业与各分厂、车间、部门层层签订责任书，形成企业与各职能部门、分厂、车间、工段、班组，一级抓一级、一级对一级负责的格局，真正做到分级负责、分块负责、责任到人、不留死角。所属企业凡是重大政策出台、重点工程实施，我司与企业都进行了社会稳定风险评估和相应应急预案，虽在重大事项的处置中有时会出现风险点，但因我们有相应的应急预案在先，都能及时地化解风险点进而有效推进企业工作。

（三）坚持健全、完善定期排查和化解矛盾纠纷工作机制

做到重大矛盾纠纷得到全面排查和有效化解，排查做到细、深、实，不浮在表面，化解措施到位，对排查出来的不稳定因素和矛盾纠纷登记造册，并采取领导包案的做法及时化解矛盾纠纷。

（四）建立沟通渠道，从源头解决问题

企业必须建立信箱、员工接待日等有效反映问题的渠道，做到让员工诉求有处说、不同声音有人听，企业也可以及时掌握员工动态、听取员工心声，同时解决员工合理的问题和诉求。企业在涉及员工切身利益的工作开展前，就要通过不同的方式、方法与员工建立沟通平台，从源头了解问题、解决问题，让问题做到大事化小、小事化了，还企业一个和谐稳定的环境，让员工舒心工作。

四、结语

企业的维稳工作是一项复杂的系统工程，也是一项长期的政治任务。只要企业各级组织齐心协力，在维稳工作中不断创新思路，时刻把握新动向，牢牢抓住着力点，就能化风险为机遇，营造政治安定、生产安全、生活安心的发展环境。