守望农产品市场

魏龙飞

“更快、更准、更权威”一直是农业信息分析预警工作者追求的目标。为实现这一目标，近年来，农业部市场与经济信息司大力推进部省联动，不断拓展信息来源、提升分析质量，取得了明显成效，有力支撑了农产品市场调控决策，有效引导了市场平稳运行。但由于受到农业部门职能和省级农业部门业务工作力量不足等条件的限制，农业信息分析预警不能快速反应、全链条不能有效互动的问题一直没有得到有效解决。在多年实践探索的基础上，2015年，农产品市场分析预警工作改变了这一局面。

分析师的头脑风暴

2015年3月26日，在农产品市场形势例行的月度会商会议上，36位农产品市场运行的守夜人——农业部市场分析预警分析师，面对起伏不定的市场走势，正在为“农民怎么想、加工企业怎么看、后市价格怎么走”焦虑地争论着，反复协商也没有结果。不知是谁提起了对产业团队的羡慕，引起与会者的普遍共鸣，一个联动上下游、组建团队的创意应运而生。此后经过近一个月的反复酝酿，逐步完善的建设方案渐渐浮出水面。这个设想得到了农业部市场与经济信息司领导班子的大力支持，并最终确定为“全产业链农业信息分析预警试点”。

思路有了，说干就干。2015年5月22日，市场与经济信息司以农业部办公厅名义印发了《全产业链农业信息分析预警试点方案》（以下简称《方案》），动员省级农业部门按照农业部市场分析预警的运行模式，用“花钱买服务”的方式遴选省级分析师和生产、流通、加工领域的基层信息员，与农业部农产品分析师紧密对接，形成上下游联动的完整团队。试点行动正式启动。

《方案》印发以后，得到了各省（区、市）农业部门市场信息处同志的共鸣，大家认为试点方案确实解决了本处室开展农业信息分析中“缺人手、缺信息、缺规范”的问题，并克服手段缺乏、时间紧张等种种困难。经过遴选，共选出了36位省级分析师、33名会商分析师、968名基层信息员，形成了稻谷、小麦、玉米等18个品种1061人的全产业链信息分析预警团队。很多省级农业部门市场信息处的同志，为了确保人员队伍质量，亲自登门邀请有经验的专家担任本省省级分析师，对基层信息员一个个打电话核实参与意愿和种养情况。

打造“信息分析预警管理平台”

1061名人员报上来了，怎么管理、怎么实现信息共享？具体负责试点工作的李淞淋博士脑子里始终装着这个难题。2015年7月，在武汉，她用断断续续的无线网浏览着某市场信息咨询网站的食用油月度报告，当看到这些报告数据实现了网络直采、报告编写实现了电脑自动生成时，一个通过电脑软件实现人员智能管理、信息实时共享、报告自动编写的创意脱口而出，引起了同行其他同志的浓厚兴趣。两个半小时的行程，没顾上喝水集中兴奋讨论的四个人，生生完成了开发一个“全产业链信息分析预警管理平台”的初步设想。

顶层设计有了，剩下的是具体操作层面的问题。谁来建？建成什么样子？权限怎么分配？数据怎么传输？等等，这些问题都没有详细设计。但时间不等人，不能让省级农业部门推荐的这1061人干等着，更不能让全产业链农业信息分析预警试点就此搁浅。农业部信息中心充分发挥技术优势，挑起了重担，中心领导协调工程力量、审核设计方案，钟永玲、徐伟平先后两任分析处的负责同志亲自带领团队昼夜赶工，平台框架很快成型。由于这个信息平台设计功能多、分析报告自动生成要求质量高，软件编写工程量很大，徐伟平、张欢两位同志带领工程师工作到很晚并每周编送工程进度报告。稻谷、小麦、玉米、大豆、棉花、生猪、牛羊肉、蔬菜等8个品种首席分析师不厌其烦地配合工程师逐字核对、逐项校对。工作很辛苦，但大家都没有怨言，只为一个目标——尽快让全产业链信息分析预警团队高效运转起来。目前“全产业链农业信息分析团队管理系统平台”已初步完成了总体框架设计，并实现了稻米和小麦两个品种月度分析报告的自动生成，且已全部实现8个试点品种月报的电脑自动生成，将在2016年上半年全部实现分析师团队管理、团队内部信息共享、月报信息定点推送、基础数据智能分析等现代信息分析功能。

敬业忙碌的分析师

在14个试点省（区、市）农业部门和部农研中心、信息中心、中国农科院信息所等单位的大力支持下，在试点品种全体分析师的共同努力下，2015年9月14日，“农业部全产业链信息分析预警”第一批试点正式启动，8个品种16名首席分析师、36名省级分析师、33名会商分析师、968名产业信息员拿到了盖有农业部市场与经济信息司章的“证书”，从此分析师团队更加忙碌起来。稻米首席分析师在试点正式启动前就召集团队启动了工作，小麦首席分析师抓住关键农时连续会同省级分析师到主产区调研，玉米首席分析师徐伟平在玉米价格大幅下跌关键时期组织团队开展综合会商，大豆、棉花首席分析师紧盯棉花目标价格改革进展，生猪首席分析师主动应对年中猪肉价格上涨，牛羊肉首席分析师深入研究稳定市场的政策措施，蔬菜分析师创新性引入卓创资讯等社会咨询企业，形成了全面布局、全产业链联动的工作格局。

更加权威的市场守望者

全产业链信息分析预警团队会商和调研形成了《2015年稻米市场形势判断与建议》、《当前国内小麦市场形势分析报告》、《2015年玉米市场形势会商报告》、《主产区大豆上市价格低开低走》、《2015年新棉价格低开低走》、《当前生猪生产和市场运行情况》、《肉鸡产能过剩市场低迷》、《今年以来我国大蒜价格稳中有涨后期市场供需总体平衡》等20篇高质量分析报告。这些报告绝大部分得到农业部领导的重要批示，有些报告还上报中央领导参阅，特别是《2015年玉米市场形势会商报告》、《当前生猪生产和市场运行情况》等报告，为完善农业政策和农业宏观调控措施提供了重要决策依据。更值得充分肯定的是，各品种省级分析师和会商分析师在综合会商中贡献了大量详实、有见地的分析报告，为整个团队分析报告质量的提升起到了重要作用。玉米首席分析师徐伟平说：“全产业链分析会商，产业链条各环节的信息都有，让我们感觉接了地气、对结果更放心。”很多省级分析师则反映，与农业部农产品分析师对接，让他们掌握了很多以前了解不到的信息，离决策层更近了，就像接了“天线”。目前，这些团队的后续会商和调研计划还在落实中，相关分析报告将继续密集报送，形成连续不断的信息分析预警报告流。全产业链信息分析预警团队正在逐步成为更加权威的农产品市场守望者。

后记：“春天种什么对，秋天卖什么贵，买什么生产资料最实惠”，实现这一目标，是农业部市场与经济信息司的职能所在。在当前我国经济发展进入新常态，农业农村经济发展面临新困难、新挑战、新形势的背景下，全产业链农业信息分析预警试点的启动，开启了农业信息分析预警的新篇章。从首席分析师到省级分析师，再从会商分析师到产业信息员，全产业链信息分析预警团队的建立，实现了农产品的生产、流通、加工、消费各个环节的全覆盖，全方位、多领域、深层次为农产品监测预警实现了“接地气、连天线”，为我国农产品市场平稳运行、建立健全农产品调控机制提供了重要支撑与制度保障。