保护性农业在欧洲

曾诗淇

保护性农业（简称“CA”）在欧洲会根据不同的生态环境而实施。尽管欧洲是在其他国家之后才采用保护性农业，后续的进展却令人鼓舞。为了满足环保意识加强、生产成本降低等需求，采用保护性农业的地区正在迅速增加。欧盟保护性农业联合会（ECAF）在CA的传播实践中起到重要作用。

保护性农业现状

目前，保护性农业已经在全世界超过12500万公顷的土地上实行，覆盖了全球大约10%的耕地面积。2004年只有4500万公顷。北美、南美、澳大利亚/新西兰和非洲的一些地区是面积最大而且扩张最快的区域。过去十年中，CA以每年700万公顷的速度进行扩张。相比之下，欧洲采用和推广CA的速度并没有那么快。根据欧盟统计局2010调查，CA在欧洲实施了2270万公顷 ，相当于欧洲25.8%的耕地。在1960年和1990年之间，欧洲在各个方面重点研究了免耕（NT）和少耕（RT）。

欧洲与世界各地一样，都存在土壤侵蚀的问题，尤其是在半干旱地区。防止水土流失和土壤退化是一个难题，因为水侵蚀和风蚀分别占欧洲土地面积总数的12%和4%。欧洲需要实施CA的原因已经被Soane等专家在2012年研究过。一方面，CA可以被用于缓解水土流失和土地退化，另一方面，CA是一种有用的、互补的土地管理方式，可以用来减少地表径流和地表水污染，以及减轻洪灾的严重程度，尤其是在气候潮湿、长期低强度降雨的欧洲北部地区。

在欧洲，采用CA可以很好地改善净回报率，通过降低操作、劳动和投入成本，达到提高环境效益、减轻土壤侵蚀的目的。一些典型的国家，如芬兰和德国的CA实践传播就非常迅速。虽然土壤和环境是重要原因，但欧洲引入CA主要还是由经济因素所驱动。

欧洲土壤流失的平均速度约为17毫克/年，超过了1毫克/年的土壤形成速度。实践表明， CA通常使土壤流失的速度低于土壤形成速度，从而提高系统的可持续性。另外，除了可以保护水和防止风蚀，CA也可以改善土壤健康度和弹性，保持良好的土壤结构，提高土壤水分储存，丰富土壤有机质 ，增强生物多样性。

欧盟保护性农业联合会（ECAF）成立于1999年，目的是使其成员国实行CA。ECAF在2005年指出，欧洲其他落后国家采用CA的原因主要为欧洲缺乏技术条件、适当的技术转让和制度支持。在21世纪早期这些条件已经适用，此后可用的新机器和技术加速了CA的实施。同时，获得了欧盟当局机构的支持。

欧洲分布的保护性农业

2010年27个欧盟国家（EU-27）中。CA和NT比例最高的是塞浦路斯（62.1%），依次是保加利亚（58.0%）、德国（41.1%）、英国（39.2%）、芬兰（38.7%）、法国和瑞士（36.4%）。根据欧盟统计局2010统计，欧盟27国平均水平是26%。

CA在欧洲进展程度并不一致。根据Basch（2012）调查显示，2005年瑞士CA占土地面积的比例是43%，但在2012年下降到36.4%；这一时期，法国从17%上升到36.4%；德国从23%上升到41.1%；英国从31%上升到39.2%。总体而言，CA在欧洲的使用不断增加。值得注意的是， 西班牙、葡萄牙和意大利在多年生作物中CA面积的增加已经超过了其他作物的每年采用率。

在欧洲，CA的类型和应用也有相当大的变化。英国、瑞士等国家的CA开发和采用越来越多，很多农民从传统耕作制改为CA。欧洲农民的采用率变化是由专家Lahmar和Soane分别于2008年和 2012年统计的。在挪威，在巨大的侵蚀风险地区，农民从减少耕作转向春耕。20世纪70年代，法国农民因减少劳动力而获得了更大利润。在意大利，NT开始于1960年代末，但真正的扩张直到20世纪90年代才出现。

早在1970年，西班牙的CA实践就已经开始。基于来自美国的经验，农民合作社和社会财团在采用CA中起了至关重要的作用。科学家和各个国家还有跨国公司参与支持和扩大CA的使用，并提供了一些有针对性的金融援助。第一次世界大会于2001年在马德里召开，欧洲国会保护农业组织于2010年在马德里成立。

保护性农业与共同农业政策改革

共同农业政策（CAP）是中央政策的平台，欧洲农业自20世纪中期以来不断发展。虽然最初主要关注粮食生产，CAP在过去的几十年不断强调环境问题和增加农业与环境政策之间的联系。

欧盟的担忧在于农业生产、全球粮食安全、环境优先问题的CAP改革。其他相关问题包括自然资源的可持续性、减缓气候变化、提高竞争力等。欧盟委员会、欧洲议会、欧洲经济和社会委员会为未来CAP开发了三个总体目标：可行的粮食生产策略；自然资源的可持续管理和气候行动；领土发展。“精明增长”的概念也包括在欧盟2020战略，指的是更好的资源效率和竞争力。专家Basch 在2012年提出了一个详细清单。清单确定了CA的好处，包括水土保持和环境保护，以及降低生产成本，优化作物产量，增强竞争力。在所有目标中，CAP要求尊重自然条件和环境，同时优化生产。CA和这些目标密切相关，它增强了环境保护和生物多样性，节约能源，促进更高效的资源利用，保护土壤健康和弹性。

保护性农业与减缓气候变化

人们普遍认为，风暴的频率和强度将增加气候的变化。相应地，也会使风险增加、水土流失严重、减排成本提高。政府间气候变化专门委员会2007年提出，农业在全球范围内，约有30%的温室气体排放（二氧化碳、一氧化二氮和甲烷），直接影响气候变化。对欧盟来说，农业排放的温室气体占总排放量的10%。尽管秸秆燃烧会使土壤有机碳遭受损失，除去传统耕作外。所以，强化传统耕作和土壤碳损失密切相关。

1998年，Smith提出通过免耕制使碳封存量大约为每年每公顷0.4 吨。此外，根据报告显示，土壤表面增加的碳汇效益维持2到10吨，大约是每公顷0.2到0.7 吨。假设欧盟27国30%的耕地面积实施CA，相当于每公顷每年减少二氧化碳排放0.77 吨，减少燃料消耗44.2 升。基于上述数据，欧盟27国使用CA土地的潜在碳封存是约为每年26.2吨的CO2排放量，全年CO2减排的潜力约97吨。应该注意的是，每年由于减少燃料消耗节省的4.5吨CO2与在CA相比是微乎其微的。然而，为了减少CO2排放量和碳封存，2012欧盟15个成员国共同减少大约40%的CO2排放量（约266.4吨）。更引人注目的是，这个数字相当于1990年和2010年之间27个欧盟国家减少的总量。

欧洲保护性农业的未来

欧洲农作物产量的数据对保护农业总体上有积极优势。在匈牙利，与常规耕作获得的产量相比，CA收益率约增加10%。在北欧，情况是相似的，除不干涸、粘土土壤之外。在乌克兰，收益率估计增长5%-10%。在欧洲南部和西班牙， 2007报告显示， 15%- 10%的产量用于改善免耕，尤其是在干旱年份。然而，由于地区差异，Lahmar（2008）和Soane （2012）报告指出，CA并不是一味地增加产量，基于目前的收益率来看，CA在欧洲未来的总体趋势是乐观的。

减少运营成本将继续成为农民采用CA的主要考虑因素。过去环境效益并不是影响农民生产的经济因素。但环境意识和生态管理的重要性已经成为农民考虑的首要问题。这些是环境政策在欧盟发展的结果。CAP的改革、金融体系和机构支持，将对农民应用CA产生很大影响。

CA的环境优势，包括水土保持、景观保护、缓解洪水、减少磷污染沉积物等，这些在未来将会越来越重要。市场营销、农业竞争力等问题，正在评估着改革的成效， 将成为未来农业金融支持的种类和水平的基础。

考虑到在欧洲地理、气候、生态、文化传统的不同， 以及欧盟政策和方案的推拉效应。CA未来将在欧洲应用更为广泛，产量性能和稳定性、运营成本、环境政策和气候变化等将成为CA在欧洲扩展实施的主要驱动力！