云南省集体土地所有权建库软件设计*

万　益，王亚男，左玉菊，周明翠，范润香

(云南省地矿测绘院，云南 昆明　650218)



云南省集体土地所有权建库软件设计*

万益，王亚男，左玉菊，周明翠，范润香

(云南省地矿测绘院，云南 昆明650218)

摘要：文章详细介绍了云南省集体土地所有权建库软件的设计思路与流程。以实施细则为基础，分析所有权确权流程，构建特色建库软件，使项目流程标准化、规范化、统一化，提高建库效率和所有权数据库的整体质量。

关键词：集体土地所有权；所有权建库软件；软件功能

0引言

开展农村集体土地确权和登记发证工作，是依法确认集体土地所有权的位置、界线、范围、用途和面积，通过依法确权发证，严格保护耕地、维护农民和农村集体经济组织合法权益的重要举措[1]。云南省政府为切实维护农民权益、提高土地管理和利用水平、促进城乡统筹发展，在全省开展了农村集体土地所有权确权和登记发证工作。农村集体土地所有权登记发证覆盖耕地、园地、林地、草地等全部农村集体土地，由于项目涉及范围广、工作量大，因此通过设计和制作建库软件来使流程标准化、规范化、统一化，可以提高所有权数据库成果的整体质量，并能提高作业效率，减少工作量，降低项目成本，提高经济效益。为此，本文介绍了所有权建库软件的设计方案，提出了具有云南省特色且相对实用的解决方案，并从软件框架到具体实现细节，以及功能模块的划分方面都进行了系统的介绍。

1所有权确权流程

1)准备工作。包括技术准备、资料准备、人员准备、仪器以及设备准备等。

2)外业调查。到野外实地进行界线调查、权属调查。

3)内业处理。通过整理外业调查的各种资料，形成各种图件、表册、数据等。

4)数据库建库。进行数据库建设，将调查成果录入计算机，并对数据库进行相应的管理与统计分析工作[2]。

2需求分析

根据所有权确权流程确定需求方向，主要包括：

1)云南省的标准两权数据库建库。

2)表卡册的导出。如权属界线协议书、争议界线原由书、所有权地籍调查表等。

3)电子数据归档。

数据库建库和图件、表册的导出以及数据的统计分析工作是所有权建库的主要工作，这些工作若能利用软件完成能大大减少重复劳动，提高工作效率，并且提高成果质量。在出图方面，软件并不能完全自动完成地籍图的制作，仍然需要人工进行整饰、微调和美化，但市面上已有不少软件支持宗地图出图，所以为了提高工作效率，在软件设计时，不考虑宗地图的出图。这样，就明确了以云南省的标准两权数据库建库、导出表卡册和数据归档为方向的整体软件设计目标。

3软件设计的目标

软件设计应需要一个具体的目标，指的是它给使用者呈现的一种自我诠释，让使用者一看就知道这个软件需要达成的具体目的与设计理念，以及自己该如何使用。由于建库软件不是信息管理软件，而是生产实用软件，目的是为了完成生产任务，因此界面应尽可能简单明了，且紧扣项目实施进程和作业员的软件操作水平，切实解决项目中最急需计算机解决的部分，各个功能按钮的设计应能直接反映其具体功能，且操作简单，方便。

软件设计需要根据项目的实施需要，并且考虑当前的主流GIS软件，软件难以解决所有的内业问题，如果某些工作由人工操作要比软件操作快速而准确(如制图和拓扑差错)，那么就应避免软件功能设计中混入这些功能，因为项目时间有限，软件设计难以在有限的时间内设计出足够强大的功能支持这些工作。所以这些工作就应交给主流GIS软件(如ArcGIS Desktop)来解决。所以，建库软件应为一个半自动化软件，人工+软件结合才能更好的完成项目任务，更有效率和更能达到预期目标，并且能优化劳动力分配，减少软件开发人员的开发负担，缩短软件的开发周期。

软件设计确定了该软件与其他Windows平台软件(如ArcGIS Desktop、Office等)相结合，辅助生产，提高数据库质量的定位与目标。

4数据库结构的确定与平台的选择

4.1确定数据库结构

云南省农村集体土地确权登记发证工作配有标准的数据库标准，内含包括登记信息在内的数十张表。是否采用这套标准作为建库软件的数据库结构是一个值得斟酌的问题。由于建库软件的制作需要的是开发速度，简单明了而又逻辑清晰的数据库结构成为一种非常值得选择的方式。

按照面向对象的宏观概念，建库软件设计了以界址点、界址线、宗地、权利人为核心的四张表。界址点表存储界址点相关的图形、属性，如界址点号、高程、界址点类型、经纬度等；界址线表存储界址线相关的图形、属性，如界线类型、权属界线协议书编号、左右宗指界人、界址线描述等；宗地表存储宗地相关的图形、属性，如地籍号、东南西北至、各分类面积等；权利人表存储权利人相关属性，存储权利人的名称、法人、电话号码等信息，权利人表以单个权利人代码为主键，同一个权利人只允许有一条记录。

4.2平台选择

由于所有权数据库质检软件采用的是ArcGIS Desktop 9.3平台。为了减少错误，建库系统也选用ArcGIS Desktop 9.3作为基础图形引擎，格式采用ArcGIS中的个人地理信息数据库(mdb格式)，为了提高软件开发速度、提高软件的健壮性、适应主流的操作系统，采用Visual Studio在.net framework2.0框架下开发。

5软件设计流程

根据云南省项目实施的需要，建库软件设计流程如下：

1)分析整个项目，对数据库设计，以这个数据库作为程序设计以及外业调查数据入库的基础。

2)设计一个录入软件，供内业人员根据外业调查成果录入宗地以及界址线的各项属性，并将属性存入设计好的数据库中。

3)对软件主程序进行设计，与录入软件不同的是这个程序的主要功能是批处理，即对数据库进行全面的建库与管理，并进行批量写入属性、面积计算以及导出汇总表。代表功能有：统赋地籍号、协议书编号、界址点坐标与高程、根据图形计算椭球面积、对面积进行分类汇总、导出地籍调查表、导出权属界线协议书等。

4)设计数据库导出功能，将生产数据库导出为云南省标准的两权数据库。

具体流程图，如图1所示。

图1　软件设计流程图Fig.1　Flow chart of software design

6功能设计

6.1属性统赋功能

属性统赋功能是建库软件所应有的最基本的功能，它能减少重复劳动，大大提高工作效率，所有权建库软件中设计了如统编地籍号、统编界址点号、统编调查表编号、统赋界址点经纬度等统编功能。

6.2属性录入功能与生成界址线描述功能

属性统赋功能只能解决一部分属性的统赋。而如界址线描述和飞地情况等属性是需要人工判断、编排文字后录入的，不仅要求人工识别界址线沿线地物，还要求文字简洁、逻辑通顺。然而界址线描述是权属界线协议书和争议原由书成果的重要组成部分，项目中有成千上万的界址线需要描述，人工的工作量难以估计，所以，建库软件采用软件批量生成界址线描述，再用单独开发的录入软件结合人工编辑的方式。如：软件生成的界址线描述语句如下：“1、BJ253位于？，为A村民小组与B村民小组的交点，为本段权属界线的起点；2、BJ253沿？向东南方向前行约540米到BJ254为本段权属界线的终点；…”，该描述语句中带“？”号的部分在数据编辑录入软件中，并由人工编辑。这样，就能大大提高界址线描述的编写效率，有利于后期顺利地导出完整的权属界线协议书和争议原由书表格。

6.3查错功能

类似增加界址点、录入文字属性、地籍号与权利人代码的对应关系等人工编辑的工作都可能会产生错误，建库软件需要增加相应的功能来检测这些错误并生成文本，然后通知作业员复查图和属性，更改其中的错误。查错功能应包括：界址点位置重复检查、权利人代码重复检查、宗地与权利人的对应检查、各种唯一编号的重复性检查等。通过开发查错功能，能大大增加数据库的逻辑性、提高数据库成果的质量。

6.4面积计算功能

面积计算作为建库软件的核心功能之一，承载着巨大的、难以预估的工作量。地籍调查表中的权属面积的计算，分类面积的计算等都需要面积计算的功能，ArcGIS Desktop中不便算出椭球面积，所以软件应具备面积计算功能。本建库软件设计了两个面积计算功能：一个用于根据图形计算出椭球面积和地物扣除，改写二调地类图斑中的面积；另一个负责按所有权宗地进行分类面积汇总，为下一步出地籍调查表和分类面积汇总表作准备。

6.5导出表格功能

先建库再导表格的模式，由于逻辑一致，不易出错，能保证数据库数据与表卡册数据的统一。软件通过把数据库数据导出为表格可以实现数据库成果转化为需要提交的表卡册成果，大大减少了人工填表的工作量，表格可打印成纸质成果，如所有权地籍调查表、权属界线协议书、争议界线原由书等。

6.6导出标准两权数据库功能

由于项目需要，建库软件的数据库采用简洁化的设计方式，而云南省土地确权调查需要依照《云南省农村集体土地确权登记发证数据库标准(试行)》要求，提交标准的数据库，而该软件建立的基础数据库要转换为这种通用的标准格式，需要设计导出功能。

7结束语

在云南省土地确权登记工作中，开发易用、功能强大、标准化的建库软件不仅能降低成本，节约劳动力，还能提高生产效率。当然，只有结合项目实际情况，围绕项目中急需解决的部分进行综合分析与模块划分，建立清晰的软件使用流程，才能设计出适应生产要求的软件产品。

[参考文献]

[1]李振杰，聂庆徽，聂庆宇.浅析农村集体土地所有权确权登记工作的意义和影响[C]//建筑科技与管理学术交流会.北京：北京恒盛博雅国际文化交流中心，2013：219，247.

[2]云南省国土资源厅.云南省农村集体土地确权登记发证实施细则[Z].昆明：云南省国土资源厅，2011.

[3]云南省第二次全国土地调查领导小组办公室.云南省农村集体土地确权登记发证数据库标准(试行)[Z].昆明：2012.

Software Development of Database Establishment for Collective Land Ownership in Yunnan Province

WAN Yi, WANG Ya-nan, ZUO Yu-ju, ZHOU Ming-cui, FAN Run-xiang

(YunnanInstituteofSurveyingandMappingofGeologyandMineralResources,KunmingYunnan650218,China)

Abstract：The paper introduces the design ideas and process of database establishment software for collective land ownership in Yunnan province. It is based on the rules for implementation, and analyzes the process of confirmation registration for collective land ownership, and establishes a database software system with the characteristics of Yunnan. The purpose is to make the project process standardization, standardization, and unification as well as improve the efficiency of database establishment and the overall quality of collective land ownership database.

Key words：collective land ownership; software of database establishment for collective land ownership; software function

作者简介：万益(1983～)，男，云南文山人，工程师，现主要从事地理信息系统软件开发方面的工作。

中图分类号：P 208； P 273

文献标识码：A

文章编号：1007-9394(2016)01-0016-02

收稿日期：2015-10-18

地矿测绘2016，32(1)：16～17

CN 53-1124/TDISSN 1007-9394

Surveying and Mapping of Geology and Mineral Resources