我国农业农村经济合作组织发展存在问题及策略

刘友珍

摘要：农村合作发展经济模式是当今市场经济发展的必然趋势，是链接家庭分散经营与大市场之间的纽带。当前，我国农村经济合作组织发展中也存在一些问题。本文在分析问题的基础上，从启发引导农民意识、规范运行、优化外部环境三个方面提出了相应对策，从而达到促进农村经济合作组织健康发展壮大的目的。

关键词：农业农村；经济合作组织；研究分析

我国现在仍然是以农业为基础的发展中国家，农业发展依旧是国民经济发展中的弱势环节。因此，为了加快农业的发展，农村经济合作组织应运而生，成为连接分散的家庭经营与大市场之间的纽带。如今，我国农村经济合作组织发展迅猛，农村合作发展经济模式是当今市场经济发展的必然趋势，是链接家庭分散经营与大市场之间的纽带。随着我国农村经济体制的不断完善和发展，中国新型的农业农村经济合作组织也将会逐步壮大起来。当前，我国农村经济合作组织发展中也存在一些问题，需要众多的农业推动者对其进行理论和实践的研究，从中找出解决问题的对策，促进其更快、更好地发展。可以预见，农业农村经济合作组织，将成为我国农村最主要的经济合作发展组织形式，将会极大的推动我国农业农村农民问题的解决。

1 现存问题

1.1 农民对合作发展缺乏足够的认知

当前，随着市场经济体制的进一步发展，农村经济合作组织已经成为促进农业现代化和新农村建设的主要动力。但目前，部分农民由于对合作组织缺乏认知，因而存在着疑虑。首先，很多农民都曾经历过上个世纪的合作化运动，对其还心有余悸。一听说农业合作发展，就立即想起来历史教训，因而有着“恐合”心理，合作意识淡薄。其次，部分农民存在“守旧”思想，经过家庭承包经营之后，满足于家庭分散经营模式，对合作组织不放心，缺乏生产规模化、品牌化的发展意识。

1.2 合作组织运行机制不规范

由于农村经济合作组织起步晚，发展程度还比较低，运行机制不规范。主要表现在：第一，实践中，很多合作组织在成立之初就没有在工商部门备案登记，合作组织章程不规范。第二，内部制度不健全，管理缺乏科学性。第三，组织机构不健全，很多合作组织没有设立财务部门，也没有监督机构。由于机制上的缺陷，导致我国农村经济合作组织在产权上、管理上、组织上、分配方式上、风险预估保障上都存在缺陷。

1.3 合作组织发展的外部环境不够宽松

合作组织发展的环境不够宽松，主要体现在外部环境对农村经济合作组织的支持力度不够。首先，政策支持不到位，虽然各级地方政府陆续出台了一些优惠政策和方针，但大都由于种种缘故没有落实，仅仅停留在纸面上。其次，由于农村金融发展还不到位，农村经济合作组织也是由弱势群体组建而来，导致组织发展难以获得足够的金融信贷支持，从而陷入了发展的瓶颈甚至困境[1]。

2 应对策略

2.1 启发引导，重视合作发展

首先，面对部分农民对合作发展农业缺乏足够认知的问题，需要加强引导，让农民真正了解和认识合作组织的重要性，澄清农民的误解，让农民意识到合作组织存在的意义和必要性，明确合作组织与旧的公社制度之间的区别，从而提高农民的参与意识和合作意识。其次，需要加强宣传教育，多渠道传播科学的合作发展的思想，通过培训、讲座等方式打消农民朋友内心的“恐合”思想。还要不断注意搜集我国农村经济合作组织成功案例，以此来增强农民对合作组织的信任和信心。

2.2 规范运行，加强管理

对于农村经济合作组织存在机制不完善、管理混乱的问题，第一，要开展民主化管理。农村经济合作组织是本着“民办、民管、民受益”的原则组建的，要时刻体现民主，发扬民主，保证农民的利益。第二，要健全财务管理规范。具体就是要建立定期审计制度和分配制度，建立明确公开的人事任免制度，建立互相制约的监督机制，明确合作组织内部的职责和权限，防止越权以及专权。第三，要加强自我管理能力，只有利益共享、风险共担才能让合作组织内部凝聚力增强，激发成员的积极性和主动性。

2.3 优化外部环境，支持力度加大

外部环境中，政府和金融机构的支持力度尤为迫切。首先是政府，地方政府应制定出台更多的相关优惠政策，并且真正落实到位，为农村经济合作组织提供充足的政策支持。例如，政府工商管理部门、税务部门等应该定期开展业务培训，为农村经济合作组织中的管理人员和财务人员作业务技能上的培训提高；财政部门更应该加大对农村经济合作组织的支持力度，为合作组织提供税收减免、财政拨款和财政补贴等财政支持，同时运用财政杠杆的导向作用，引导社会资本入股农村经济合作组织，助其发展壮大。金融方面，改善合作组织的融资环境，财政部门应该为合作组织提供信用担保，从而让金融机构放宽对合作组织的贷款条件，使合作组织有更多融资渠道，获得足够的发展资金。

3 结语

新型农村经济合作组织在我国当前农村经济发展中具有关键作用，但由于农民对农村经济合作组织还缺乏认知，运行机制不合理规范，外部环境不够宽松等问题，导致其发展受到了影响。基于问题，本文提出了加强引导、规范运行、优化外部环境等对策来解决我国新型农村经济合作组织发展中存在的问题。