健全农村经济合作组织加快农村经济发展

2015-08-15敬待黎

中国农业信息 2015年4期

关键词：农民农村经济

敬待黎

（云南省昆明市东川区种子管理站，昆明 654100）

近年来，农村经济发展中的矛盾主要是家庭小农经济和激烈的市场竞争之间的矛盾，若要有效解决这一矛盾，就必须不断健全与完善农村经济合作组织，鼓励农民积极参与市场经济发展中，不断应对激烈的市场竞争，以此提升农民市场竞争能力。

1 农村经济合作组织发展中的问题

1.1 农民合作意识不强，农村经济合作组织发展所需资金缺乏

目前，阻碍农村经济合作组织发展的因素主要是缺乏资金，农村经济合作组织所用资金大多都是农民自有资金或者由民间借贷筹集所得，以正常渠道申请的政府贷款不足15%，如果遭遇自然灾害、农作物欠收等情况，这些资金就无法回收。虽然近年来我国农业商品和农村经济实现了很大的发展，也具备农村经济合作组织发展的客观条件，但因为产生这些机制的时间比较短，很多农民不熟悉该经济发展模式，所以农民合作意识普遍较差[1]。再加上农村合作经济组织的典型并不多，从最开始鼓励发展家庭联产承包责任制，就实行分散经营，一些农民在农村合作化中对经营者和村干部的管理能力和综合素质进行衡量后，对发展农村经济合作组织抱有疑问，不信任农村经济合作组织能够产生明显的经济效益，使得很多农民不愿参与农村经济合作。

1.2 农村经济合作组织缺乏完善的发展环境

目前，国内还未制定健全的律法机制来保障发展农村经济合作组织，国内一些地区政府制定很多政策方针，以鼓励农村农民积极参与经济合作组织工作，但这些政策都比较笼统，而且各部门在执行时彼此制约，阻碍政策的全面落实。再加上农村经济合作组织缺乏管理指导，而且相关管理机制也不完善，直接影响着农村经济合作组织的建立健全。

1.3 服务内容单一，服务水平较低

经济合作组织是将市场和农民连接起来的一个中介组织，由于该组织能够将加工、采购及销售等服务提供给农民，为农户的相关生产规模与生产项目提供信息、技术和指导。但是，很多农村经济合作组织仅仅是将一些单一性市场信息与技术服务提供给农民，很少有二次加工农产品，单一的服务内容，再加上农民自身技术与资金也比较有限，所以会影响农村经济合作组织的发展。

2 健全农村经济合作组织发展的措施及建议

2.1 加强农村经济财务管理，不断提升农民合作意识

加强农村经济财务管理，不断改进农村干部作风，加强农村廉政建设，依照各村情况，有效制定农村财务管理机制，进一步规范农村中的经济管理行为，提升农民理财能力。倡导民主理财，加强对农民理财的审计与监督，同时建立理财小组。小组成员由村委会、村民代表选举产生，由群众参与制定和监督财务公开工作，以此指导农民民主理财。从而保证财务项目支出合理、财务及时公开，账务运行真实可信等。其次，根据目前农村发展现状，政府应该通过互联网、电视以及广播报纸等渠道，加大宣传力度，提高群众对农村经济合作组织优越性的认识，尽可能让他们领悟到合作组织带给他们的利益，以此调动农民积极参与农村经济合作组织的主动性。

2.2 营造适合农村经济合作组织发展与完善的外部环境

第一，必须将农村经济合作组织纳入到律法体系中。律法经济包括社会主义市场经济，对农村经济合作组织予以有效运行与健康发展，一定要将其归于法制轨道，基层主管单位也要制定相关规章制度，在律法规范中并入农村经济合作组织，明确经济合作组织法律主体地位，保护经济合作组织的合法权益。其次，应该明确农村经济合作组织的具体管理部门，以宏观指导经济合作组织建设与发展，为相关主管部门提供有效的调控手段。再次，对相关优惠扶持政策予以制定，并全面落实[2]。最后，我国从事农业劳动的农村人口比例大约为50%，我国耕地资源与面积都比较广阔，而且农村经济合作发展潜能非常大。所以，应该充分发挥各地政府职能，从我国国情出发，有效调整农村发展策略，以此不断扩充农业劳动容量，为农村经济合作组织的完善奠定坚实的基础。

2.3 提高经济合作组织综合发展水平

在发展农村经济合作组织进程中，必须以服务于农民群众为宗旨，基于国内农业发展现状，将更多周到、完善的服务提供给农民。首先，采用代销售、代存储及代加工等措施将农户所生产的产品销售出去；其次，将农药、粮食种子、农业机械及化肥等农用物质及时提供给农民；再次，将多样化农贸市场信息发布给农民，帮助农民对农业产业结构进行有效调整，对农业技术人才进行定期指导与培训；最后，适度扩大农业经营规模，以规模求效益，鼓励农民努力成为农业生产大户，这样既有助于提升农民个体收入，又有利于促进农村经济的发展[3]。