QHSE管理体系在民企管理中的实践与体会

何皆全

【摘要】QHSE管理体系在所在民企管理中应用和实践经验，探讨安全、质量、环保、职业健康及HSE管理体系运行与实际工作的对接与应用策略，取得了良好的运行效果，且运行体系与评价体系的良性互动，有效促进企业文化的升华，推动企业持续健康发展。

【关键词】管理体系；实施策略；运行效果；企业文化

上世纪九十年代起，许多民营企业涉足化工行业，从原有的“小作坊”逐步发展为现在具有一定规模的民企，实体经济的扩大让我们感受到不能以“简单的每天领导布置和员工完成相应工作”的工作方式，去完成工业化生产的安全、质量、环保、职业健康及HSE运作要求，意识到ISO9001、ISO14001、GB/T28001及HSE管理标准植入民企，对提高管理的科学水平尤显重要和迫切。由于中小型民营企业与国企在历史背景和发展历程等诸多方面的差异，因此，在探索民企的标准化管理体系上，具有一定的特殊性。

1.民企的运行管理的特点

上世纪九十年代末，国家倡导的企业深化改革，国企特别是大中型国企，主辅分离，辅业改制，实行以突出主业为主导的企业改革，辅业经过改制后，转变为众多改制民营企业，它们作为一个特殊的群体，企业走上了自立生存和持续发展的道路，在激励的外部市场竞争下，除了抓好企业内部管理，推行QHSE体系管理十分重要。改制的民企在与国企相比，在管理上体现了如下特点。

1.1 较强的管理依托性

民企因自身力量相对薄弱，尤其是改制的民企，原长期依托母体担当，管理职能分离后，由原来的“生产队”转变为自负盈亏的“独立法人”，专业性和系统性较薄弱，有的需要依托社会承担，自身职能不够健全，因此对母体企业和政府的依托性较强，一定程度制约企业的发展。

1.2管理职责流于形式，习惯性管理明显

民营由于规模相对小，人员少，管理面相对窄，长期受国内旧“家长式”管理，每天分配任务，容易造成高管说了算，管理部门和负责人形同虚设，做事无记录，在系统性管理上缺乏经验，管理直线性强，这种管理虽有办事效率高的优势，管理模式随意性大，管理系统性不强，极易造成工作中处置不当，责任不清，有些工作长期拖办等现象。

1.3 基础管理薄弱

基础薄弱主要表现基层建设、基础资料、基本功训练三个方面。在基层建设投入方面往往因过于强调“效益最大化”，对安全、质量、环保、职业健康等软硬件设施的投入不足，如企业可燃气体报警仪配备率、废水、废气、废渣等回收系统建设、定期身体检查等项目的履行率等。在基础资料方面，习惯性的“家庭作坊式”管理模式，在过程管理中不留记录，相应台账记录不全或未建立，管理层次较乱，工作过程的可追溯性不强。在基本功训练上，在保证员工基础操作技能的基础上，缺乏培训专项资金维护人力资源培训，培训计划履行率低。

2.实施QHSE管理体系的工作策略

2.1 统一认识，不断提高

我们在QHSE贯标过程中，虽然有些人认为是条条框框，仍习惯家长式操作，但形成规模经营的企业对众多的员工质量、安全约束，不是仅靠日常的领导话语来实现，贯彻好坏不在于外部监督审核，而在于企业积极向上的自觉意识。ISO系列的体系管理已不是新鲜事物，如果我们仍在旧意识上徘徊，一定程度影响了先进管理模式推广与应用。因此，学习先进安全生产理念，加强QHSE管理培训，提高全体员工的管理意识很重要，尤其是对管理人员加强安全、质量、环保的培训和考试。

2.2 明确职责，抓好专业“专、细、精、深”

兼职多样化是民企普遍存在的特点，管理人员一专多能，适应性强，既是优点，又是缺点。缺点是一专多能，精力不能集中，常常苦于杂务缠身，而无法聚精会神的对等专业的投入与研究，不利于专业精细化管理，显得既不“专”，也不“能”。而QHSE体系管理为保证过程的可控和追溯性，在职责分工方面，不仅管理人员和部门需要做明确的分工，并形成制度化，每个人的岗位都必须知道自己的主要工作职责，否则视为“无上岗资格“，确实做到专业管理的“专、细、精、深”。对比我们的民企情况，精干的管理队伍如何去适应标准化的要求？我们除了尽可能地充足配备管理人员外，更多地明确他们的主要职责，抓住管理要点和关键，培训提高管理人员的素质，兼顾侧重相近专业临时任务，以达到民企要求经济、高效的管理模式。

2.3 结合日常实际工作管理程序，修改并规范QHSE体系管理手册

QHSE管理实际是专业标准化管理，对操作文件的编写的合理、合法及实际结合，不脱离日常管理的可操控文件是我们建立体系管理的主要难点。为了让体系能够常态化管理，我们组织各部门及基层单位结合日常实际工作管理内容来编写自己的管理程序手册，在标准化管理基础上，大胆尝试修改并规范程序内容，最大限度地保持原有工作模式，努力实现管理常态化，并以此为版本，不断提高ISO管理意识，持续改进工作不足。

2.4 重视QHSE全员培训和宣贯工作

民企与国企相比，在设备投入和人员素质等方面均存在较大差距，民企的硬件投入相对不足，只有不断加强软件建设来弥补硬件不足。而人员素质参差不齐，对于QHSE手册和作业指导书掌握不透，在运行过程中存在不精不细，是企业普遍存在的问题。强化QHSE全员培训和宣贯，努力抓好技能培训十分重要。

2.5持续改进的重要性

QHSE体系管理是一个永恒的、动态的活动过程，我们将“纠正预防措施”中的发现与纠正作为重要内容来抓，通过外审，借鉴或参考专家交流发现的问题，纠正我们企业经营过程中的弊端，始终将持续改进作为民企永恒的主题。

3.QHSE运行体系的效果评价

3.1 以ISO9001质量体系为基石，有效实现安全、环境、职业卫生管理四位一体

我们在管理体系认证中坚持了真实运作的学习过程，不为认证而认证，以ISO9001质量管理体系认证为基础，实行“以点带面，逐步覆盖”的原则，以基层为单位，成熟一个，认证一个，实现整体产业通过ISO9001质管体系认证，实现质量标准化管理后，继而开展和落实ISO9001与HSE管理体系的全面整合，启动ISO14001、GB/T28001、HSE体系认证计划，推动企业全面发展的要求，促进了企业标准化管理的进步。更为ISO9001、ISO14001、GB/T28001等管理体系与企业标准体系的协调融合，互利互赢、相得益彰创造了条件，在体系运作中，我们避免了体系相互隔离，各自为政，做到简化、统一、协调、优化企业各类专业管理体系，形成精干的生产、供应、销售、开发、财务、人力资源等专业高度统一，相互协调，建立ERP局域网，构建企业一体化管理平台，促进企业获取卓越绩效，达到“管理多头寻简化，体系融合更优化”的目的，建立企业简约化的统一管理平台。

3.2 贴近实际的程序文件，有效避免运行体系与管理“两张皮”的现象

我们发现，部分民企，特别是中小民企除了主要管理人员外，大部分员工对QHSE管理体系的标准比较陌生，易出现实际工作与标准要求不相符，造成体系运行与日常管理工作“两张皮”的现象。为规避此类现象，我们在实际工作制定如下措施。

一是贴近实际工作的管理手册和程序文件的编写，简单地说就是“怎么想-怎么定-怎么干-怎么记录”的原则，理清理顺部门和专业的工作职责，即是工作标准，实际上只需在标准规范要求下规范日常工作的一些做法，就能达到体系管理记录的完整性和可追溯性。实践证明，这种紧贴地气的管理手册，在执行力方面要比编制的新模板的管理体系更有效，更容易各级管理人员接受和认可。

二是强化过程的监督检查考核是避免体系管理“两张皮”的有效途径，新旧管理模式交替，需要时间磨合。员工素质参差不齐一定程度影响了体系运作的自觉性，也是民营的普遍现象。要达到全员管理的状态，需要加强培训，不断提高员工素质，在日常工作中通过强化过程必要的监督、检查及考核，及时有效地纠正工作中缺陷，规范操作，闭环管理，促进企业管理持续提高，规避社会上普遍认为的民企平均寿命3～5年的危险期，做到内强素质，外树形象，持续发展。

3.3 运行体系与各评价体系的关系及体会

我们所在的企业管理实现了ISO9001、GB/T28001、ISO14001、HSE四位一体的整合，统一了管理运行平台，从源头的原材料-生产过程-分析检验-产品售后技术服务等全过程纳入了标准化管理范畴，但企业运行体系的整体成效，需要评价体系的评估。

与卓越绩效管理评价体系建设的互动。我们将QHSE体系管理注入TQM卓越绩效管理中，扩展到经营管理范畴，取得较大的经营管理水平的进步，并获得当地市级政府质量奖，同时积极参与省政府质量奖的评选活动，进一步扩宽视野，争取了更大的发展空间。通过管理纳入评价体系中，加以数据分析，验证我们运行体系所涉及的专业管理成效，实现QHSE与TQM卓越绩效管理评价体系的良性互动。

与安全生产标准化评价体系建设的互动。QHSE运行体系的全过程实际上就是专业的标准化管理，我们制定了技术、管理、工作标准，通过标准体系的系统管理，对应各基层及部门的标准要求，开展内审自查自改，预期更新标准，确保企业经营过程的各标准的有效性，推动企业管理水平的提升，让我们的管理更为规范化。

与清洁生产体系建设的互动。我们注入清洁生产体系，利用其创造性思想，采用先进工艺与改善管理，不断运用技术改造手段，降低全过程污染物产生和排放减轻或消除对人体健康和环境的危害。所涉及的全过程均为QHSE精细化管理的要求，两者相互相成，相互促进，获得的社会、经济、环境效益是显而易见的。

以我们所在的企业的实践得到证明，运行体系与评价体系的紧密结合，良性互动，持续改进的主导思想，促进企业管理的进步，必然对产品质量和品牌建设有显著的成效，名牌产品、著名商标及政府质量奖的显现，是对运作管理的最佳肯定，其最终结果是促进企业文化的升华。

参考文献

[1]杨辉.中小型化工企业的管理特点和推行ISO9001质量体系认证[J].中国石油和化工标准与质量，2010（6）.

[2]綦殿生，史竹涵.浅谈ISO9001质量管理体系在实际工作中的对接与应用.吉林省经济管理干部学报，2007（2）.

[3]李凤轩.ISO9001质量管理体系在民营医院管理中的实践与探索.中国卫生质量管理，2007.

[4]张富山主编.过程方法—运作的技巧[M].北京：中国计划出版社，2001