恩施州法治建设与反腐败机制

龙桂英

【摘要】本文从恩施州的发展现状入手，考虑到民族地区的特殊性问题，有针对性的开展了反腐败创新机制以及法制建设。对于当前的工作来说具有重要的现实意义。

【关键词】法制建设；反腐败机制；法治路径

社会管理不仅包含经济、文化、政治等多方面的内容，同时还包含了对社会行为的规范化管理以及对社会风险的应对等相关内容，总之，这是促进社会和谐稳定发展的重要内容之一。

一、恩施州法治建设及反腐败工作现状

1、恩施州法治建设现状。首先，在恩施州开展法制建设的过程中，始终将“法治中国”的建设作为根本目标，从思想意识上认识到法治建设的重要性。分别开展了“三大建设”，即平安恩施、法治恩施以及政法队伍，在近几年的建设过程中，获得了斐然的成绩。全州的公安机关始终保持将严打与预防有机的结合在一起，对社会发展起到稳定性的作用。为了与现代化的发展相适应，在农村地区建立起相应的网格二万余个，分派村级信息管理员若干名。在网络化平台的基础上，可以对村民意见进行收集，还可以更加及时的对村民之间的纠纷予以解决，成为平安恩施的有力支撑。在法制恩施的建设方面，全州已由过去相对落后的局面逐渐实现了创新化的发展。我州还成为司法体制改革的试点市州。

2、恩施州反腐败工作现状。恩施州在反腐工作的建设中，集中力量落实了“两个责任”，即主责与首责，只有对这一问题予以更加清醒的认识，才能尽职尽责的完成工作任务，实现反腐工作的根本性建设。近几年恩施州在反腐败工作中取得突出的进展，这与大力的宣传教育是分不开的。自从开展了主题教育活动以来，广大党员干部认识到“党”的重要性，积极开展从严治党，在工作中不断发现问题、改正问题，将“两个责任”在落实过程中出现的问题予以指出。

二、恩施州的法治建设措施

1、充分考虑到恩施州的民族分布及民族地区特殊性。恩施州位于湖北省西南部。是共和国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的少数民族自治州二恩施州是多民族居住地，少数民族人口占总人口的54%。恩施州的民族地区特殊性主要有四点。一是地域的边缘性，带来医疗难、就业难、社会治理难等一系列连锁难题。二是经济的贫困性。现有的基础设施远远无法满足经济发展的需要。三是社情的复杂性。存在很多影响社会安定的因素。四是民族的杂居性。大杂居、小聚居分布特点给社会治理带来挑战。

2、增强恩施州的全民法治观念。一是要营造民族区域法治文化氛围，抓好法治文化项目建设。以校园法治文化、公园法治文化、广场法治文化、社区法治文化、农村法治文化、企业法治文化等在载体营造民族区域法治文化氛围。二是要树立多民族区域公民的宪法观念。应强化民众宪法意识，让民众懂得宪法的内核是公民享有的最基本权利。三是要塑造民族地区公民的规则意识，让这种规则意识深人到血液中成为人们的道德行为自觉。

3、营造恩施州的社会管理法治环境。一是加强民族自治地方立法。如恩施州人大及其常委会需要推动社会管理领域立法健全和完善地方教育立法。促进教育公平推动教育资源的合理配置。二是要严格执法，坚决消除社会管理执法工作过程中有法不依、执法不公的现象，坚决杜绝执法违法现象的发生。三是要加强监督加强行政系统的内部的层级制度和专项监督，自觉接受群众监督，各级行政机关特别是领导干部要始终注意摆正自己与人民群众的关系，正确看待和运用手中的权力。

4、开展恩施州的基层依法治理。目前恩施州推行的“三位一体”的基层治理模式即打造“农民办事不出村”信息化便民服务平台、优选“村医村教”进村级班子、推行“律师进村、法律便民”让最底层的“细胞”充满活力，努力打通服务群众“最后一公里”，激发农村社会和谐发展活力。

三、新常态下恩施州反腐败机制的创新路径

1、坚持教育为基本。反腐倡廉工作的建设，是从思想上对领导干部错误的观念进行扭转。领导干部之所以会出现腐败现象，究其根本原因就是在人生观与价值观方面发生了扭曲，为一己私欲而对社会的发展造成不良影响。所以恩施州在开展反腐败工作的过程中，集中力量对领导干部进行思想方面的教育，加强对党风党纪方面的教育工作，从而在整个系统中犹如一股清泉，浇灌着领导干部，使其从根本上提升个人的自律意识，将国家的利益坚定不移的放在第一位。

2、加快制度建设。加强制度建设可以从以下三个方面予以进一步的落实。首先是要制定《反腐败法》，其次是要对公务员的财产进行申报，第三，保证公务员的工资收入呈现出稳定增长的趋势。自恩施州开展制度建设后，公务员出现腐败的现象得到了有效的抑制，可以说是控制腐败现象的主要措施之一，真正的实现了州级建设的发展任务。

3、健全监督机制。公务人员的权力是人民赋予的，必须保证人民赋予的权力始终用来为人民服务。公务人员的权力应该暴露在阳光下，权力的运行处在人民众目睽睽下，这样才能有效减少以至杜绝“暗箱操作”的发生。信任不能代替监督。多开辟监督的渠道和途径，形成完善的一体化监督体系，把党内监督、党外监督、人民监督、媒体网络监督联合起来，形成大的监督网络，形成监督的强大力量。让想腐败的官员不敢腐。

4、加大惩治力度。健全查处机制，加大执法力度。要健全腐败揭露、查处机制，遏制腐败蔓延的势头，刹住腐败恶潮。让每一个腐败案件成为铁案。应该继续加大反腐力度，提高腐败案件查处率，发挥严查腐败的震慑功能。改革反腐机构，整合反腐力量。根据我国的国情，在借鉴国外经验的有基础上，形成中国特色的反腐败机构。

5、加强人文社会经济环境建设。加强经济环境的优化。在进行经济活动的过程中，合法运营，自觉维护市场经济秩序，倡导建立和谐的利益关系，为反腐败机制创新提供良好的经济环境。加强政治环境的优化。实践证明，不断优化政治环境，加快民主法治建设，能够为我国反腐机制创新创造稳定的政治环境。加强社会环境的优化。倡导社会正能量，净化社会环境，发挥网络反腐的作用，充分发挥网络社会在反腐机制创新中的作用。

四、结语

我国是一个多民族国家，不同民族具有不同的特征，因此在开展法制化建设以及反腐机制建设的同时，所采取的手段也具有一定的差异性。在尊重民族发展的前提下，恩施州作为典型地区在法制建设以及反腐机制建设的过程中起到了领路人的作用。