关于新形势下党校教育培训工作创新的探讨

吴兆华++刘佳

〔摘要〕党校姓党是我党干部教育培训与生俱来的基因，是贯穿党校教育发展规律的一条红线，它反映了党校办学的基本规律要求，是中国共产党总结党校办学经验作出的高度概括，是我国各级党校一切活动的第一原则和行动指南。党校是培养党的各级领导干部和理论骨干的主阵地和主渠道，在对广大党校学员推广最新政策、号召、教授相关的政治知识能力的方面发挥着独特的作用。我国的经济社会在近年来发生了翻天覆地的变化，党校教育培训工作面临着一些前所未有的问题，在资讯发达、信息量大、网络传播快、网上课程多的新形势下，党校干部教育培训工作面临严峻挑战。新形势呼唤新理念，新任务需要新方略，不断深化党校教学改革、创新教育培训工作迫切需要科学把握党的干部教育规律，认清干部教育培训所面临的新形势新任务，让党校对于自身“阵地”和“熔炉”的作用做到名副其实。

〔关键词〕党的建设；党校教育培训；案例式教学；情景式教学；研讨式教学

〔中图分类号〕D261.41〔文献标识码〕A〔文章编号〕2095-8048-（2016）03-0070-07

党校姓党是我党干部教育培训与生俱来的基因，是贯穿党校教育发展规律的一条红线，它反映了党校办学的基本规律要求，是中国共产党总结党校办学经验作出的高度概括，是我国各级党校一切活动的第一原则和行动指南。习近平在全国党校工作会议上指出：“党校姓党，就是要坚持一切教学活动、一切科研活动、一切办学活动都坚持党性原则、遵循党的政治路线，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，归根到底一句话，就是要在思想上政治上行动上自觉同党中央保持高度一致。”〔1〕党校是培养党的各级领导干部和理论骨干的主阵地和主渠道，在对广大党校学员推广最新政策、号召、教授相关的政治知识能力的方面发挥着独特的作用。我国的经济社会在近年来发生了翻天覆地的变化，党校教学活动中面临着一些前所未有的问题，这对党校干部教育培训工作来说是一个巨大的挑战。新形势呼唤新理念，新任务需要新方略，不断深化党校教学改革、创新教育培训工作迫切需要科学把握党的干部教育规律，认清干部教育培训所面临的新形势新任务，让党校对于自身“阵地”和“熔炉”的作用做到名副其实。

一、新形势下党校教育培训工作面临的挑战

（一）促进党和国家中心任务落实的挑战

贯彻习近平总书记重要讲话精神、加强和改进新形势下党校工作是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。〔2〕关键是要统一思想认识、抓好任务落实、强化工作责任。要深刻认识党校工作的重大意义，深刻认识党校工作的根本原则，深刻认识办好党校的主要任务，深刻认识办好党校的队伍支撑和领导保障。要把党校姓党作为立校办学之本，高扬党的旗帜，增强看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，用党校姓党统领教学科研管理一切工作。要突出主业主课，着力加强党的理论教育和党性教育，着力加强21世纪马克思主义、当代中国马克思主义研究阐释，着力提升思想引领力和话语主导权。习近平指出，党校姓党，决定了党校工作的重心必须是抓党的理论教育和党性教育。领导干部到党校学习，主要任务是学习党的理论、接受党性教育。党校是我们党对领导干部进行马克思主义理论教育的主阵地，必须引导和促使学员努力学习和掌握辩证唯物主义和历史唯物主义基本原理和方法论，特别是要把马克思主义中国化最新成果作为理论教育的中心内容，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。要加强对当代中国马克思主义的学习研究，引导学员学而信、学而用、学而行，坚定道路自信、理论自信、制度自信，更好地用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持理论联系实际的马克思主义学风，坚持问题导向，注重回答普遍关注的问题，注重解答学员思想上的疙瘩，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止空对空、两张皮。

（二）促进党的领导干部素质和能力提升的挑战

近年来，互联网、 电脑、 智能手机等新媒体的迅猛发展及普及，使得资讯发达、信息量增大、网络传播速度更快、网上课程增多。一方面，新媒体成为获取知识信息的主要渠道。党校的学员们可以随时随地的获取大量的知识信息，有时学员们所获得和掌握的知识信息甚至远远超过教师。这一事实给广大党校教师带来了巨大的挑战，在这样的时代大背景之下，教师若还是照本宣科，每年使用相同的材料进行教学，是必然不会取得很好的教学效果的。另一方面，学员队伍结构、知识结构、学历结构提升。我国的经济社会不断地发展，整个社会中人群的文化素养也在逐渐地提升，党员队伍在逐渐吸纳优秀成员之后队伍逐渐壮大，整体的素质也逐渐提高。特别是近几年来，我国国家的公务员选拔考试的方式和水平也在不断地改革和提升，广大的国家公务员的整体文化素质、素养也在逐渐提升。随着广大党员在政治和文化等方面的整体水平逐渐明显提升，他们对于知识也更加地渴求。《中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见》中指出，提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化。可见党校培训工作艰巨而富有挑战。

（三）促进理论创新和实践创新的挑战

1.教育培训与学员的需求不相匹配。党校学员中大部分都是来自于一线单位，他们同时承担着多种角色，他们对于我党的大政方针同时起着执行、实践、监督和推动的作用，他们经常会遇到各类突发状况。在这样的情形之下，这些一线的干部学员对于党校中教学活动的期望则会更加的务实，而不是紧靠课本，脱离实践。基本的理论知识和党性知识是党校教学内容的基础部分，然而与此同时，学员们更加希望从党校中可以获得能够应对解决实际问题的能力和方法。而且现在诸多社会问题和矛盾频发，学员们更加希望通过在党校中的学习了解应对各种实际情况的方式和方法。党校原有传统单一教学模式中的“填鸭式”教学在学员对于知识紧靠实践的强烈愿望之前受到了前所未有的挑战。

2.传统教学模式亟待转型与提升。新世纪以来，党校的教学实践开始逐步转变，逐渐形成了以“中特”理论为重点的、无统一教材与统一大纲的专题课教学模式。在这种专题模式下，全国各地各个党校的教学活动都围绕着中央出台的最新政策进行部署，随着专题热点的转换每年准备不同的专题，处于一个各自为政的状态。特别是党的十八大以来，各项改革措施层出不穷，之前的改革深度和广度都不可与现在同日而语。前所未有的理论热点、焦点层出不穷，党校在日常的教学活动中都义不容辞地要对这些内容进行积极地推广以及宣扬。习近平总书记对于广大党员干部的学习培训问题曾多次发表重要讲话，一系列新的观点、想法和要求也是这时提出的。这都要求党校的教学工作水平在这种新形势之下要踏上一个新的台阶。

3.党校教师队伍结构的不合理与质量的不足。当前，我国的综合国力日益强盛。与此同时，党校的教学内容，教学设备和学员层次等方面也随之产生了比较大幅度的升级，在资讯发达、信息量大、网络传播快、网上课程多的新形势下，党校教学面临严峻挑战。这主要表现在党校教师缺乏实践操作经验，而授课对象大多是一线工作者；党校教师各种培训机会少，而授课对象参加各种培训的机会多、层次高等方面。

二、党校教育培训工作创新探讨

党校教学方式、教学内容、教学理念虽不断在创新，但是“党校姓党”这一根本原则却没有改变，“党校姓党”的信念始终贯穿于整个教学工作的过程中，传递到党校教师、学员的内心深处。“党校姓党”作为党校的首要原则，是党校的灵魂，也是党校最鲜明的特性。而“党校姓党”的理念落实到现实教学中，就是要实时传递党的纲领、方针，让更广大的学员感受党的先进性，树立为党和国家的兴旺发达贡献力量的鸿鹄之志。

（一） 始终坚持“党校姓党”的根本原则

1.以“中特”理论为基础，着力宣传党的最新理论成果。在改革开放的伟大进程中，涌现出邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十八大以及十八届四中五中全会精神、习近平总书记系列讲话精神。这些先进的理论与思想指引着广大人民与时俱进，开拓创新，更好地把握社会发展的规律性，在实践的基础上，有了前进的方向。而党校是传递优秀理论的主要途径，通过对广大学员深入细致地讲解，把马克思主义的最新成果传达到各级学员，并将理论成果转化为解决问题的有效武器。〔3〕

2.以提高党性修养为重点，加强党的执政能力。在党校教学中，教师要把加强党校锻炼作为必修课，努力使学员树立正确的世界观，树立高尚的道德情操，立党为公、执政为民，充分承担党员所肩负的责任，发挥主观能动性，主动运用马克思先进理论方法解决现实存在的难点。

3.注重教学活动的特殊性与实效性，适当加入地方特色内容。党校在对教学内容的安排和设置中，可以根据当地特殊情况适当增加关于当地特色内容课程的设置，党校可以把当地的红色经典文化或红色遗址作教材，鼓励学员不忘历史，或者根据时政热点，及时传达党的会议精神，使学员深刻感受党的关怀。此外，应分别在理论和实践的层面对问题的内容给出确切的解释说明，让学员在可能亲身面对的重大实践问题前拥有可参考的科学的解决方式和方法。

（二）开展“三加三”递进培养新模式

“三加三”递进培养新模式在培训管理上，突出学员自治，实行“自发组织+层级负责+跟踪考察”，增强培训主动性；在培训内容上，突出素质提升，实行“忠诚教育+理论修养+行为训练”，增强培训针对性；在培训考核上，突出从严要求，实行“量化考核+活动考察+综合评价”，增强培训实效性。四川大竹县委党校对该模式进行了有益探索。

1.坚持“三个自主”，打造展示学员才能的大舞台。一是坚持自主管理，展现培训人文性。为实现服务大局要求，创新“自发组织+层级负责+跟踪考察”特色管理模式，在培训管理上突出学员自治，实现三个方面的转变，即变大包大揽为学员自主，变管理学员为服务学员，变要我表现为我要表现。二是坚持自主活动，激发参与积极性。通过“班内自拟方案+学校党委审定+学员自主开展”的方式开展活动。三是坚持自主考核，体现推优公正性。

2.紧扣“三个创新”，打造锤炼干部队伍的大熔炉。一是创新课程设置，突出教学针对性。为突出教学针对性，课程实现三结合，即：经典导读与理论前沿相结合、领导决策与基层案例相结合、理想信念与工作实践相结合。课程设置的创新提升学员的共产主义信念、政治思想定力、经济形势把控能力、官德修养等综合能力素质。二是创新教学方式，突出教学多样性。为丰富教学方式，提高教学质量，充分借鉴国内外成功的教学方式，极大地提高参训学员的参与度、积极性，促进教学实效的提升。三是创新实践运用，突出教学指导性。

3.落实“三项制度”，打造客观评价学员的大平台。一是立规矩，建立从严管理学员的制度平台。制度建设和落实是学员管理工作的根本保证。应以建立长效机制为目标，修订完善各项规章制度，使学员管理工作走上制度化、规范化轨道，实现从松散管理向严格管理、规范管理的转变。二是建约谈室，打造落实从严管理的保障平台。建立从严管理干部学员约谈室，对在党校培训期间违反中央八项规定、旷课迟到早退、不遵守课堂纪律、学习质量较差等参训党员干部进行约谈，确保从严管理干部培训三项制度的落实。三是重考核，完善学员考核的体系平台。按照干部培训规定，设计学员纪实评价表，建立学员培训档案，实行一人一档，一事一记。对培训期间出勤情况、学习成绩、活动表现等环节全方位考核，采取听其言、观其行、读其文、察其声的方法，全面掌握学员个性特点、能力优势、遵章守纪、综合表现等各方面情况，建立起一套科学评价体系，客观反映学员培训期间的真实情况。

（三）探索创新教学方式

新形势下，新的要求和新的任务成为党校当前所面临的实际问题，党校要想真正同“干部教育主阵地”“主渠道”之名相符，就应以实践为基础，不断地突破创新。

1.案例式教学。案例式教学与传统的“你讲我听”的教学方式完全不同，这种方法是一种借助实际案例为教材，从生活中寻找与教材息息相关理论，不仅避免了课堂的消极和被动，也可以让学员积极主动地参与到课堂中来，从而提高教学效果。学生不仅可以在课堂中找到主动参与的存在感，还可以吐露对知识的真知灼见，产生思想上碰撞的火花，从而引导学生从深层次上探究问题的答案。在实际授课时，可以抛砖引玉，抛出课程的主题，然后学员一起讨论论点，再将讨论结果汇总，给予点评。具体来说，教师应当在学员独立完成问题作业的基础上进行适当的引导，使学员对思维进行拓宽，说出每个人自己的看法，使大家的看法相互交流和碰撞，并在这种交流和碰撞中得出思想上的共识；集中点评是案例式教学的核心阶段，这一阶段也可以说是正式发言、让所有的学员进行思想交流的过程。在这一阶段要创造自由的讨论气氛环境，对教学流程的引导调控一定要合理。除了要保证大家的交流要以案例为中心以外，还要保证大家的想法得到充分地交流与碰撞。教师在课堂结束时对整节课的内容进行总结时要注意将本堂课上学员的精彩表现容纳其中，并做到逻辑、条理清晰，内容翔实，使大家的思路归于统一。理论提升部分是整堂案例教学课程的最终目的所在，将案例中所教授的内容拔高到理论的层面。案例式教学的重点就是要根据教学的内容选择合适而新颖的案例，并在教学过程中进行合适的引导。这样既可以吸引学员的注意力，让学员参与其中、自主思考，又可以寓教于乐，使学员在教学中潜移默化地接受教员所教授的理论知识，并从中获得更多自己的体会，同时也培养了学员解决问题的能力。

2.情景式教学。情景式教学方法将现实中的工作结合到课堂的教学内容中，通过模拟现实工作中可能出现的真实场景，使学员在课堂中做到身临其境。这种方法将知识与实践相结合，对于解决传统课堂中无法将理论与实践相结合，不能做到学以致用的问题有很大的促进意义，对于提高党校中学员干部培训的针对性和实效性有很大意义。

情景模拟体验的主要环节是设定并且模拟一个特定的情景现场，让学员在其中扮演一个真实的角色，去应对和解决很多突发的场景和问题。通过这种设定模拟不同情境并让学员在场景之下担任不同的角色去面对、分析和解决问题。比如，我们可以模拟一个听证会，让学员按既定的角色扮演，同时设计问题，接受提问。这样就可以锻炼学员们在媒体面前的应变能力以及解决问题的能力。体验结束之后，可以让参与的学员对自己的以及他人的表现说说感受并发表点评，还可以邀请专业人士参与其中，对学员的表现进行指导和点评。这样学员通过自己的亲身体会，专家以及其他学员的点评，使自己的相关能力得到提升。

3. 体验式教学。体验式教学作为一种新式的教学手段，教学内容中涉及道德、品行、修养等方面的内容，让学员在亲身环境中有所感悟，切身地体会到教学课程的深刻涵义，这种新颖的教学方法破除了学生局限书本教材的理论，正在被更多的教育机构所应用。体验式教学是设置模拟一个真实的场景，使学员置身其中，并将自身带入场景中的事件，在场景中亲身去感受、体验和行动，在亲身经历之后，得到最简单、直接、有效的解决方法。比如参加“黑暗中的音乐会”及“黑暗中的团队训练”时，所有参与的教员都是盲人或者是弱视的残障人士，他们在黑暗中自如地行走，引领参与体验的学员。体验式的教学方式着重在学员们的亲力亲为与学员个体在学习中的个人体验。这种学习方式将知识的学习和能力的获得放置在一定的真实的体验活动的情境之中。这种学习教学方式不仅仅对于学员学习理论知识，获得相关技能和能力有相当的促进作用，同时还对学员的思想、观念等等方面产生深刻的潜移默化的影响。

4.现场式教学。现场教学因其灵活、可操作性强、学员现场感悟深刻，逐渐成为教学的主要方式。教师以教材为基础，通过清晰的口头表达能力，缜密的思维能力，让学员亲身体会到书本上所传达的思想精髓。〔4〕例如以工业园作为现场教学的场地，在工业园内，学员不仅仅了解工业园的机器设备、产品生产、员工管理、规章流程，更能深刻地思索工业园的发展前景，这比课本上的文字更生动形象。再比如进行红色现场教学，让学员到纪念馆、烈士陵园，感受烈士们抛头颅洒热血的爱国豪情，从而严格要求自己，做到“三严三实”，树立起崇高的理想信念，为新中国的伟大复兴而奋斗！

三、创新党校教学方式的保障措施

（一） 打造精英教学团队

党校教学可每期根据班次、学员情况组建三大团队进行教学，做到理论与实践结合，让学员掌握理论基础的同时，在实际操作中也有体会领悟。如大竹县委党校的“三大团队教学相长法”可借鉴学习。〔5〕教学相长法是教和学两方面互相影响和促进，都得到提高。教学是教与学的交往互动，教师学员相互交流、相互沟通、相互启发、相互补充，在这个过程中教师与学员彼此间进行情感交流，从而达到共识、共享、共进，实现教学相长与共同发展。具体内容是组建三大团队，一是理论团队。由党校高级讲师4—6人组成，包含不同专业的副高职教师。根据不同班次，确定团队人员，主要回答学员提出的有关理论方面的问题。二是部门团队。由县级部门的相关领导和专家4—6人组成。根据不同班次，确定相关部门，组成团队人员，主要回答学员提出的有关政策和经济发展问题。三是乡镇团队。由乡镇部门的有关领导和农业技术人员4—6人组成。根据不同班次，确定有关乡镇，组成团队人员，主要回答学员提出的农村政策、经济发展和民生问题。这样组建的教学团队能充分调动学员学习的积极性，让学员真正学以致用。

（二）提高教师素质能力

在创新党校教学方式中，首要的是师资建设。师者，传道授业解惑，高素质的教师不仅仅局限于教材中，而是从字里行间吐露生活中的大道理，授人以鱼不如授人以渔。因此，必须建立一支高素质的教学团队才能完成教学方式的创新。一是建立教师的定期进修制度。“吾生有涯，而知无涯”，教师必须通过不间断的学习培训才不会脱离时代的轨迹，同时也要根据教师自身存在的短板进行提升。二是建立传帮带制度。所谓的传帮带是指组织积极向上、教学生动认真，有责任心，有耐心的教师，在教学上给予帮助传授经验，并指出存在的问题，帮助其改正，使年轻的教师最大程度地得到提升。三是坚持专兼结合。在学术上存在术业专攻的现象，党校应放眼社会，寻求在学术上有一定见解的校外专家作为学校兼职导师，组织学校教师和学员参加校外专家的研讨会，实现思想上的共鸣。

（三）引入竞争机制

竞争是自然法则，竞争也是推动社会发展的动力，把竞争引入教学中，形成一套完整的教学竞争机制，形成优胜劣汰的教学氛围，不仅可以提高教学质量，还可以扩展教学深度。

一是招投标与说课淘汰制。首先是专题确定阶段。党校根据教学内容合理地分发给各位老师教学专题。其次是投标阶段。教学老师根据自己的知识所长，选择擅长的专题，递交投标书，然后在投标会上根据设定的教学目标，详细地阐述教学方式，课程安排，然后其他老师和学员对专题授课人的教学进行投票，对于中标的规则制定如下：若一个专题只有一人申请中标，那么只有得票率超过80%才算是中标；若是一个专题的投标人超过两个，那么以最终得票数高的人为中标人。最后是说课阶段。在确定的中标人中实行淘汰制，即中标教师在中标后进行讲课准备，学员和其他教师试听，最后进行投票，实行20%的淘汰制。这样在客观环境上形成了竞争的氛围从而达到教学的更高层次。

二是党校举办教学比赛。在党校内举行多种多样的教学科研大赛，通过科研比赛调动党校教师的积极性，通过实地调研、资料查找，制作优秀的课堂讲义，不仅可以选拔教学能手，对教师能力和付出的努力给予肯定，还可以给学生多角度的课堂讲解，从而实现提高教学质量的目的。

（四）科学布局教学专题

在党课设置中，要选择优秀的经典教材，既能传递思想精髓，又能填补学员对知识的需求。首先，在课程安排上要坚持以中国特色社会主义理论体系的教育为中心，同时兼顾理论基础、坚持党性修养。其次，理论联系实际，着力落实省委省政府工作指示，将当前实际存在的难点作为教学案例，使抽象的问题具体化，使复杂的问题形象化，使教学更加具有针对性。最后，在布局课程时，要充分体现因材施教的教学理念，根据学员自身所长，取长补短，兼顾学员在课程上的个性需求，从而全面提升学员素质。

（五）深入社会调查研究

党校学员各自存在差异，对课程的领悟力也各有不同，普通式的教学显得针对性不强，大而空的现象层出不穷。因此，党校应坚持理论联系实际，兼顾矛盾的普遍性和特殊性，因材施教，提高针对性和实效性。同时，加强党校教师队伍建设，紧紧围绕党课教学要求，鼓励教师深入基层调研，参与机关、社区、企业等各个领域活动，从社会实践中获取一手资料，认真分析总结。在课堂上，党校教师要有针对性的教学，不仅仅从党课教材中给学员讲解，更要从实际调研的角度，丰富学员的知识，不断提升教学技能和课堂驾驭能力，使学员感悟党课精髓，在思想上汲取先进理论。

四、结语

在新形势下，党校教育培训工作关系着党的干部教育事业的成效，贯穿着宣传马克思主义学习的始终，是加强干部培训提高党性觉悟的主渠道，更是推动马克思主义学习型政党建设的不竭动力。在党校干部教育培训中，应遵从“党校姓党”的基本原则，着眼于党校教学布局全局，紧紧围绕党校教育为中心，深化创新党校培训机制，着力提升党员干部的素质能力，加强党性修养，不断突破教学方式的局限，积极吸收国内外先进的教学经验，全方位提升教育质量。不容否认的是党校教学方式的改革创新难免会遇到许多问题，存在众多矛盾阻力，还需要我们在今后的实践工作中不断吸取经验，耐心总结，创新思维。但是应该看到，随着党的事业的不断发展，给党员干部提出了新的任务要求，只有不断深化创新党校教育改革，才能适应时代要求，不断进取、勇于开拓，促进干部教育培训工作的提升。

〔参考文献〕

〔1〕 习近平.坚持党校姓党根本原则切实做好新形势下党校工作〔EB/OL〕.新华网，2015-12-12.

〔2〕中共中央关于加强和改进新形势下党校工作的意见〔EB/OL〕.http：//politics.people.com.cn/n1/20151214/c1001-27923131.html.

〔3〕 中共中央印发《干部教育培训工作条例》〔EB/OL〕. http：//www.sh.xinhuanet.com/2015-10/19/c_134726381.htm.

〔4〕 王志锋，李岱，赵金喜. 基层党校推进现场教学的实践——以北京市朝阳区委党校为例〔J〕.发展，2015，（10）.

〔5〕 黄远才. “三个一”：助推大竹党校成一流〔J〕.达州新论，2014，（3）.

【责任编辑：石本惠】党政研究20163