冯恩洪：呼唤明天的教育

2016-05-20文/洪湖

教育家 2016年3期

文/洪　湖

冯恩洪：呼唤明天的教育

文/洪湖

人物简介

冯恩洪，著名教育专家，1946年出生，毕业于华东师范大学，曾先后担任上海培光中学副校长、上海建平中学校长兼上海建平(集团)学校总校长。现任中国关工委教育专家委员会会长，全国中小学德育研究会副理事长，清华大学、华东师范大学、上海师范大学客座教授。

《纲要》只是目标，真正贯彻落实才是战略

记者：您认为《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《纲要》）的颁布，对于全国各地正在深化的新课改有什么重要意义？

冯恩洪：《纲要》实际上是确定了未来十年中国教育发展要实现的目标，到2020年，中国要基本实现由人口大国到人力资源强国转变。这个目标是我们期盼的，中国的经济发展，中国在2020年GDP总量跃居世界第二，教育必要成为重要的支撑。

我个人觉得，贯彻和落实《纲要》，几个问题需要我们认真审视和思考。

在《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2010—2020）》颁布前，中国其实已经出现了纲要，那是1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》。但和今天的《纲要》比较，内容70%是相似的。为什么前面纲要的内容17年没有实施和落实？如果我们在总结和分析前一个纲要的基础上，再来贯彻和落实这个新的十年教育发展规划，比没有认真思考前一个纲要因何没有实施，为什么各地没有做认真总结，也许这比光阐述今后十年的发展更有意义。这就是“前车之鉴，后来之师”的意义。

现在很多报纸都说这是中国未来十年发展的战略，我对这个问题有异议。《纲要》指出了未来十年中国教育发展的目标，但是目标不是战略，实现目标的手段才是战略。现在地方各级政府纷纷提出本级政府的教育发展规划，保证《纲要》目标的实现，这是可喜的。但是我要提醒大家，《纲要》本身绝对不是战略，战略是一种行动、一种措施，《纲要》的执行是需要各级地方政府提供保证的。

记者：您认为配合《纲要》的实施，我们最需要做的是什么？

冯恩洪：30年前中国教育缺投入，30年后的今天，中国教育缺标准。我们正在研究课堂，有效课堂、高效课堂或者现代课堂，标准是什么？基本实现教育现代化，“现代化教育”的内涵又是什么？现在这些问题都是仁者见仁、智者见智的。如果配合纲要的实施，我认为，现在已经不是解决教育投入问题的时候了，今天中国教育更需要重视的是标准的建设。毕竟一流的单位出标准，二流的单位出人才，三流的单位出产品，四流的单位出劳务。这是我认为需要尤其重视的问题。

中国人今天其实不缺教育，中国人今天缺“教养”。这其实提出了一个有趣的话题，为什么有教育没“教养”？为什么今天的教育解决不了“教养”的问题？

当我们提出这些问题的时候，能够解决这些问题的其实还是中国的教育工作者。我们不能靠神仙，也从来没有救世主，因此解决中国教育偏离中国发展方向问题的，是中国内部深层次的反映，也要靠内部来自行解决。

我还要提一个问题，就是关于2012年教育投入要占到GDP总量的4%。这其实是17年前就提出的目标，今天我们终于看到了这一目标有可能实现，但是占GDP总量的4%不能解决教育需要的问题，教育是投入多少也永远不嫌多的事业。我们不能否认这其中表示了政府的决心，但是难道政府的决心就可以把全部的教育问题都解决吗？我们注意到世界上最强的美国，也不能解决教育的全部问题，当它还要鼓励民间投入、社会投入、有识之士投入的时候，我们显然能够意识到，中国教育十年规划纲要的实施，没有政府力量是不行的，光有政府力量，也是要吃苦头的。

因此，谈到实施《纲要》，我觉得很重要的一点是各级地方政府要有所作为，要充分发挥领导者的作用。过去，同样一个纲领，同样一个文件，各地政府由于理解的差异，仁者见仁智者见智，也因此产生了一些问题。而在《纲要》实施过程中，政府官员的认识如何与《纲要》目标统一是一个关键的问题。我很欣赏山东的课改经验。我觉得考核各级政府实施《纲要》的指标中必须要有一项，那就是教育改革必须由会场走向课堂。教育改革已经不需要再务虚，即使务虚也要和务实结合，务虚是手段，务实是目的。中国的教育改革，办人民满意的教育，太需要务实了。

区域课改考量一方政府的水平

记者：随着新课改的深入，区域典型不断涌现，区域课改的意义是不是可以更多期待？

冯恩洪：对于大多数人来说，观念是受地域经济和地域文化影响的，因此，当区域整体改革推出，毫无疑问是符合本地区经济和文化实际的，同时因为引领性的要求，又是适度地高出本地区经济和文化对人的制约的。我们常说，一个人群的水平就是领头人的水平。教育改革的经验，从学校的角度说，其实就是考量校长；从区域的角度来说，是一方政府的水平，考量的是一地的父母官。可以这样说，没有山东省省长和山东省教育厅厅长，就没有今天在齐鲁大地上“货真价实”的课堂教学改革经验。也正是在这个意义上，我们提出区域整体改革，号召“为官一任，造福一方”。这是有积极意义的，我表示赞成。

记者：在区域推进课改的过程中，应该注意什么样的问题？

冯恩洪：区域的改革一是要靠权力支撑，二是要靠学术支撑，两者缺一不可。

真正的区域改革，管理者要实现行政管理到专家管理的转变。如果管理者对三尺讲台缺乏话语权，他就缺乏领导，缺乏领导就缺乏魅力。

区域的课程改革一定要注意总目标的设定。没有目标的引领，就不能引导一支队伍走向“对岸”。而且，区域的改革既要总目标要高，第一个目标又要扎扎实实可行。因为“一鼓作气，再而衰，三而竭”，第一个目标一定要结合本地区的实际，是扬本地区之长，决不能揭本地区之短。因此可以说，区域改革是殊途同归的。区域改革是多元起点，不同的起点，最后是使一切都终归“海”。同时，任何一个区域的改革都是牵一发而动全身的，因此，走一步要想一步，因为它势必会拉动一个地区对教育的整体变革。

课堂教学改革是区域课改的核心阵地

记者：课堂教学改革之于区域课改是一个什么样的位置？或者是课堂教学改革为区域课改提供了什么样的思路？

冯恩洪：我希望以杜郎口中学的改革为例。

对杜郎口中学课改高度兴奋的，全是懂行的学者专家，他们在这里看到了中国教育的希望。但是，不懂行的人是不知道杜郎口中学价值的。因此，我要说，山东各地管理教育的官员，似乎既有懂行的，也有不懂行的。这也许就是山东本地学习杜郎口的热情不及其他地方的主要原因。这和领导者的教育悟性是相关的。

以杜郎口中学为代表的课堂教学改革其实是提供了提高教育质量、办人民满意教育的一个全新的思路。我们现在一般认为要提高教育的质量就要先提高教师的质量，这是对的，一百年以后也一定是这样认识的。但是，教师的质量永远是农村比不了城市，如果是这样的话，质量永远是城市高于农村。而现在农村更需要优质教育。怎么解决这个问题？我觉得杜郎口中学进行的课堂教学改革，一手抓教师质量的提高，另外一手抓学生潜能的释放，真正相信农家子弟这一弱势群体能够释放潜在的能量，是真正体现以学生发展为本的。这就是相信学生、热爱学生、研究学生、释放学生的潜能。在释放学生潜能的过程中，教育学生、提高学生，最后实现教育的目的。在这一点上，杜郎口课改是提供了一个新鲜的经验。

记者：课堂教学改革在区域课改中应该发挥怎样的作用？

冯恩洪：课堂教学改革应该是一个核心阵地，一个学校的发展，环境是基础，课堂是动力，教师是关键，文化是保障。今天中国已经出现了大学生下乡务农的现象，既然已经有了这样的社会现象，当教育的问题暴露之后，以杜郎口为代表的课堂教学改革要解决很多问题，应该说就完全有了社会基础。

确立了这个思路后，接下来就是我们如何建立优秀教师进得来、留得住、提得高、教得好的管理文化，进而发挥课堂教学改革在区域课改中的重要作用。

记者：在大力推进区域课改中，课堂教学改革还应该有怎样的完善与发展?

冯恩洪：我们应该始终问自己这样一些问题：学生的潜能是不是真的激发了？学生们还有没有想学的东西？还有没有学生关心的领域没有涉及？教育为什么不渗透进学生想学的领域？因此，今天我们已有的课堂教学改革经验，在国家课程建设高效课堂方面，已经是非常生动的、活泼的典型经验了，但是在关注学生的差异，释放学生的潜能上，在多维课程的开发中，我们还需要再前进。

教师要在课改中成为复合型人才

记者：在区域课改中，教师占据着一个什么样的位置，应该怎样发挥教师的作用？

冯恩洪：教师是改革与发展的重中之重，在课改实施过程中教师要努力实现专业发展，但是教师的专业发展不是在培训的会场里出现的，教师的专业发展应该在教育变革的实践中磨炼出来。

我觉得很重要的一点是，现在绩效工资的实施，政府尽管尽了很大的努力，但是还没有拉动教师对教育改革的积极性。在这样的情况下，如果在政府重视的背景下，教师仅仅满足于生存需求，我们就要辜负了政府、社会对教育的信任和期待。

同样站在讲台上，我们是埋怨讲台还是享受讲台？我们应该承认，埋怨讲台的多，享受讲台的少，而这关键就是教师能不能提高需求的层次，教师有没有“国忧肩上挑，旁观非英豪”的气魄和胆识，如果有这样的气魄和胆识，他就会去研究，研究就会产生激情。这个问题的解决将是很有意义的。

记者：从课堂教学出发，到课程体系的成熟与完善，围绕之前之后的调整与变革，您认为，教师发展的核心是什么？

冯恩洪：课堂是课程的一个核心部分，但却不是课程的全部，我个人认为既然已经关注教法，还应该关注教材的建设。没有校本课程，哪有有个性、有特长？而且，校本课程的出现，马上就会引发相关评估体系的变化，对学校的评估不再是看简单的升学率，而是要看它有没有持续改进不断优化的课程文化。而在课程文化上，中国的“贫富差距”是很高的。

而关注课程，马上就会提出教师的复合型人才问题。建设校本课程，实施校本课程，同样是要现有的这批主教国家课程的教师进行。因此，他能够教一门国家课程，能够开一门校本课程吗？如果能，他就走进了复合型人才。教师发展的核心就是要努力成为复合型人才。

而走进复合型人才关键的关键，是教师要拿起书，教书的人不买书，教书的人不看书，是今天不需要再遮遮掩掩的教育现象，教师不看书、不买书、不发展自己，岂能发展学生、发展学习？教师要拿起书来，来源于目标的确立，这就需要建设一支有追求、有精神需求的教师队伍。所以它是牵一发动全身、环环相套的。

冯氏语录