以“四个注重”助推基层党建与精准扶贫工作有效融合

程显峰

习近平总书记指出：“全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”为充分发挥党组织在精准扶贫工作中的引领作用，实现农村贫困人口脱贫的工作目标，汤原县委坚持将基层党建与精准扶贫工作同部署、同落实、同考核，致力推动基层党建与精准扶贫工作有效融合，促进精准扶贫工作扎实开展、有序推进。

注重落实领导责任，把握工作重心，助推精准扶贫。一是建立县处级领导干部包乡制度，印发《汤原县包扶农村贫困户工作方案》，确定每2～3名县处级领导包保一个乡镇。县委召开专题会议，要求县处级领导干部对所包保乡镇的基层党建、精准扶贫工作开展专题调研，指导乡镇党委限期解决已经发现的问题。二是建立科级干部定期下访制度，做到“六个在一线”，即力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合、干部在一线考评、形象在一线树立。全县664名科级干部积极联系贫困村、贫困户，充分发挥部门职能优势，帮助贫困户致富脱贫。三是村“两委”成员充分发挥联络员作用，对上联系县直包保部门，为帮扶人员到村开展工作创造便利条件；对下联系贫困群众，收集社情民意，共商精准扶贫规划，配合落实基础设施建设项目，并紧盯贫困户在住房、上学、就医、技能培训、增收致富等方面急需解决的问题，及时向乡镇党委反馈并协助解决。

注重夯实基层基础，加强组织力量，助推精准扶贫。一是举办全县农村党组织书记培训班，开展村级后备干部选拔储备工作，将软弱涣散基层党组织整顿工作常态化，充分发挥考核评价的指挥棒作用，把精准扶贫工作成效作为考核评价党建工作的重要内容，促进村党组织书记履职尽责，做好精准扶贫工作。二是按照“危房抓重建，改扩上水平，全面抓规范”的整体思路，继续加大资金整合力度，建设高标准村级活动场所，健全完善村干部坐班、为民服务代办等制度，进一步强化“三个中心”功能，即党员活动中心、村民议事中心、便民服务中心。三是结合农村土地确权和集体资产产权制度改革，指导各村进一步盘活现有资产资源，采取村集体机动地入社分红、集体资产对外租赁等方式，拓宽村集体经济收入来源渠道，实现村党组织“有人管事”“有钱办事”“有场所议事”，为深入开展精准扶贫工作提供保障。

注重提供智力帮扶，强化帮带作用，助推精准扶贫。一是从县直机关选派67名优秀干部到建档立卡贫困村和软弱涣散村担任党组织第一书记，建立第一书记全程参与精准扶贫工作机制，协助村党组织落实脱贫项目，并发挥工作经验、个人特长等优势，着力推动贫困村经济建设和各项事业发展。二是建立全员参与机制，全县181个中省市直、县直单位的2097名在职干部与18 176名贫困户结成帮扶对子，包扶责任人每月至少入户两次，详细了解贫困户家庭状况，分析致贫原因，因户施策制定包扶措施，帮助贫困户致富脱贫。三是将县内华强集团、鸿森集团等规模较大的新经济组织纳入包保单位范围，组织引导新经济组织业主围绕贫困村农业增产、农民增收目标，采取捐助资金、物资和提供技术、信息服务等多种形式，积极开展帮扶活动，在全县形成支持扶贫、参与扶贫、关注扶贫的良好氛围。

注重活动载体支撑，提升党建活力，助推精准扶贫。一是结合脱贫攻坚工作总体安排，指导“百部联百村”活动联建单位和联建村按照“五联”（组织体系联建、组织活动联搞、建设资源联享、服务党员群众联办、城乡发展联促）要求，加强城乡党组织结对共建，形成以城带乡、城乡互动、优势互补的城乡一体化党建工作和精准扶贫工作格局。二是深入实施“把党员培养成致富能人、把致富能人培养成党员、把致富带头人培养成村干部、把村干部培养成致富带头人”工程，打造农村致富能人、致富带头人群体，激发农村党组织精准扶贫的内生动力。三是在贫困村着力培育合作社党支部，发挥党组织、党员的先进作用，突出连片种植、规模经营优势，带动入社农户增收致富。

（作者系中共汤原县委常委、组织部部长）