关注“奇葩证明”现象

邢丹　李小平　杨雪　王雪　任红禧

进入2016年，推进简政放权成为中央和省级政府正在不断加力的一项重要工作。

3月5日，国务院总理李克强在2016年政府工作报告中提出：“大力推行‘互联网+政务服务，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。”

“简除烦苛，禁察非法”一语出自《后汉书》。据参与起草今年政府工作报告的国务院研究室综合二司司长向东透露，这句话是李克强总理加上去的，“意思是去掉不方便百姓办事的条条框框，特别是政府官员不要轻易扰民”。有观察人士认为，总理强调的“少跑腿、好办事、不添堵”，就是行政过程中力求便民，不要扰民。从根本上说，就是“以人民为中心”，利民、惠民、爱民。

在2015年政府工作报告中，李克强总理就提出“大道至简，有权不可任性”。很多人都注意到，近两年中央政府的一项重要工作就是不断简政放权。对于各种折腾人甚至愁死人的“奇葩证明”，李克强总理曾经义愤填膺。他在去年5月6日的国务院常务会议上厉声质问：“证明‘你妈是你妈，这怎么证明呢？简直是天大的笑话！”会后，李克强总理做出批示，要求公安部、外交部、国家旅游局等相关部门针对社会反映强烈的“证明多”“证明繁”问题，立即研究制定一系列简政放权措施。同年11月，国务院办公厅印发《关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》，要求坚决砍掉各类无谓的证明和繁琐的手续。

自上而下的简政放权，目前已经取得初步成效。现在需要正视的问题是，“奇葩证明”存在的空间虽然被大大压缩，但滋生的土壤尚未彻底清除；一些“奇葩证明”虽然被叫停，但相关“后遗症”尚未得到根治。显然，深化改革的路还很长，正如李克强总理所说：“简政放权没有完成时，只有进行时。”