高铁经济效应下中小城市应对之策

张雨菡　陈光临

摘 要：高铁经济效应包括拉动效应、同城效应、虹吸效应和过道效应。高铁是一把“双刃剑”，高铁开通运营将给沿线中小城市经济带来“提升交通地位、凸显承接产业转移优势“等重要机遇，但也带来”优势产业外移、要素资源流失“等巨大挑战。我们应该尽力放大正效应，降低负效应，释放高铁红利，推动经济提质增效升级和平稳增长。

关键词：高铁经济；中小城市；虹吸效应

中图分类号：G63 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）21-0260-128

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.21.017

高铁经济是依托高速铁路综合优势，使资本、技术、人力、物力资源等生产要素与消费群体、消费资料等消费要素， 在高速铁路沿线与城市群间实现优化配置和利用，从而形成和发展起来的一种新型产业经济形态。高速铁路（以下简称高铁）在支撑区域协调发展、优化资源配置和产业布局、构建高效综合运输体系、降低社会物流成本、加快城镇一体化进程、推动区域经济发展等方面，发挥着巨大作用。

一、高铁给沿线中小城市带来的机遇

（一）提升交通地位

高铁开通将极大提升沿线中小城市交通地位。如安徽省铜陵市，2015年7月，合福（合肥-福州）高铁和宁安（南京-安庆）城际铁路（以下简称宁安城铁）将正式开通运营，铜陵即将迈入高铁时代。铜陵地处上海与武汉、南京与九江、合肥与黄山的正中心， 长三角经济圈和武汉经济圈的交汇中心，沪汉蓉、京台交通大动脉在此交汇，南北走向的合福高铁与东西走向的宁安城铁也将在铜陵实现“十”字交汇。加上九华山机场、京台高速、沪渝高速、铜南宣高速、庐铜铁路和长江黄金水道，铜陵将形成东西南北四通八达的航空、水运、高速铁路、高速公路大交通格局，成为我国东部地区、长江沿岸重要的交通枢纽，铜陵皖中南交通枢纽地位日益凸显，内畅外联的区域交通枢纽地位将得到进一步提升。

（二）合福高铁、宁安城际、铜南宣高速三条交通大动脉

明年完工投入使用后，加上现有的在铜陵境内交会的沪渝（上海至重庆）高速公路、京台高速公路，铜陵将形成东西南北四通八达的高速铁路、高速公路大交通格局，成为我国东部地区、长江沿岸重要的交通枢纽。

合福高铁、宁安城际、铜南宣高速三条交通大动脉在明年完工投入使用后，加上现有的在铜陵境内交会的沪渝（上海至重庆）高速公路、京台高速公路，铜陵将形成东西南北四通八达的高速铁路、高速公路大交通格局，成为我国东部地区、长江沿岸重要的交通枢纽。

（三）调整城市空间结构

高铁开通运营将有效调整沿线中小城市空间结构。如铜陵市，合福高铁、宁安城铁将大大缩短铜陵与长三角、珠三角、京津冀经济圈发达城市的时空距离，铜陵与沿线城市经济一体化程度将大为提高，人流、物流、资金流、信息流在铜陵与周边城市集群地域内空间移动的数量与频率将大大提高，铜陵城市空间将得以调整、扩大。随着合福高铁的开通，铜陵北站站前区将成为推动铜陵向北扩张与东部新城开发的重要引擎；随着宁安城铁的开通，铜陵东站地区将成为中心城区向东拓展的重要一环和车站新区建设发展的启动区。铜陵城市综合服务功能将进一步完善，吸引力和承载力将大为增强。

二、高铁给沿线中小城市带来的挑战

（一）优势产业外移

高速铁路降低运输成本，促进地区间逐步消除阻隔市场竞争的藩篱。消费者可在更大空间范围选择更多厂商产品，生产厂商将面临更为激烈的市场竞争，生产者或生产者集群间竞争将呈现出“强者更强，弱者更弱”的马太效应，导致高铁沿线中小城市原有优势产业外移。如铜陵市，合福高铁、宁安城铁开通后，受“3小时经济圈”内上海、南京、杭州、武汉、合肥等发达城市影响，一些优势企业将总部迁入周边大城市的可能性和意愿增强，将导致铜陵铜产业等优势产业外移。

（二）要素资源流失

高铁时代的到来，势必带来传统经济版图和发展格局的重新洗牌。高铁带来的流动便利，不仅加速各种生产要素流动，实现资源共享，同时也会使资金、人才、信息向发展环境优越、行政效能高的区域聚集，导致沿线中小城市要素资源流失，原有的“洼地”优势被削弱，产业转移蛋糕被分割、摊薄、截流，区位差异趋向扁平化，产业甚至被“空心化”，新兴产业和中小企业也会因为交通更加便利而受到大城市的抑制和挤压。

（三）旅游客源外流

高铁开通运营势必导致沿线中小城市旅游客源外流。如合福高铁、宁安城铁开通后，铜陵原有旅游客源将有更大的旅游选择空间，将会更多选择去合福高铁、宁安城铁沿线大城市休闲度假。合福高铁、宁安城铁开通带来的开放的旅游环境和交通便捷性将给铜陵旅游业发展带来直接威胁，与长三角、珠三角、京津冀经济圈连通后，铜陵将直面周边旅游地激烈的旅游客源竞争。

三、高铁经济效应下的中小城市应对之策

高铁机遇不是“普惠制”，高铁经济不会均衡发展。高铁在带来发展机遇的同时，负面效应和挑战不容小觑，潜在的“虹吸效应”“遮阴效应”与“屏障效应”对沿线中小城市发展提出了挑战，短期内极化效应十分明显，在综合经济实力、产业层次，尤其是新兴产业发展上，沿线中小城市都不可避免受到挤压，尤其是面临“被通道”“被削弱”风险。在承接长三角、珠三角、京津冀经济圈产业转移过程中，沿线中小城市将不可避免受到大城市阻滞。如不能错位、协同发展，沿线中小城市将很难在区域竞争中谋得一席之地。如何科学谋划，积极应对，扩大优势、弱化劣势，尽力放大正效应、降低负效应，释放高铁红利，是高铁沿线中小城市面临的重大课题。