把握工人运动的时代主题?推进工会创新发展

杭桂林

2016年是实施经济和社会发展“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是做好迎接自治区成立70周年工作的关键之年。自治区总工会将深入贯彻中央和自治区党委关于加强和改进群团工作的重要部署，坚定正确的政治方向，牢牢把握工人运动的时代主题，坚持中国特色社会主义工会发展道路，以改革为动力推进工会创新发展，团结动员广大职工为实现“十三五”良好开局、打造祖国北疆亮丽风景线建功立业。

一、引领职工增强主人翁意识，发挥主力军作用，为实现“十三五”良好开局建功立业

围绕促进产业转型升级，特别是要以庆祝自治区成立70周年以及事关自治区发展的重点工程、重大项目为重点，以增强传统产业竞争力、推进新兴产业发展、提升服务业精细化水平为目标，深入开展“践行新理念、建功‘十三五”主题竞赛活动。要以完善劳动竞赛组织、评估、表彰机制为切入点，注重发挥一线职工主体作用，进一步深化劳动竞赛。推进劳动竞赛向非公有制企业拓展，不断提高广大职工特别是非公有制企业职工参与率和受益度。

深入实施人才强区战略，以开展“百万职工技术大比武”活动为抓手，实现岗位练兵与技能比赛融合共促。总结推广首席技师、金牌工人等典型经验，不断拓展技术工人职业发展渠道，努力使立足岗位成长成才成为广大职工的自觉追求，为培育更多的技术能手和大国工匠奠定坚实的群众基础。推进构建职工立足岗位全员创新、依托班组团队创新、创新工作室引领创新“三位一体”的职工创新体系。探索建立职工创新成果库和企业创新人才库等基础数据库，完善职工创新、成果转化、展示交流工作链条，进一步激发广大职工投身大众创业、万众创新的劳动热情和创造活力。逐步构建点面结合、立体化的职工教育培训网络，在提升职工职业技能方面充分发挥工会组织的积极作用。

大力宣传劳动模范的先进事迹，着力凸显工人阶级主力军作用，抓好重大节点主题活动，进一步弘扬工人阶级伟大品格和崇高的劳模精神。继续深入开展“中国梦·劳动美”等教育实践活动，精心设计务实管用的实践载体，努力把践行社会主义核心价值观融入职工群众实践各方面、全过程。不断加强和创新职工思想政治工作，深化以职业道德为重点的“四德”教育，坚持理想信念教育和民族团结进步教育，充分发挥理想信念和道德情操的引领作用。进一步调整完善职工文化活动阵地建设工作思路，鼓励采取多种方式推进阵地建设，推动职工书屋进基层进班组，并注重发挥已建成职工文化阵地的作用。

二、不断夯实基础、做强基层，进一步增强基层工会活力

进一步扩大基层工会覆盖面。继续深化基层工会建设落实年活动，在巩固已有工会组织的同时，在各类企事业特别是非公有制经济组织、社会组织中普遍建立工会组织，扩大对新领域、新阶层和小微企业的有效覆盖。以开发区（工业园区）、建筑业、物流（快递）业、家庭服务和农牧业合作组织为重点，继续开展“农牧民工入会集中行动”，探索开辟网上申请入会等途径，完善工会会员会籍管理办法，逐步推行会员实名制管理，最大限度地把包括农牧民工在内的广大职工组织到工会中来。

确保工作力量和工作经费向基层倾斜。把更多的资源向基层倾斜，把更多的精力投入到基层一线，推动落实编制“减上补下”，充实基层工会工作力量。完善社会化工会工作者队伍管理制度，探索建立工会购买社会组织服务的工作机制，拓宽服务职工领域，提高服务职工水平。进一步健全工会经费对下补助机制，切实提高各级工会财务管理水平。不断优化经费支出结构，进一步提高区总本级经费中用于对下级工会补助的比例。

注重发挥基层工会的作用。不断完善基层工会工作制度机制，扎实推进“六有”工会建设，着力提升基层工会规范化水平，广泛开展“争创模范职工之家、争做职工信赖娘家人”活动，健全完善会员评家制度，做到组织活动请职工一起设计，安排任务请职工一起参与，表彰先进请职工一起评议。统筹推进会、站、家一体化建设，努力把“家”建在职工身边，把服务送到职工身边，充分发挥基层工会的作用。

三、主动适应“互联网+”新形势，逐步构建网上网下深度融合、互联互动的工会工作新格局

积极探索“互联网+工会”，把互联网作为工会工作的主战场、主阵地，适时、准确宣传党和政府的主张、工会的性质特点、工会服务职工的举措，不断提升工会工作的社会影响力，切实承担好引导职工群众听党话、跟党走的政治任务。建设覆盖内蒙古各级工会的基本统一的网上工作系统，实现互联网的创新成果与工会工作的深度融合。2016年，自治区总工会要建设工会基础数据库“一个数据集群”，打造工会业务管理平台和职工服务工作平台“两个平台”，用好门户网站、微信公众号、手机APP“三个载体”，完成“互联网+组织建设”“互联网+困难帮扶”“互联网+就业培训”等九大业务模块建设任务。坚持融合创新，大力加强“互联网+工会”新方法、新模式的研究与探索，推动互联网向工会工作各领域、各方面快速渗透，更好地体现工会业务与创新要求的有机对接。通过“互联网+”，将工会开展的维权帮扶、创业就业、技能提升、特殊职工群体关爱等工作全面展示在职工面前，实现“线上线下、无缝对接”和对职工群体服务的广覆盖、快捷化、精准化。加强网上教育和舆论斗争，切实肩负起引导职工意识形态工作的重要责任。加快完善网络舆情应急处置机制，壮大工会网络宣传队伍，加强与职工群众网上互动。提高舆论引导能力，善于把握时、度、效，占领公共网络空间宣传阵地，主动发声，澄清是非，妥善应对突发事件等重大舆情，更有针对性做好舆论引导工作。

四、大力推进依法维权机制建设，不断深化和谐劳动关系创建活动

年初，自治区党委、政府印发了《关于构建和谐劳动关系的实施意见》和分工方案，明确了区总9项牵头负责和17项参与配合的工作任务。

在牵头任务方面，认真落实关于企业集体合同和企业工资集体协商有关政策，督促企业和职工依法签订和履行劳动合同。推进三方机制向工业园区、苏木乡镇（街道）和产业系统延伸，充分发挥三方共同研究解决有关劳动关系重大问题的作用。督促指导公司制企业按规定健全职工董事、职工监事制度，探索在小企业相对集中的地方推行区域性、行业性职代会为基本形式的厂务公开民主管理制度。建立健全和谐劳动关系创建工作目标责任制，推动区域性创建活动由工业园区向企业比较集中的苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）拓展。

在参与任务方面，围绕保障职工劳动报酬权，推动建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，督促企业保障职工休息休假权，推动健全企业职工安全生产和职业病危害防治体系，完善职工职业技能培训激励机制，规范劳动用工，监督企业履行社会责任等任务，主动配合牵头部门，扎实做好相关工作。

五、突出重点，精准发力，不断提高工会组织维权服务的水平和实效

抓好城市困难职工解困脱困工作。对有劳动能力的困难职工，有针对性地开展技能培训和就业服务，通过就业创业脱困；对丧失劳动能力或领取的社会保险金不足以保障基本生活的困难职工，配合政府加大帮扶救助力度；对因病致困返困的困难职工，主动协调政府有关部门，推动将其纳入大病保险和医疗互助保险。

抓好结构性改革所涉及职工群体权益保障工作。高度关注结构性改革职工生产生活中遇到的新情况新问题，及时了解煤炭、钢铁、水泥等产能过剩行业的停产、半停产企业，资不抵债、扭亏无望的“僵尸企业”涉及到的职工生活困难问题，配合有关部门，扎实做好困难职工专项帮扶工作，依法妥善解决职工安置和社会保障问题。

抓好农牧民工服务工作。研究制定我区工会“十三五”农牧民工工作整体规划。继续推进服务农牧民工“双提升”工作，以工会的服务实效不断增强农牧民工对工会组织的认知认同。对在城镇落户生活遇到困难的农牧民工，积极协助政府推动农牧民工更好地融入城市。加强对新生代农牧民工的人文关怀、心理疏导和思想引领，配合做好农牧民工工资专项督查等工作。

抓好环卫工人关爱行动。把推进环卫工人关爱行动作为今后一个时期服务环卫工人的工作重点，围绕免费体检、爱心驿站建设、困难环卫工人子女助学、命名宣传最美环卫工人四项重点，量化目标、细化责任、实化措施，努力把这项工作打造成我区工会工作的新品牌。

（作者系自治区人大常委会副主任、自治区总工会主席）

责任编辑：刘秉承endprint