打造特色党建品牌 铸造一流法官队伍——四川省蒲江县人民法院倾力实施“强基、卓越、贴心、效能、阳光”五大行动

通讯员/左 梁 李琼花 本刊记者/陈俊伶

打造特色党建品牌 铸造一流法官队伍
——四川省蒲江县人民法院倾力实施“强基、卓越、贴心、效能、阳光”五大行动

通讯员/左 梁 李琼花 本刊记者/陈俊伶

四川省蒲江县人民法院党组秉持“小法院也要有大作为”的理念，将“围绕中心、服务大局、服务民生”作为基础，倾力实施“强基、卓越、贴心、效能、阳光”五大行动，用求真务实的工作态度，着力打造特色党建品牌，提升当地司法公信力，铸造出一支一流队伍。该法院连续5年审判质效位居全市前列，72项工作、34人次受到国家和省、市、县表彰表扬，先后被最高人民法院表彰为“全国优秀法院”和“全国模范法院”。

制定法官递进培养规划

蒲江县人民法院现有工作人员63人，其中党员53名，是成都市最为边远、人员最少的基层法院。

近年来，该法院以“三严三实”和“两学一做”学习教育活动为契机，坚持以党章党规和习总书记系列重要讲话为标尺，突出重点，抓好党的思想建设和党员干部教育管理，努力造就“四铁”（即铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当）干部队伍。

目标提出后，蒲江法院党组书记兼总支部书记谢立新，亲自抓品牌创建，夯实中坚力量，挑选6名政治思想过硬、业务能力强的年轻优秀党员进支部班子，培养卓越法官队伍，并将其作为一项战略性、基础性工作任务来抓，制订了“卓越法官递进培养规划”，要求政治处帮助法官拟制个性化学习计划。其中，针对45岁以下的26名优秀人员，根据其专业方向、理想目标，逐一引导确定个人发展规划，同时，先后邀请专家教授7人次来法院授课，组织干警70余人次到浙江大学、中国政法大学等高校培训，与西南政法大学、西南财经大学法学院联合建立培训基地，采取“双导师”形式，对13名法院年轻法官开展定向培养。

据该院相关人员介绍，蒲江县法院30年保持“零”违法违纪记录，通过举办法官论坛、开展党课教育、参观教育基地等多种形式，强化反面警示、正面引导，使干警始终牢固树立红线意识和底线思维，效果卓越。连续七年，该院被当地县委表彰为“党风廉政建设先进单位”，被四川省高院表彰为“全省法院纪检监察工作先进集体”。

亲情是干警的强大后盾，蒲江法院创新开展“牵手行动”，通过征集家人廉政寄语、发送家庭助廉倡议书、邀请家属观摩庭审、召开家属话廉座谈会四项活动，充分发挥家庭独特的监督作用。与此同时，聘请10名廉政监察员，定期征求社会各界意见，并在审执部门增设6名兼职廉政监察员，对纪律作风进行监督检查。

打造文化特色法庭

该院民庭党支部组织党员干警们，在全市率先成立交通事故联动调解服务中心，成立党员法官调解小组，为群众提供交通事故纠纷化解“一站式”服务，连续三年，收案数量不升反降，被四川省高院主要领导誉为“喇叭口效应”。

另一方面，办公室党支部组织立案信访等窗口上的党员干警，开展“六心”服务，树立窗口形象，以诉讼服务中心为基点、4个诉讼服务点为支点，全县12个社区诉讼服务站为终端，构建立体化全天候群众服务网络。

为打造特色品牌，蒲江法院结合基层法庭特点，将党建文化融入法治文化，打造各具文化内涵的特色法庭，使其更好地服务全县产业发展。

2013年7月，该院在石象湖新型乡贤文化特色法庭帮助组建了“五老民间调解队”，截至2015年7月，该队已成功调解180件纠纷，法院受理案件数量调撤率达91.81%。据蒲江县法院相关工作人员介绍，根据“诉源治理、诉前分流、诉中调判、诉后回访”的纠纷化解思路，该院通过基层法庭党支部带领党员法官，引导社会力量，积极参与基层社会治理，助推以“五老”民间调解组织为代表的多元化纠纷解决新模式，打造出民间调解的“蒲江品牌”，其工作经验已被中央《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》吸纳。

以道路交通事故联动调解服务中心为依托的鹤山纠纷联动化解特色法庭，通过与相关部门和行业协会的沟通协作，建立完善的纠纷联动化解机制，利用集群、集力、集约的方法，为群众提供综合性、一站式的纠纷联动化解平台。

大塘服务新村建设特色法庭则以服务茶叶、猕猴桃、杂柑等农业产业和幸福美丽新村建设为核心，回应群众司法需求，深入研究现代农业和农村发展中的法律问题，提出可借鉴、可适用的法律建议或意见，有效预防和化解农业产业发展中的各类纠纷。

特色法庭中，寿安工业园区民商审判特色法庭开展前瞻性司法调研，对企业引进、产品供销、品牌发展等领域可能涉及的法律问题进行调研论证，助力企业规范发展。

发挥党员先锋引领作用

蒲江法院结合实际，开展争做“优秀党员・两调先锋”活动，为实现该县“十三五”的发展目标，加快“三基地一新城”建设提供一流司法保障。在“两学一做”学习教育中，该法院党员干警又深入学习金堂县法院刑事审判庭庭长周卫东的先进个人事迹，坚持“诉源治理、诉前分流”的理念，积极参与基层社会治理，从身边的小事做起，时刻体现党员的先锋模范作用，真正做到“党员争优秀、组织创先进、群众得实惠、发展上水平”。

创建工作中，各党支部高度重视示范行动。落实专人负责，细化工作措施，定期检查，考核逗硬。法院党总支书记、副书记、委员，支部书记、委员、党小组长带头抓好示范创建，并做好所在庭室的示范创建工作。法院政治处、监察室、研究室等相关部门积极配合、密切协同，采取强有力措施，加强对活动开展的具体指导和检查督查，确保活动收到实实在在的效果。蒲江法院干警坚持求真务实的工作态度，让公正司法体现在每一件案子中去，案件数量连续三年下降，赢得了当地党委政府的认同，提升了人民群众的满意度。

2016年5月至8月，该院党总支又打造“司法公信・两调先锋”一流党建品牌，通过创新开展“党团共建 薪火相传”系列活动，引导广大党员干警树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

党员干警通过参观甘溪镇明月图书馆、重温入党、入团誓词、佩党徽、党团共话时间及荐书赠书环节，增强了归属感和职业荣誉感。通过参观邛崃火井红色法庭、追忆红色文化、倾听红色法庭法官事迹，共同探讨红色文化，挖掘法治文化的深层意义，凝聚人心，提升士气。干警们又前往西来镇两河村，听党支书姚庆英讲述她与两河村的故事，并与之互动交流，深刻认识了发挥党团组织和党员先锋模范作用的重要性，坚定了理想信念，明确了政治方向。在邀请青羊法院干警来院互动交流时，以共同探讨司法改革、怎样解决案多人少矛盾、如何发挥青年法官的作用等为主题，交流经验，互相勉励，效果显著。

法律服务“接地气”

2016年5月1日，蒲江法院推出以“深化改革创新，努力争创一流”为主题，开展为期1年的“六项清理”和8个月的“办案竞赛”活动，有效破解“案多人少”矛盾，全面提升办案质量、效率、效果，努力实现让人民群众在每一个案件中感受到公平正义的目标。

活动中，蒲江法院鼓励引导党员干警，将本职岗位当作展示形象的窗口、干事创业的舞台和创先争优的赛场，扎扎实实做好本职工作，勤勤恳恳为民服务，形成“人人争当标兵，处处体现先进”的良好氛围。

该法院诉讼服务中心党员，以“亮身份、树形象，亮工作、增效率，亮服务、创业绩”为主题开展创建活动，依托诉讼服务中心强化诉讼引导，创新开展“六心”（接待群众要热心、释明答疑要耐心、材料登记要细心、信息录入要精心、立案工作要尽心、接受意见要虚心）服务，扩大立案登记制的宣传效果，引导当事人登记立案，群众满意率达100%。

在开展为群众服务方面，运用“比效能、比服务、比态度”的“三比”活动，构建无缝对接的一体化诉讼服务网络，把办事群众当亲人，热情接待、主动关心、周到服务、准确答复，积极协调解决困难，同时，以科技为支撑，深化诉讼服务体系建设，在4个基层法庭、12个乡镇设立诉讼服务站，、诉讼服务延伸到哪里，法治宣传就进行到哪里并落到实处。

在日新月异的网络时代，蒲江县法院开通了微博、微信公众号，在公众平台上为群众答疑释法，点对点推送法律知识，以文字、数据、图片、视频等多种形式传播信息，使普法方式更“接地气”，并组织54名党员干警，成立党员示范志愿服务队，持续开展以“走基层、转作风、解难题”为主题的“百案六进”活动，精选100余件典型案件，以巡回审理方式将诉讼活动延伸进农村、社区、学校、家庭、机关、企业等场所，现场以案说法，倾听群众呼声，回应群众关切。

蒲江法院主动走出去，与当地县教育局合作，共同建设模拟法庭和法治文化墙，打造青少年法治教育基地，组织教师、学生模拟开庭4次，实地开展青少年普法教育，从源头上预防和减少青少年违法犯罪行为。开展“法治电影进校园”活动，3次走进校园，播放《被告山杠爷》《法庭内外》等法治教育影片，通过生动形象的案例普及未成年人保护的相关法律知识，教育青少年养成学法、尊法、守法的好习惯。