“兰台花”盛开新农村——德清县档案局加强村级档案管理工作侧记

张玉良/德清县档案局

近年来，随着农村改革开放和新农村建设的不断深入发展，村级档案工作服务于农村三个文明和经济建设的重要性不断凸显。德清县结合“和美家园”建设活动，切实加强村级档案管理，向着村级档案工作规范化、制度化、科学化、便捷化的目标不断迈进，使得村级档案工作在助推农村发展、促进农业增效、农民增收和维护农村社会稳定中发挥出了积极作用。2012年，德清县荣获“全国新农村建设档案管理工作示范县”荣誉称号。

一、试点先行，村级档案管理意识全面提升

2007年，结合“和美家园”建设要求，德清县档案局在新市镇白彪村开展试点，派出业务骨干进行指导，协助其建立档案管理领导小组，一对一辅导档案管理负责人，为该村建立了档案室，抢救性整理该村的档案资源，实现了村级档案规范化管理。在开展档案规范化管理的同时，加强档案文化建设，因地制宜地建设“乡贤名人馆”。档案数据显示，白彪村从改革开放以来考取大学的年轻人比例远远高于其他村，以此分析可知，长期以来该村受耕读文化影响很深，可以挖掘展示的文化亮点不少。为此，有关方面很快达成了建立村名人馆的共识，并受到村民的一致赞同。就这样，村档案室与“名人馆”同步建设，在年终新农村建设考核中，名人馆建设获得县委、县政府的好评。

在推进村级档案建设中，县档案局借试点大力予以宣传和推广，百姓档案意识越来越强，镇村两级领导的档案意识也不断得到强化，档案工作越来越受到各方重视，村级档案管理的良好局面逐渐形成，县镇村三级齐抓共管的工作格局全面建立。

二、严把“三关”，村级档案管理基础不断夯实

一直以来，德清县档案局都非常注重村级档案建设，工作重心一直放在镇、村两级，坚持精耕细作，勤指导、全巡查，把好“三关”。一是把好“收集关”。每年初，派出业务小组赴乡镇和村调研并形成指导性文件，对各村档案材料收集提出具体要求。二是抓好“整理关”。局业务骨干会同乡镇专职档案员，积极下村与村档案管理员进行业务沟通与交流，建立片区协作小组，按照《归档文件整理规则》《全宗卷规范》要求开展村级档案归档整理，向着规范化管理的目标迈进。三是强化“考核关”。通过量化考核、奖优罚劣，彰显档案工作在基层农村工作中的应有地位。目前，全县151个行政村档案室都达到市级以上标准，其中30个村获得“省行政村示范档案室”称号。

三、强化“两个导向”，村级档案管理工作稳步发展

为充分调动镇村档案工作的积极性，实现档案工作常态化管理，县档案局持之以恒强化“两个导向”，确保村级档案管理稳步发展。一是强化需求导向，及时把握各村在档案“收、管、用”环节的需求以及实际困难，通过派员指导、以奖代补、中介代理等方式帮助其解决业务、资金、人员等方面的问题，并满足其相关需求。二是强化绩效导向，通过开展年度巡查、业务竞赛等，加强村级档案的绩效管理，并建立对应的补助和奖惩机制，充分调动村级档案工作人员积极性。

县档案局工作人员在莫干烂树坑村检查村档案归档情况

新市镇白彪村名人展示馆

“两个导向”实施以来，各村应归档类目收集成效大大增强，电子目录输入量和准确率也大幅提升。10个行政村档案室安装了档案密集架，村级档案安全保管能力大大提升；151个行政村统一安装使用档案管理软件，并与镇档案室和县档案馆实现了无缝对接。