浅析党建绩效管理与提升党建工作组织执行力的内在联系

李小辉

摘 要：党建工作组织力是党建工作内在的信息化管理平台，是旨在提高党建工作效率与管理水平的能力；党建工作的执行力是贯彻上级战略意图，高标准、高质量、高水平、高效能地完成当前及今后一个时期工作目标任务的能力。二者的融合即为党建工作的组织执行力。长期以来，党建工作由于其自身存在的特点，尤其是实在企业党建工作中，使其存在一定程度的组织执行力缺陷。当前，潞安集团余吾煤业公司党委经过多年实践，为解决该问题提供了有益参考。

关键词：党建工作；绩效管理；三个理念；组织执行力

党建工作组织力是党建工作内在的信息化管理平台，是旨在提高党建工作效率与管理水平的能力；党建工作的执行力是贯彻上级战略意图，高标准、高质量、高水平、高效能地完成当前及今后一个时期工作目标任务的能力。所谓党建工作组织执行力即为二者的有机融合，且二者相辅相成、相互制约。高效的组织是强有力执行的前提和保障，落实到位的执行力又对组织力产生能动的激励效应。因此，高效的组织执行力，是我们能否扎实落实党建工作，充分发挥党组织在企业中政治核心作用的重要因素之一。

余吾煤业公司作为潞安集团党建工作绩效管理的首批推行单位，通过多的推行工作，不断提升党建工作的科学化水平，将党组织的政治优势转化为企业发展的内在动力，充分发挥了党组织在企业发展上的引领作用，为实现企业发展战略目标提供了坚强的政治保障。

一、对党建工作绩效管理的哲学理论认识

经过多年实践，党建工作绩效管理已经在潞安集团范围内得到了广泛的推广和实行，为构建科学化大党建格局奠定了坚实基础。

在对近些年推行党建工作绩效管理工作实践总结的基础上，认识到推行过程中的“三个理念”，即：闭合理念、系统理念、超越理念，基本涵盖党建工作绩效管理本身所具有的哲学观与方法论。

“闭合理念”，是对马克思主义哲学中永恒发展观点的具体应用。具体而言，就是讲党建工作划分为“四个小闭合”“一个大闭合”。“四个小闭合”即绩效计划、绩效实施、绩效评价、绩效提升和激励各自闭合运行的实现。“一个大闭合”即“绩效计划—绩效实施—绩效评价—绩效提升和激励”的闭合循环流程。从而分析了党建工作的运动、变化和发展，详细描述出了党建工作的过程性。

在实践中，绩效计划的闭合是以“年度计划书—月度任务书—单项任务责任人”为纵向链条，通过工作任务的层层分解、落实实现的；绩效实施的闭合是以任务内容、时间安排、责任主体、保障措施、工作标准、评价考核等六要素为横向节点，通过对单项工作的明细而实现的；绩效评价的闭合是以组织评价、自我评价为双线，通过流程保障得以实现的；绩效提升与激励的闭合是以考核——奖惩互动为绩效结果运用机制，通过考核行奖惩，通过奖惩严考核而加以实现的。

“四个小闭合”的实现，必然会带来信息采集质量更细更高、评价反馈更加实事求是的变化，使我们能够通过评价，真正达到自我反省、改进工作的目的，突破评价瓶颈，解决绩效评价科学性问题。其次，“四个小闭合”的实现使得年度计划、月度任务能够严格按照“计划、执行、检查、改进”四个管理要素形成“一个大闭合”，进而突破管理瓶颈，实现对党建工作的全方位、多角度、全过程控制，解决了绩效管理过程控制问题。

“系统理念”，是对马克思主义哲学中普遍联系观点的具体应用。具体而言，就是将党建工作划分为“两个小融合”“一个大融合”。“两个小融合”即单位、部门之间的融合，工具和载体的融合；“一个大融合”即党政融合。从而深刻揭示了企业党建工作的整体性、结构的有序性和开放性。

在实践中，单位、部门之间的融合并不意味着权责不明、分工不清，而是一种以职责明确、分工清晰为前提的融合，是一种以找准定位、增强互动为方法的融合，是一种以克服本位主义、提升工作效率为目的的融合。工具和载体的融合是“一个机制”与党建工作的融合，这种融合以正确处理机制与工作内容的关系为前提，以运用机制开展和推动党建工作为途径，以保证机制畅通高效运行，党建工作发挥最大效能、产生最大效益为目的。

“两个小融合”的实现，其中单位、部门之间融合的实现必然会带来层次化的管理和部门之间、上下之间的互动，进而突破职能瓶颈，使岗位职责更加明确，职责执行更加落实，岗位作用更加到位；工具和载体的融合也将会带来工作内容的变化和对政工人员高素质的要求，迫使各级党员干部不断学习，提高自身综合素质和工作能力，从而突破技能瓶颈。

“超越理念”的提出可以说是集团党委对马克思主义哲学理论——“否定之否定规律”的一次经典运用。它不仅为我们指明了党建工作绩效管的发展方向，也为我们诠释了党建工作绩效管理的发展轨迹。

“超越”是一种在成绩面前敢于否定自我，通过创新不断发展自我的精神境界。要达到这种境界，不仅要求我们在成绩面前保持头脑清醒，戒骄戒躁，更需要在工作中充分发挥我们的“激勇能力”，让我们有勇气去创新，有激情去发展，不断创造新的业绩。

要实现“超越”，首先必须认清事物由肯定到否定，再到否定之否定的发展过程，客观地面对我们工作中的成绩，在肯定的同时要深入查找工作中的不足，各单位、各部门也应将主要精力、主要时间放在工作的研究和创新上面。其次，是要突破执行力瓶颈，将各种想法变成实际行动，实现工作的创新、自我的“超越”。

三者之间，在“闭合理念”的引领下，可以实现信息采集质量更细更高、评价反馈更加实事求是的变化，最终突破评价瓶颈和管理瓶颈，解决党建工作绩效管理的评价科学性问题和过程控制问题；在“系统理念”的引领下，可以实现工作内容变化，对政工人员素质要求提高，实现层次管理，部门之间、上下之间形成互动的变化，进而突破职能瓶颈、技能瓶颈，解决工作系统性问题，最终实现党政工作结合更加紧密的变化。二者相辅相成，从而达到“巩固”党建工作绩效管理的目的。在此基础上，通过“超越理念”引领创新工作，实现“提升”党建工作绩效管理的目的，最终实现党建工作组织执行力的明显提升。

二、推行党建工作绩效管理的实践经验

一是在发展理念上融合，实现党建工作与企业建设的同步发展。作为已建立完善现代企业制度的国有企业，余吾煤业公司始终坚持把加强党的建设和党的政治领导作为企业发展的重大政治原则和重要前提，并结合企业发展实际，将与企业建设发展融合程度作为考量党建工作生命力的重要指标。在推行党建工作绩效管理过程中，余吾煤业公司进一步明确了围绕企业发展而开展“抓班子”、“带队伍”、“创环境”等各项党建工作的具体内容，实现了党建工作与企业建设在“发展是第一要务”上的理念统一，使我们在坚持推行工作必要性的同时，进一步增强了推行过程中的自觉性和主动性。

二是在安全生产上融合，实现党建工作内容与企业发展内容的同频共振。余吾煤业公司党委始终坚持“把方向、谋全局，聚人心、促发展”，充分发挥党组织的政治核心作用。通过围绕企业发展目标开展各项主题讨论活动，把广大干部员工的思想凝聚到实现企业目标任务上，使团队的学习创新力、现场执行力和亲和凝聚力不断增强；通过开展以《弟子规》为主要内容的国学学习活动，不断提升广大员工的思想品质和道德素养，进一步强化了员工行为规范，为公司培养出了一支具有较高综合素质的职工队伍，增强了企业发展的内在动力；通过开展“和谐队组”创建等活动，创造了和谐劳动氛围。今年以来，全公司‘三违率下降18%，机电事故率下降25%，设备开机率提高3%，岗标合格率达到100%，班组合格率上升3.8%，优秀率上升11%，员工出勤率上升5.5个百分点，充分发挥了企业文化的引领作用，逐步实现了远景激励人、理念引导人、学习提高人、制度规范人、环境陶冶人，真正将“以人为本”贯彻到企业的科学发展中。

三是在企业管理上融合，实现党建工作业绩与企业经营业绩考核的统一。在党建工作绩效管理的推行过程中，余吾煤业公司党委逐步建立起了工作任务分值定量考核与月度奖金兑现挂钩的考核奖惩机制，完善了以鼓励创新为先导、以领导班子建设为重点、以健全工作机制为着力点、以促进企业发展为落脚点，体现动态与静态、定性和定量相结合的考核标准，并将党建工作绩效管理考核与企业经营管理绩效考核实现有机统一。考核的统一有力地促进了党委政治核心作用的充分发挥和思想政治工作的深入开展，推动了党组织政治力向企业内在发展动力的转化。

可以说，通过推行党建工作绩效管理，夯实了企业安全生产基础，优化了企业经营管理流程，明确了企业未来发展方向，为实现企业战略目标提供了坚强的政治保证。

参考文献：

[1]万雪芬.论党建工作执行力[J].理论观察，2008.5.

[2]《党建工作绩效管理：山西潞安集团的实践与探索》编委会编，中共党史出版社出版.

[3]唐朝彬.国有企业党建工作提高企业执行力的实现途径[J].企业文化.中旬刊，2014.9.

[4]钟再銮.党建工作在企业管理中执行力的作用[J].现代企业文化，2011.17.

[5]胡汉舟.国企党建工作的着力点在哪.中国共产党新闻网，2016.1.14.