新型职业农民的发展方向和现状反思

2016-05-15卢彦行

中国农业信息 2016年21期

关键词：培育农民职业

卢彦行

（南宁市武鸣区农业技术推广中心，广西南宁 530199）

新型职业农民的发展方向和现状反思

卢彦行

（南宁市武鸣区农业技术推广中心，广西南宁 530199）

随着农业发展现代化进程加快，农民职业分工、分业、分化成为一种必然趋势。近年来，由于我国农村劳动力结构发生了巨大的变化，政府做出了一系列与培育新型职业农民有关的决策部署，并提出要深化农村改革，构建新型的农业经营体系，促进我国农村跨越式发展，就必须顺应现代化农业发展趋势，实施新型职业农民培育工程，不断探索培育途径。基于此，文章在深刻领会培育新型职业农民重要性与必要性的基础上，通过分析我国新型职业农民发展的现状，以期为新型职业农民的培育，提出几点具有方向性的建议。

新型职业农民发展现状反思途径

1 新型职业农民的内涵

（1）定义。新型职业农民又称现代农业从业者，与传统的农民相比，同样是以农业为职业，收入主要依靠农业活动。但不同之处在于，前者要求从业者具备一定的专业技能，农业生产经营活动能够实现规模化。

（2）特征。首先，与传统意义上的农民相比，新型职业农民具有明显的市场性，处于市场主体地位。其次，新型职业农民将务农看作是一种终身职业，因而与传统农民相比具有较高的稳定性。再次，新型职业农民以保障国家粮食安全为己任，不仅具有专业的农业知识，而且懂一些与经营有关的知识，与以自给自足为目的的小农经济形成了强烈对比。

2 培育新型职业农民的重要性与必要性

2.1 培育新型职业农民有利于保障国家粮食安全，实现我国重要农产品的有效供给

近年来，尽管我国经济得到了迅猛发展，人们生活的质量与水平得到大幅度提升。但应意识到我国是个人口大国，解决14亿人的吃饭问题，仍是治国安邦的第一要事。目前，我国对农产品的需求，又呈现出持续性的刚性增长态势。

因此，只有培育出新型职业农民，才能充分调动农民的生产积极性，并通过新型职业农民个人的专业技术知识，实现规模化生产、专业化经营，解决我国日益增长的粮食问题，保障国家粮食安全，实现重要农产品的有效供给。

2.2 新型职业农民是构建新型农业经营体系的中坚力量

改革开放以来，我国农村相当一部分劳动力进入城市谋生，从而使农村从事农业活动的人数不断减少，质量不断下降。 “谁来种地”就成为一个严峻的社会问题。要实现农业的可持续发展，关键是要建立起新型的农业经营体系。因此，要积极吸取国外农业发展的良好经验，进一步促进家庭农场、专业大户、产业化龙头企业等经营主体的发展。此外，应把新型职业农民的培养，当作一项长久性的大事来抓。政府要通过积极的政策扶持及专业的技术培训等方式，吸引青壮年农民留在农村从事农业活动。只有这样，才能实现农村农业的可持续发展，并在此基础上，构建起新型的农业经营体系。

2.3 新型职业农民能够有效推进现代农业转型升级

目前，我国正处于传统农业向现代农业转型升级的关键时期。农业生产经营方式逐渐呈现出主体多元化、领域宽广化和现代科技化趋势。但是，从目前情况来看，大多数从事农业活动的农民缺乏相应的专业知识，对先进的农业技术和生产工具一窍不通。而新型职业农民则与此不同，他们具有良好的专业知识、技术及较强的市场意识，因而能够快速适应现代化的农业发展需求，从而有效地推进现代农业的转型升级。

3 我国新型职业农民发展现状

3.1 农民文化结构层次低，专业素质弱

近年来，农业问题得到了前所未有的重视。政府也加大了对农业发展的扶持力度。农村劳动力通过各种途径的教育培训，其文化水平、与农业活动相关的专业知识得到了大幅度提升。但是，不可否认，我国农民总体文化水平还较低，大部分农民仍缺少与农业相关的专业知识。据有关调查显示，我国农村有17.8%的劳动力为大中专文化水平，有26.7%的劳动力为高中文化水平，初中水平农村劳动力占比则为55.6%。由此可见，我国农村的农民文化结构层次低，专业素质差。

3.2 年龄结构偏老化

据有关调查显示，我国16～40岁的务农人员仅占15.5%，41～60岁的人员则占到了70%之多。由此可见，从事农业活动的人主要是以老年人为主体，年龄结构总体偏老化。

3.3 政府扶持力度低

以农业教育培训投入为例。虽然，近年来我国政府对农民教育培训的投入有所增加，但与其他发达国家相比还存在着一定的差距。以广西为例，近几年的办学经费有所增加，但限于规定，项目经费不能用于培训基地的建设，因此，教学实践经费难以保障，培训基地建设经费欠缺，从而造成了农业教育培训收获甚微的局面。

4 关于培育新型职业农民的几点建议

4.1 创新农民教育培训方式

随着经济的发展，科技的进步，社会逐步进入了信息化阶段。农业发展也要跟上时代的步伐，通过发挥政府的主导作用，充分运用远程教育教学平台，统筹各类教学资源，构建起以各级、各类农业高校和农研院所为依托，农民教育培训机构为主体，社会力量广泛参与的多元化办学机制。如，利用广播、电视台等，充分发挥其宣传作用；利用各级、各类农业高校优势资源，充分发挥其教育作用等，不断探索创新农民教育培训方式，促进新型职业农民培育的良性发展。

4.2 政府应制定具有导向性的培育政策，并加大扶持力度

政府要充分重视新型职业农民的培训发展。一方面要制定与新型职业农民培训相关的法律法规，并配以完善的规章制度，明确农业职业教育标准；另一方面要加大对新型职业农民的资金投入，创办合格标准的培训机构，并配套必要的基础设施建设，以此来提高新型职业农民培训的成效。

4.3 积极借鉴国内外新型职业农民的培育经验

要积极借鉴国内外先进的职业农民培训经验，在充分考虑当地实际情况的基础上，结合案例分析进行农业知识讲授。值得注意的是，在进行案例分析时，要注意讲授方式的灵活性与多样性。