欧盟夸美纽斯计划：开创基础教育国际合作的先河

李雁南 王文礼

摘 要：1995年，作为欧盟设计的综合教育计划——苏格拉底计划的一部分，夸美纽斯计划首开基础教育合作的先河。夸美纽斯计划覆盖学前教育、小学教育和中学教育，并于2007年成为终身学习项目的重要组成部分，旨在增强欧洲学校之间的合作、扩大教师视野。

关键词：欧盟；基础教育；夸美纽斯计划；合作

20世纪90年代，欧洲在经济、政治方面经历了重要变革：经济发展相对停滞、失业率居高不下；政治方面，欧洲一体化程度不断加深，通过东扩，欧盟的影响力辐射到中欧、中东、中亚等地。为了继续保持领先地位，应对来自美国、日本等国家的竞争，欧盟十分重视教育发展。在此背景下，夸美纽斯计划（Comenius Programme）于1995年开始实施，旨在扩大教师视野，加强欧洲学校之间的合作。

一、发展历程

1992-1994年，欧盟对多边学校合作伙伴（multilateral school partnerships）进行了试点；1995年，夸美纽斯计划作为欧盟设计的综合教育计划——苏格拉底计划的一部分，首开基础教育合作的先河。

夸美纽斯计划覆盖学前教育、小学教育、中学教育，着重于加深年轻人对欧洲文化、语言和价值的多样性的理解，帮助学生获得个人发展、未来就业以及成为积极的欧洲公民所必备的基本技能和能力，主要包括语言学习、跨文化教育、环境和科学教育等多边教育项目。[1]

自1995年以来，来自3.5万所学校的近300万名师生加入夸美纽斯学校合作伙伴项目（Comenius School Partnerships）。自2000年以来，夸美纽斯计划支持了386个针对教师和其他教职员工的教学技术、教材和课程培训项目。在41个夸美纽斯网络中，欧洲各国专家针对学校教育交流经验并进行实践。[2]

2007年5月，终身学习项目（Lifelong Learning Programme，LLP）开始实施，夸美纽斯计划被列为终身学习项目的重要组成部分。终身学习项目包括夸美纽斯计划、伊拉斯谟计划、达芬奇计划、格龙维计划，各计划分别针对基础教育、高等教育与高级培训、职业教育与培训、成人教育。此外，终身学习项目还包括4个横向项目和让·莫内项目。

总之，夸美纽斯计划的主要目标是增强欧盟各国学生和教职员工的流动性；加深欧盟各国学校之间的合作；鼓励欧盟各国加强语言教育、创新信息通信技术、改善教学技术和实践；提升欧洲范围内的教学培训质量；改进教学方法和学校管理。

二、主要内容

（一）合作伙伴项目

1.学校合作伙伴项目

学校合作伙伴项目旨在推动欧洲不同国家的学校开展双边或多边合作，着重发展参与学校的共同兴趣，帮助其开展合作项目。研究表明，夸美纽斯学校合作伙伴项目能促进学生的外语学习，改进信息通信技术，培养师生的跨文化意识；同时，有助于在学生之间营造积极的学习氛围，帮助教师之间创新教学方法。

2.地区合作伙伴项目

夸美纽斯地区合作伙伴项目（Comenius Regio Partnerships）旨在加强不同国家的学校与地方政府之间的双边合作，主要开展学龄期儿童教育。具体来说，夸美纽斯地区合作伙伴包括两个不同国家的地区合作伙伴，其中一个是政府，在项目中扮演“协调员”的角色，发挥着行政管理方面的作用；另一个是学校或教育部门的其他机构。在每一个地区合作伙伴项目中，有关政府部门要求至少有一所学校和一个组织参与该项目，该组织应对完成夸美纽斯计划的目标作出自己的贡献，可以是博物馆、青年俱乐部、非政府组织、协会、培训机构、图书馆、公司等。

夸美纽斯地区合作伙伴旨在帮助教师、学生等对另外一个国家的历史产生兴趣，加强他们对历史文化遗产的认识。这要求所有参与者通过在艺术、文化和历史方面与当地社区进行合作来组织积极愉快的活动，以了解历史并展望未来。

3. 远程教育项目

这是一个欧盟支持的在线学习项目。该项目通过互联网和数字媒体资源促进欧洲相关学校的合作。通过远程教育，不同国家的学校和个人可以建立协作关系，合作学校的师生可以互相交换信息。

国家支援服务中心（National Support Services，NSS）是欧洲促进远程教育项目行动的组织和代表机构，负责提供培训和支持（通过电话或网络）、组织会议、运营媒体并进行公关活动等。[3]

（二）人员流动

1.学生交流

加入学校合作伙伴项目的中学可以将学生送到一所或多所伙伴学校，使学生有机会在国外的学校或家庭中进行为期3～10个月的学习和生活。这将增强他们对欧洲文化和语言多样性的理解。2009年，奥地利、比利时德语区、捷克、丹麦、爱沙尼亚、芬兰、法国、意大利、拉脱维亚、卢森堡、挪威、西班牙和瑞典参与了这项活动。

2.教职员工在职培训

夸美纽斯计划也资助教师和其他员工参与在职培训。培训活动持续1～6周，地点在国外，通过课程、会议、研讨班、实习、工作实况观察等形式展开。[4]

3.实习教师实习

实习教师（student teachers）是指有志于将来成为教师的学生或已经完成学业但还未被录用为教师的毕业生。夸美纽斯计划会对实习教师进行资助，以帮助他们到欧洲其他国家的学校实习。受资助的实习教师必须是参与终身学习项目国家的公民或永久居民。

每年有1500多名实习教师加入夸美纽斯助教项目（Comenius Assistantships）。实习教师通常实习3～10个月，协助当地教师进行课堂教学，并参与其他教育教学活动。这将增强他们对欧洲教育系统的了解，改进教学技能。该项行动能够提高实习教师的外语水平，增加其学习外语以及学校所在国家和文化的兴趣。

各国实习教师在国际交流中起着推广语言和文化的重要作用，夸美纽斯助教项目旨在促进文化和语言的多样化，并让欧洲公民行使在欧洲的其他地方生活和工作的权利。

实习教师的一项重要任务是在其所任教的学校构建欧洲维度，帮助学生认识欧洲其他国家文化，并消除彼此之间的偏见。此外，实习教师还可以参与夸美纽斯学校合作伙伴项目或远程教育项目。

（三）多边项目和网络

1.多边项目

夸美纽斯计划下的联盟负责实施夸美纽斯多边项目（Comenius Multilateral Projects），不断完善教职员工的职前或在职培训，帮助其提高课堂教学质量。多边项目内容包括开发新课程、新教材，提升教学策略等。这些工作都建立在照顾特定群体的需要、考量参与国家现实的基础之上。

每一个多边项目自执行开始，就会受到政府等机构对其质量的监督。有关机构还负责宣传多边项目的质量和效果，如制定和实施具体的传播计划，以提高人们对夸美纽斯计划的活动和效果的认识。

夸美纽斯计划多边项目还支持以下活动的发展：为教职员工进行职前或在职培训，适应、发展、测试、实施和传播新课程，培训课程、教材；适应、发展、测试、实施和传播新的教学方法和教学策略；为实习教师提供跨国流动的组织框架，包括规定实习培训期限、认可相关单位提供的一些活动等。[5]

2.网络

夸美纽斯计划建立了专门的网络（Comenius Networks），以更好地开展教育活动，更广泛地传播优秀教育经验、教学方法和教育实践。该网络由第三方项目伙伴提供支持，帮助学校和师生发展，尤其关注边远地区学校和师生的发展。

三、影响

自实施以来，夸美纽斯计划稳步发展，参与学校和学生数量不断增加。截至2006年，加入学校合作伙伴项目的学校数量为12430所，学生数量约为87万人，参与远程教育项目的学校数量为7813所，参与电子结对项目（eTwinning）的学生数量约为22万人，参与多边项目和网络项目的学校数量为56所（见表1）。

此外，2006年，约有2.1万名学生进行了班级交换，这些学生在相应的合作伙伴学校生活两周，感受国外的学校生活[7]；8524名教职工出国参加了在职培训活动，活动内容包括课程培训、实习、工作实况观察；有1417名实习教师接受资助到欧洲其他国家学习（见表2）。

伴随着越来越多的学校、教师和学生的参与，夸美纽斯计划越来越受到人们的关注。该计划不仅使教师和学生开拓了视野、丰富了知识、提高了语言能力，也促进了欧盟国家之间人员的流动，增进了国家之间的文化、教育交流，传播了新的知识和教学方法，帮助年轻学生成长为积极的欧洲公民。正如《夸美纽斯学校合作伙伴项目对参与学校的影响》（Impact of the Comenius School Partnerships on the Participant Schools）得出的结论：“总体而言，参与学校负责人认为夸美纽斯计划是一种很好的方式，对参与学校、教师和学生都有积极的影响。”[9]

2010年12月-2012年12月，欧盟资助了一项旨在改善教学方法和提高教材质量的计划，即《夸美纽斯集中行动的影响研究：夸美纽斯的多边项目和多边网络》（Study of the Impact of Comenius Centralised Actions： Comenius Multilateral Projects and Comenius Multilateral Networks），这项计划在实施中产生了积极而深远的影响。

通过实施夸美纽斯计划，多边项目和多边网络为学校合作、教师培训、电子结对、学校网络等领域的系列活动进行资金支持，每年约有130万欧元拨给大学、教师培训机构、非政府组织和学校，以支持其开发新的教学方法和教材[10]。作为终身学习计划的一部分，从2014年1月起，夸美纽斯计划被全民伊拉斯谟计划所代替。

参考文献：

[1]European Communities.What is Comenius？[EB/OL].http：//www.elgazette.com/comenius.cfm，2010-10-17.

[2][6]European Communities.COMENIUS Success Stories——Europe Creates Opportunities[R].Luxembourg： Office for Official Publications of the European Communities， 2007：04.

[3]Comenius Partnerships[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc998_en.htm，2010-01-13.

[4]Comenius Individual Mobility[EB/OL]. http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc990_en.htm，2010-01-14.

[5]Comenius Multilateral Projects and Networks[EB/OL].http：//ec.europa.eu/education/comenius/doc1004_en.htm，2010-1-14.

[7][8]European Communities.Mobility Creates Opportunities[R]. Luxembourg： Office for Official Publications of the European Communities， 2008：4.

[9]European Commission， DG Education and Culture.Impact of the Comenius School Partnerships on the Participant Schools[R].Kassel，2007：73.

[10]林曦.欧盟资助中小学创新教学方法和教材[EB/OL]. http：//www.fmprc.gov.cn/ce/cebe/chn/zogx/jyjl/jydt/t1041604.htm，2015-04-29.

编辑 朱婷婷 校对 吴婷