从两会代表热议军人热点问题看现役军人法律保障

彭彪 喻世琦 张琪

摘要：《现役军官法》对军官的地位、基本条件、来源和培训、考核晋升、职务任免、交流回避、任职和服现役的年龄年限、奖励处分、工资福利待遇、退役安置等政策制度作出了具体的规定。从今年两会代表热议军人热点问题看现役军人的法律保障问题，对我们进一步了解军人在法律生活中的方方面面。

关键词：军人；法律保障；全国两会

中图分类号：E266 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2016）14-0243-01

作者简介：彭彪（1993-），男，汉族，重庆人，中国人民武装警察部队学院政治工作系六队，研究方向：政治工作思想教育。

军人由于其特殊的社会地位、工作性质，加之长期生活在军营之中，受到军队自身内部的条令条例的约束和限制，地方法律的保障机制未能及时有效的完善好军人作为国家特殊岗位应享有的法律保障，加之军属的部队色彩浓重，伴随而来的是军属的法律保障问题的未完善。从今年两会人大常务委员会委员长张德江提出的工作报告中有关修改相关军人法律报告以及人大代表热议军人热点问题中，我们可以看出普遍社会各界对军人相关法律保障机制的重视。

一、军人在社会中的法律的保障问题

（一）军人本身的社会法律问题保障机制

在两会中，人大代表王军提出，“军人军属权益应受法律保护”，其认为将军人军属正当权益上升到依法治军层面，对于促进军民团结、推动军队建设发展，具有重要作用，他建议制定军人军属权益保护法及配套法律立法，规范军人军属依法维权机制运行，使其依法维权受到国家法律保护。

在法治社会的当今，人人依法行事，事事有法可依，军人作为社会中的一个特殊群体，军人正当权益由于接触社会较少，常常会出现其合法权益受到侵害或者是极个别军人凭借军人身份侵犯他人合法权益的情况。在部队中军人的一举一动受到部队的条令条例的限制，但是当军人从部队来到社会当中，由于军人的特殊身份，且地方法律在很多方面对军人的补充说明较少，以至于军人在相关法律上的缺失。军人军属正当权益上升到依法治军层面，这对于整个部队乃至社会的法治建设都有着极大的推力，对于促进军政军民团结、推动军队的建设发展具有重要的作用。

（二）军属在涉及地方法律问题的保障机制

人大代表费玲代表建议建立完善军人军属涉法问题处理的保障机制，由于受时间、距离、资源等因素限制，基层部队协调处理涉法问题的途径相对单一、手段局限多，给部队基层单位、官兵个人及涉法家庭都造成了一定负担。

军人长期与军属两地分居，军属在涉法问题处理上，由于军属作为军人亲属，享受国家政策的优待和保护，一旦涉及到地方司法纠纷，地方处理较为困难，加之属在涉法问题处理的保障机制上不是很完善。因此加强军人军属涉法问题处理处理的保障机制是当前军人法律完善的重要大事。

二、军队自身内部的强化法制改革

（一）军队基层战士提干社会法律保障机制

来自陆军第1集团军某团的排长罗尕机代表提出建议区分优秀士兵保送入学培养层次。

近年来保送优秀士兵入学力度不断加大，国家在政策上的优待，越来越多的地方优秀青年自愿献身国防，参军入伍，尤其是地方高校青年的入伍，为部队增添了巨大的生命力，越来越多的优秀士兵通过自身的努力，在部队里面有的直接提干，有的通过考学进入军校进行系统性的培养。军队自身培养的基层军官在部队中的比例也越来越大，伴随而来的是，由于培训时间短，不少学员完成从士兵到军官的转变后，学历的限制较大，发展空间上比普通高中直接考上军校的学员差距较大。以致一部分军官在发展空间上限制较多。

（二）军队女军人岗位设置

海军陆战队某旅两栖侦察队女兵队队长文敏代表在发言中建议，要使女军人真正赢得社会认同和家庭理解支持，要强化对女军人的价值认同。

要优化女军人成长平台，拓宽专业岗位，搞好成长规划设计。建议放宽女性从事岗位领域，完善任职培训制度和专业岗位资格认证机制。要健全女军人权益保障机制，参照一些发达国家女军人福利待遇高于男军人的做法，提高个人福利待遇，放宽女士官结婚条件限制等。由于在部队中，女军人身体上的限制，部队在很多岗位上不能对女军人开放，加之女军人在社会认同和家庭理解方面上常常不能够得到和男军人相同的待遇，导致女军人在部队里面未能够得到更好的发展。因此需要强化社会对女军人的价值认同，完善女军人的任职培训制度和专业岗位资格认证。

（三）军人荣誉机制制度建设保障

闫永祥代表提议完善军人荣誉制度建设，“看重荣誉是因为坚定信仰，也只有看重荣誉才会敢于担当”。其建议让国防教育走进院校、企业，并通过仪式教育和拥军氛围来增强使命和责任感。

近几年国家在政策上的倾斜力度越来越大，一大部分地方优秀青年纷纷参军入伍，尤其是各大高校在校学生的入伍，增加了部队全体官兵的综合素质，但在兵员的构成上，90后兵员占据了现役兵源的大部分，无论从素质还是意识上，现阶段的兵源只有在文化水平上比以前高，但是在集体荣誉感和吃苦耐劳上面就要差了许多，所以加强和完善军人荣誉制度建设是我军现阶段的重大任务，加快现代化军队的建设有着重大的意义。

三、结语

纵观今年的人大代表在会上提出的各项建议都是现阶段我军所面临的几个重大问题，加之现阶段军队改革正如火如荼的开展，部队各项工作任务也越来越重，这几个问题如不迅速有效的妥善解决好，将会对我军的建设产生巨大的影响！

[参考文献]

[1]第九届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议<关于修改〈中国人民解放军现役军官服役条例〉的决定>，2000-12-28.

[2]张德江.全国人民代表大会常务委员会工作报告[EB/OL].华夏经纬网，2016-3-9.