中国继续工程教育协会第五届理事会工作报告

戴光前

一、第五届理事会主要工作回顾

中国继续工程教育协会第五届理事会于2011年10月选举产生。5年来，在人力资源和社会保障部、民政部的指导下，在广大理事会员的共同努力下，协会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，学习贯彻党的十八大精神和中央人才工作会议精神，紧密围绕党和国家的一系列重大决策部署，贯彻落实科教兴国战略和人才强国战略，积极开展专业技术人员继续教育活动，为我国专业技术人员继续教育工作作出了应有的贡献，自身也得到了较好发展。

五年来，继教协会主要开展了以下工作：

（一）发挥职能优势，积极配合实施专业技术人才知识更新工程

协会五届理事会期间，正逢国家实施专业技术人才知识更新工程。作为专业技术人才知识更新工程领导小组的成员单位，我们按照《专业技术人才知识更新工程实施方案》的要求，全面配合知识更新工程组织实施，坚决落实人社部赋予协会的职责定位和工作任务。

一是积极承办国家级专业技术人才知识更新工程高级研修项目。协会按照高水平、小规模、重特色的要求，围绕装备制造、信息、生态环境保护等12个重点领域，以及现代物流、电子商务、知识产权等9个现代服务业领域，累计举办专业技术人才高级研修班项目22期，培养高层次专业技术人才1500多人。

二是大力开展急需紧缺人才培养培训项目和岗位培训项目。协会坚持以能力建设为核心，以中高级专业技术人才为对象，以提高创新能力与技术水平为重点，联合中国信息协会、中国环境科学学会、华北电力大学等行业组织和会员单位开展大规模的继续教育培训活动，为经济社会相关领域培养了骨干专业技术人才2000多人。

三是重点建设国家级专业技术人员继续教育基地。协会于2012年获批成为国家级专业技术人员继续教育基地。我们充分发挥基地的示范引领作用，围绕经济社会发展重点领域和现代服务业领域，每年培训不少于2000名专业技术人才；主动加强与其他国家级继续教育基地之间的沟通联系，谋划成立国家级专业技术人员继续教育基地联盟；促进专业技术人才培养培训国际交流，配合人社部专业技术人员管理司承担了4期专业技术人才知识更新工程管理骨干赴外培训团的组织实施工作。

（二）加强学术研究，承接继续教育课题研究工作

我们持续开展继续工程教育政策理论研究，特别针对当前继续教育难点、热点问题的对策研究，为政府主管部门和用人单位提供科学有效的决策咨询意见和解决方案。组织协会专业力量开展课题研究工作，为探索建立适应继续教育需求的人才培养模式和社会服务体系打下了坚实基础。在实践中，协会注意发挥专家智库的优势，针对继续教育工作中出现的新情况、新问题，组织开展调查分析和课题研究，提出了许多有针对性的意见建议。

期间，协会按照人社部的安排承担了中国工程院课题“我国工程科技人才成长若干重大问题研究”分课题“工程科技人才继续教育问题”研究工作，组成课题组深入40多家企业和部门单位开展企业工程科技人才队伍继续教育现状调查，召开了60多场座谈会，开展了涉及47个副省级以上地方政府人社部门、200家企业、100所相关高校、50家相关行业协（学）会和3万名不同层次的工程科技人才的网络在线问卷调查，访谈了包括两院院士在内的30多名的相关专家，深度探寻了影响和制约我国企业工程科技人才继续教育工作的各种因素。在此基础上，人社部又组织专技司和人科院进行了较深入的分析研究，提炼概括了对工程技术人才继续教育的基本认识、当前的突出问题及建议采取的政策措施。这一科研成果不仅对推进企业工程科技人才继续教育发展有积极的作用，而且对于深化包括工程人才在内的所有专业技术人才继续教育的认识，有着深远影响。之后，连续承担了中国工程院重大咨询研究项目“继续教育产学研合作模式研究”和“继续工程教育远程培训问题研究”。此外，协会还与原总装备部的《继续教育》杂志社开展战略合作，将其作为协会会刊，为协会理事会员单位交流先进经验、展示研究成果等提供一个权威的纸质媒体平台。

（三）搭建公共服务平台，开展继续教育远程培训

一是参与国家专业技术人才知识更新工程公共服务平台的开发建设和日常管理任务。该平台已建成信息发布系统、高级研修项目管理系统、国家级专业技术人员继续教育基地建设项目管理系统、急需紧缺人才培养和岗位培训项目管理系统、专业技术人员公需科目公开课堂等模块，基本具备了信息发布、申报审核、登记统计、数据分析、证书查询、在线学习、意见反馈等功能。目前，该平台已逐步成为深入推进工程实施和全国专业技术人员继续教育管理工作的业务平台。

二是协会重新改版建设了协会门户网站，并依托网站建设了国家继续教育公共服务平台，进一步强化了协会作为联系政府以及各级各类继续教育机构和广大专业技术人员的桥梁纽带作用。网站和平台按照建设“专业技术人员之家”的理念，立足中国继续工程教育协会的职能优势，以全国专业技术人员及各地方、各行业系统的会员单位为服务对象；以配合国家专业技术人才知识更新工程实施为重点；以与会员单位共同开展大规模在线学习为抓手，进一步推动全国专业技术人员继续教育创新发展。

三是按照“共建共管、共享共赢”原则，国家继续教育公共服务平台还积极与各地、各行业、各施教机构、各继续教育主管部门以及关心与支持继续教育的院校、机构和企业进行合作，开展各类合作项目。截至目前，协会已为中国环境科学学会、华北电力大学、北京理工大学等15家合作单位免费搭建了分领域的行业性专业技术人员远程培训学习平台，并提供从网站设计、课件开发、技术支持到升级维护、学员咨询等一站式服务。

（四）参与国际交流，扩大协会国际影响力

5年来，协会的继续教育国际交流与合作取得了长足发展。与国际继续工程教育协会的合作，得到了进一步的巩固和加强。期间，在上海承办了“国际继续工程教育协会2013年理事会”，共有10位理事出席会议，8位理事参加了同步视频会议；在北京举办了“国际继续工程教育协会2015年春季理事会暨继续教育在线学习研讨会”，来自美国、英国、墨西哥等国的16位国际协会理事参会，13位中外专家作了专题演讲。协会与亚太协会和联合国教科文组织在北京共同主办了“工程教育创新发展研讨会”和“亚太协会第21次执委会”。协会分别组团赴西班牙和美国参加第13届、第14届世界继续工程教育大会，并成功连任国际继续工程教育协会副主席。我们充分利用国际继续工程教育协会副主席国单位、亚太协会执行理事的影响力，以及与众多国家相关组织和国际组织的友好关系，组织开展继续教育国际交流和相关业务合作，为理事会员单位提供了一个开拓视野，了解国际继续教育发展新技术、新方法的平台。

以上是成绩的概括，而问题和不足也肯定是有的。这包括：在改革变动中，协会的定位还不够明确；与地方人社部门、地方协会的联系还不够紧密；协会的内部建设始终未跟上工作发展步伐；经费窘迫等。究其原因，不是出在指导思想上，而是出在工作布局和力量组织上。当然，这些虽是前进中的问题，但却是亟待解决。

二、做好协会工作的几点认识

协会工作成绩的取得来之不易，是大家共同努力的结果。当然，新形势下，促进协会又好又快发展还有很长的路要走。根据协会30年发展历程，特别是近5年的工作实践，我们深刻的体会到：只有深化对继续教育工作的认识，才能加深对协会自身的认识；只有推进继续教育事业发展，才能使协会有所作为。

（一）做好协会工作，必须坚持突出人才培养培训，服务专业技术人才队伍建设

协会作为人社部指导下的社团组织，各项工作必须紧密围绕人社工作大局，尤其是要突出服务人事人才工作。继续教育作为专业技术人才队伍建设的重要组成部分，必须纳入人才队伍发展的整体规划。多年来，我们按照专业技术人才队伍建设的总体要求，在实施创新驱动战略和人才优先发展战略的大局下开展工作，致力于提高专业技术人才队伍的整体素质和能力水平。“十二五”时期，协会发挥职能优势，配合人社部专业技术人员管理司，把实施国家专业技术人才知识更新工程作为中心工作，才能在国家级继续教育基地建设、大规模专业技术人员培训、网络平台建设等方面取得较好成绩。

（二）做好协会工作，必须坚持需求导向，以专业技术人员为根本

由于专业技术人才的专业领域众多，岗位层次不同，地域分布广泛，更新知识的需求差异较大，因此开展继续教育必须分类分层、因事因人而异。继续教育工作要充分体现科技发展对人才的创新要求，适应实施创新驱动发展战略需要，突出“高精尖缺”导向，大力培养经济社会发展急需紧缺人才。协会工作无论是参与政策制定、开展调查研究，还是联系各行各业、举办培训活动等，都必须以专业技术人员为本，以中高级专业技术人才为重点，紧密结合经济社会发展需要和专业技术工作岗位职责要求，兼顾不同领域、不同层次、不同发展阶段的专业技术人员的实际需求。企业是广大专业技术人员的聚集地，从更好推动继续教育工作的角度来看，需要大力发展企业继续教育工作，继续探索产学研相结合的继续教育人才培养模式。

（三）做好协会工作，必须顺应新趋势，创新继续教育方式方法

在信息化、网络化的新时期，各类教育培训方式方法也处于变革性的创新阶段。第一，在各类专业技术人员中，尤其要积极探索符合工程技术人才特点的继续教育方式方法。第二，要创新以网络技术为依托的培训方式；推广案例式研讨式教学；组织观摩性、操作性继续教育实践活动。第三，要充分利用现代技术服务手段，组织开发慕课课程，以及基于移动终端的微课程、移动课程，构建广覆盖、开放式的网络课程体系，提高培训内容的针对性、前瞻性、实效性。

（四）做好协会工作，必须坚持培训者先培训，以全面提升继续教育管理者能力素质为核心

截止2015年，我国专业技术人员总量已达到6800万人。面对如此庞大的专业技术人才队伍群体，如何更好地开展继续教育工作，这考验着继续教育管理者们的能力素质和工作水平。继续教育工作需要一支热爱继续教育事业，具备专业技术知识、综合管理能力、创新精神的专业骨干力量。协会按照“教育者先受教育”的原则，每年都会举办1-2期“专业技术人员继续教育管理骨干能力提升高级研修班”，开展继续教育考察交流活动，提升继续教育管理者政策理论水平，更新教育培训经验方法，提高组织管理能力等，受到广大参训学员的好评，已形成协会品牌项目，产生了良好的社会效益。

三、对今后工作的建议

改革开放以来，我国专业技术人员继续教育工作围绕国家发展大势，主动服务经济社会发展和科技进步，不断探索，不断创新，不断实践，继续教育理念深入人心，继续教育规模逐步扩大，管理体制和运行机制不断健全，对经济社会发展的推动作用不断增强。党的十八大报告指出，要积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。尹蔚民部长指出，要准确把握经济发展新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，强调在新常态下，要更多依靠创新驱动引领发展。创新驱动的本质是人才驱动，而继续教育是提升人才能力素质水平的重要手段。因此，继续教育事业大有可为。

“十三五”期间，仍是国家发展的战略机遇期，也是专业技术人才队伍建设的发展机遇期，因而也是专业技术人员继续教育的提升机遇期，这个阶段也恰好就是协会六届理事会的任期。今后5年怎么做，晓初部长、汤涛部长将要专门部署，从具体工作项目的角度，提出以下建议：一要以人力资源社会保障工作为主轴，对中国继续工程教育协会的发展理念、发展方向和运作模式等继续进行研究，不断加强工作的理论指导基础；二要以专业技术人才知识更新工程（2016-2020年）工作任务为重点，继续大规模开展经济社会发展12个重点领域和9个现代服务业领域的人才培养培训工作；三要充分利用协会的网络平台，联合理事会员单位，共同打造拳头产品和品牌服务项目；四要利用国际继续工程教育协会副主席单位的条件，加强国际合作，开拓工作视野，吸收有益经验，扩大中国影响，推动国内发展。