新形势下如何做好公务员培训工作

刘帮金

摘 要：近年来，在以习近平总书记为首的党中央的坚强领导下，全党同志高举反腐倡廉的旗帜，深入开展了以反对“四风”，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，“党要管党”、“为官有为”，把权力关进笼子里的深受广大人民群众拥护的一系列重大举措，呈现出了朝气蓬勃的大好局面。在新形势下，我们要进一步认识新常态，适应新常态，全面加强公务员培训，致力于提高广大公务员的“为官为民”的服务意识，提高他们全心全意为人民服务的思想意识是摆在我们面前的一项重要课题。文章对此进行了分析。

关键词：新形势 公务员 培训工作 提升水平

中图分类号：F240；C913 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2016）05-237-02

近年来，在以习近平总书记为首的党中央的坚强领导下，全党上下高举反腐倡廉的伟大旗帜，深入开展了以反对“四风”，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，“党要管党”、“为官有为”，“把权力关进笼子里”的深受广大人民群众拥护的一系列重大举措，全国各条战线、各个领域呈现出了朝气蓬勃的大好局面。在新形势下，进一步认识新常态，适应新常态，是摆在我们面前的一项重要课题。我们要致力于提高广大公务员“为官为民”的服务意识，全面加强公务员培训，进一步提升公务员全心全意为人民服务的理念。

一、认真领会新形势给公务员培训工作带来的新要求

习近平总书记对党要管党、从严治党治吏、强化干部队伍建设非常重视，多次指出要全面树立正确的政绩观，着力从基层选拔优秀的干部到领导岗位上来。笔者作为市级公务员培训中心的一名工作人员，在实际工作中深刻地认识到，必须认清新形势给公务员培训带来的新要求，在以下方面提高自己的认识：

1.作风建设永远在路上。近年来，党中央深入开展党的群众路线教育实践活动，迎难而上，真抓实干，坚决深入地反对腐败，“将权力关进笼子里”，逐步建立起抓常、抓细、抓长的常态机制，取得了显著成绩。公务员培训要将队伍建设放在工作的首位，高举反腐倡廉的旗帜，坚决反对“四风”，将公务员的思想建设、组织建设、作风建设作为重中之重来抓。

2.从严治吏，培养公务员勇于担当的精神和为人民服务的理念。为了让更多的人民群众享受到改革所带来的红利，就要突出制度建设，强化改革创新，进一步明确基本目标，坚持依法依规，为人民群众解决“最后一公里”的服务问题，抓好干部培训，将敢于担当、全心全意为人民服务作为评价干部的一项重要原则。

3.在培训流程再造上下功夫，强化纪律，细化程序，多措联动，破解懒政怠政。要逐步培养公务员养成良好的工作、学习习惯，建立工作日志，让公务员和广大干部自我加压，自我约束，一方面是写日志，将每天的工作写在日志中，哪些已经开展，哪些将要开展，哪些业已完成，“日有进度，周有细化，月有重点”，以便随时对自己的工作成绩、进展情况有所了解，做到胸有成竹，对工作中发生的问题采取更加有效的对策；另一方面是“晒日志”，是让广大干部互相学习、主动接受人民群众的监督，进一步提升工作效率和转变工作作风。

4.将培养和选拔党和人民群众需要的好干部作为用人导向。坚决遵照习近平总书记的指示：“培养和选拔党和人民需要的好干部”，做好党的组织建设。因此，公务员培训机构要积极投入到党的建设领域中来，以鲜明的时代特征，严格的选拔任用标准，培养和造就思想水平、业务能力、整体素质高的公务员队伍。

二、深刻认识公务员培训工作中存在的问题

在我国，由于公务员制度建立时间不长，对其所开展的培训工作不够全面与完善，在实践过程中，还存在着一些问题，具体表现为以下几个方面：

1.一些单位、部门的领导对培训工作不够重视，也缺乏培训课程的顶层设计，存在着走过场、流于形式的问题。其一是一些部门的领导，往往重视日常工作的开展与完成，对于本单位、本部门工作人员整体水平的提高、参加公务员培训、接受再教育不支持，有的甚至认为是浪费时间。其二是一些公务员认为自己是科班出身，接受过高等院校的系统教育，没有必要再参加业余学习。其三是培训课程针对性不强，缺乏顶层设计，效果不好，导致一些参训人员挑三拣四，有的课听，有的课不听，有的活动参加，有的活动不参加，积极性、主动性不高，缺乏学习热情，其效果可想而知。

2.培训课程老套，缺乏创新、与时俱进、多管齐下的授课方法与手段，难以让参训人员感到耳目一新。由于没有做好培训课程的顶层设计，因此培训内容存在着结构不合理、学非所用的现象。一方面是课堂上教师长篇大论，云里雾里地讲一番大道理，与现实中公务员所遇到的问题、难题相差很远；另一方面，每次培训都是老生常谈，理论一大堆，却鲜有业务、技术、专业、岗位能力等方面的职业技能培训，与现实工作脱节，难以引起学员的兴趣，往往是台上大讲特讲，台下交头接耳，最终考试是相互抄写，交卷了事。因此导致公务员培训失去了原有的目标，公务员参加培训的积极性受到了影响。

3.缺乏奖惩机制，学习情况如何，学员是否学到了东西，授课是否达到了目的，等等，都没有一个评价指标，无法激励培训教师与参训人员的学习热情。由于传统的培训方式比较单一、枯燥，一般都是上大课，“满堂灌”，围绕既定的教材开展课堂教学，有的只是将黑板改成了电脑软件，缺乏必要的实践、案例以及灵活多样的教授方法，应用性、灵活性、科学性严重不足；同时也没有奖惩机制，教师授课的效果如何，学员学习效果如何，都无法准确地评价这种培训的成效。

4.教师的师资水平有待提高。由于历史的原因，培训教师的成分比较复杂，本科、大专学历的比较多，而且有很大一部分是后续学历。硕士研究生很少，博士研究生几乎没有。因此，导致培训教师师资力量比较薄弱，只能应付一般的教学任务，很少有能力开展科研。打造一支训练有素、整体素质比较高的专业培训教师队伍已成为当务之急。

5.经费投入不足，缺乏完善的培训机构和教学设施。其一是由于公务员培训工作刚刚开展时间不长，公务员培训教师队伍体系大多是在原有党校的教师结构基础上转变而来的。难以有针对地做好公务员培训教师队伍建设，教师整体素质、教学水平以及教学环境不尽人意，很难适应新形势对培养公务员的时代要求。其二是经费不足，教学条件有限，难以满足日益增加的培训需求。由于没有相应的法律法规，公务员培训缺乏专项财政资金预算，很难得到有效的资金保障，在很大程度上影响了培训工作的正常开展。

三、进一步做好公务员培训工作的相关对策

1.提高对公务员培训的认识，加大教育培训力度。首先，各级领导干部要进一步提高对开展公务员培训重要性的认识，将很好地开展公务员培训工作作为一项战略任务来抓，做好顶层设计，从人力、物力、财力等方面积极支持，建立、完善并严格落实公务员培训长效机制，使广大公务员能够与时俱进，更新知识，提升自己的整体素质。其次，要做到“长计划短安排”，通过开展各种形式的专业培训与专题讲座，进一步增强广大公务员的法治理念，提高他们运用法治思维与法治方式解决工作中出现的问题，增强为人民服务的积极性和主动性。第三，要全面营造一个良好的学习环境，让每一位进入培训中心的人员，都能够感受到浓厚的学习氛围，使他们都愿意积极主动地参加学习，把握和珍惜学习的机会，变“被动学”为“主动学”。

2.改革培训体制，在培训流程再造上下功夫。传统的人事管理和人才培训体制已远远不能适应时代的要求，尤其是“大一统”一成不变的培训模式更是无法与新形势对公务员培训的要求相适应。因此，要针对公务员的不同性质、不同系统、不同专业，开展科学的分类管理，建立适合各类公务员特点的培训制度，分门别类地对各类公务员开展不同的培训，使他们能够在灵活多样、深入浅出的培训流程、培训课堂、培训实践中获得在工作岗位上学不到的知识和技能，从而提高自己的整体素质与处理问题、解决问题的能力。

3.强化纪律，细化程序，多措联动，破解懒“学”怠“学”。一方面，要坚持学用一致、按需施教、讲求实用的原则，开展公务员培训，保质保量地完成教学计划；另一方面，要建立公务员学习培训制度，让每一位学员和教师开展互动，自我加压，自我约束。一是按时到校，准时上课，将每天的学习体会与收获写下来，哪些已经理解，哪些还有些不明白，哪些作业已经完成，哪些还需要向老师进行请教，做到“日日清，天天有收获”，对学习中发现的“短板”采取更加有效的对策，进行“恶补”；二是互相交流，学员和教师互相学习、取长补短，进一步提高学习效率，发挥“木桶效应”。

4.提高教师整体素质，做好教学环境建设。首先，公务员培训不同于一般的理论学习抑或是政治学习，既有理论的深度，也有实践的可操作性。对于广大公务员来说，是一次难得的机会，也是参加“继续教育”的极好机会。因此，要在开展培训之前，做好调查研究，参加这次培训的公务员都有哪些需求，有哪些疑惑，理论方面需要哪些知识，实践方面需要哪些指导，这些都是培训机构与培训教师需要做到的。教学课程设置包括：通识性内容、专题性内容、选题性内容以及岗位实务操作、实地观摩等。只有对症下药，“一把钥匙开一把锁”，才能事半功倍，取得成效。其次，要对教师队伍开展“吐故纳新”，大力引进高学历、高职称人才，提高教师素质。要采取“走出去，请进来”的多层次、多渠道的方式，丰富教师的知识结构，尽快提升教师队伍的层次。第三，要充分利用有效的资源，开展基础性建设，精心打造一个良好的教学环境和丰富多彩、生动活泼的学习氛围。第四，要进一步解放思想，进行培训模式创新。在条件允许的前提下，引进社会资金，在人力、物力、财力等各个方面积极发挥社会力量的作用，开展多种形式的合作，凝心聚力，团结合作，精心打造一个科学、健康、现代化的公务员培训中心。

四、结语

信仰是精神支柱，信仰是前进动力。一个没有信仰的民族，是不能够屹立于世界民族之林的。

成绩只能代表过去，目标永远在前方。自1993年8月《国家公务员暂行条例》颁布实施以来，我国公务员培训工作已经取得了很大的成绩。但是，“战斗正未有穷期”。特别是在国际风云变化、国内反腐形势非常严峻的情况下，我们更是要认清形势，深入贯彻习近平总书记的系列重要讲话精神，高举反腐倡廉的旗帜，从严治党、从严治吏，反对“四风”，加强党的思想建设、组织建设、作风建设，把权力关进笼子里，做好公务员培训工作，使广大的公务员更加全心全意地为人民服务，让更多的老百姓都能够享受到改革带来的红利。

参考文献：

[1] 晁京华.我国财政税收中存在的问题与对策探讨经济师，2016（1）

[2] 王正东，陈向阳.必须始终坚持党的群众路线.军队党的生活，2013（8）

（作者单位：濮阳市公务员培训中心 河南濮阳 475000）

（责编：若佳）