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试论环境规制对农产品出口的影响

2016-05-14任艳玲

现代营销·学苑版 2016年5期
关键词:环境规制出口农产品

摘要:自从上个世纪70年代开始,诸多国家逐步实施环境控制。各国为更好地保护环境,维护人类自身健康,实现经济发展,迫切需要实施环境规制,而这些环境规制的举措能够在相当程度上对和环境紧密联系的农产品出口产生极大的影响。本文在简述环境规制的基础上,阐述了环境规制对农产品出口造成的短期影响和长期影响,并提出了我国农产品出口妥善应对环境规制的有效措施。

关键词:环境规制;农产品;出口;影响

基金项目:陕西省教育厅专项科研计划项目“政府环境规制与企业环境创新行为互动机制研究——以陕西省为例”(编号:15JK1670);西安邮电大学青年教师科研基金项目“政府环境规制对企业创新行为的影响研究”(编号:102-0479)

如今,我国已经进入到城市化深入推进的全新阶段,而农业这一我国经济体系中十分重要的产业尚处在从传统农业往现代农业进行全面过渡的阶段。新形势下,我国的农村污染问题变得愈加严重,比如,农村面源污染持续增加、牲畜疫病有所蔓延,而食品安全问题也经常出现,其根本因素是在发展农业生产的基础上忽略了污染治理工作。农业生产当中的大量应用化肥农药、频繁应用高耗能机械等行为均会对环境产生巨大的破坏,以至于影响到了环境进行自我修复的重要功能。所以,环境规制自然就成为了当地政府部门十分重要的内容。农产品领域中的环境规制不仅有可能会提升农产品的生产成本,以至于影响到农产品的出口,而且农产品在满足了更加高的环境标准之后,能够很好地突破世界各国和环境密切相关的环境壁垒。

一、环境规制简述

所谓环境规制,主要是指以保护当地环境为目的而制定出来并且加以实施的各类政策和措施之总和。比如,对土地、森林以及水等自然资源进行开发与利用权之限制、对污染物以及工业品之规制等。我国的环境规制可以分成三个时期:第一个时期为起步阶段,上个世纪的70年代至90年代,主要特点是对环境保护工作还不够关注,环境规制能力偏低;第二个时期为发展阶段,时间是上个世纪90年代至本世纪之初,主要特点是转换固有的发展方式,走新型发展之路,环保工作的力度持续增加,因此环境规制的能力也得到了极大的提升。第三个时期是提高阶段,从本世纪初以来至今,这一时期我国愈来愈注重于强化环境规制工作,其原因在于我国可持续发展能力的不断提升以及国外对我国环保的压力与日俱增,而且和环境相关的贸易壁垒也在提升,导致环境规制变得极为严苛。在此环境之下,我国的农产品贸易自然也就受到非常大的影响。

二、环境规制对农产品出口造成的短期影响

在环境规制出现之后,最快产生的问题是产品生产成本出现了新变化,农产品的生产成本必然会有所提升,这样一来必然会极大地提升产品售价,其价格上的竞争力自然就会降低,出口量也会显著下降。这就意味着环境规制正在变得愈来愈严格。所谓成本效应,主要是指在环境规制落实之后,环境成本趋向于更加内在化,贸易产品的价格涵盖了环境成本,这样一来产品价格就能够真正地反映出重要的社会价值,从而实现了环境资源的合理配置。此处的成本可从产品生产全程加以观察。

一是在农产品的生产资料准备阶段之中,主要涵盖了固定资产以及流动资产之准备。为了能够切实满足如今或者今后一段时间的环境规制,企业在生产资料准备过程就会比环境规制以前提升部分成本。例如,在企业厂房配置的过程中应当形成全面满足和人体健康有关的各项环境标准。在购买生产设备的过程中应当考虑到污染出现等环境上的约束。在购置产品原材料的过程中特别是采购资源密集型原材料之时,由于环境规制而需要支付的费用会更加多,这就会极大地提升该阶段成本。

二是在农产品生产阶段中的成本,这不仅包含了对符合环境标准的相关加工工艺以及生产方法对于成本所造成的各种影响,而且还包括了企业为消除环境的外部成本需要支出的相应成本,主要有环保技术以及设备之投入、政府排污收取费用、农产品环境税以及排污许可费支出等。

三是在产品检验阶段中的成本。环境规制愈来愈严格肯定会导致农产品的检验变得愈加严格,而且出口至部分国家的农产品为了能够实现顺利的出口,还一定要得到有关认证,检验与认证经费之提升均会提高农产品国际贸易的成本。

三、环境规制对农产品出口造成的长期影响

短期之中环境规制所具有的成本效应具备了主导性地位,这样一来就会影响到农产品所具有的价格上的竞争实力,从而对农产品的出口造成了不好的影响。然而,就长期来看,环境规制更加严格还会造成别的效应,而且会对农产品自身价格竞争力造成相应的影响。

一是创新效应对于农产品价格竞争实力造成的影响。一旦环境规制所具有的成本效应提升了农产品所具有的生产性成本,这样一来创新效应也就成为了控制成本的代称。创新效应往往取决于实施创新的具体程度。环境规制属于政府政策,为实施创新提供了更好的发展策略,也促进了农产品企业更加注重绿色技术创新。然而,农产品企业的具体创新行为是不是真的出现了投入,也会由于环境规制而得到增加。这不仅取决于政府对农产品行业的重视程度,而且还取决于企业利益驱动要素是不是显著。就长期来说,成本效应对于农产品的价格所造成的不良影响会由于创新性效应而降低。

二是绿色效应对于农产品非价格竞争力造成的影响。农产品非价格要素主要涵盖了质量、品牌以及服务等内容。在环境规制的前提下,农产品非价格要素又增加了考察点,主要表现为农产品在生产、销售以及使用之中对于环境的友好程度,也就是环境竞争实力。竞争实力较高的农产品,其对于环境所产生的破坏作用偏小会产生正面影响。竞争实力较低的农产品,则会对环境产生不好的影响。就长远而言,环境规制是运用影响农产品环境竞争实力而影响其非价格竞争力的。环境规制之提升均伴随着环境竞争实力之提升。随着世界范围内环保意识的普遍提升,环境竞争实力之提升肯定会对农产品贸易的出口提高了价值,而环境竞争实力之提升能够有效帮助农产品突破有关的贸易壁垒,从而有助于推动农产品实现出口。就长期来说,环境规制绿色效应能够很好地提高农产品非价格竞争实力。

三是形象效应对于农产品竞争实力造成的影响。判断某个国家农产品是否具备国际竞争力,不但要考虑其现实之中的竞争力,而且还应当注重于培养长期竞争力。我国环境规制趋于严格从短期来看并不利于农产品实现对外出口,然而就长期来看,环境规制趋于严厉能够更好地塑造中国制造农产品的绿色形象。这一形象效应不但能够提升进口国对于中国农产品的数量需求,而且还能够让进口国所设置的绿色贸易壁垒毫无用武之地,并且切实控制进口国对于中国农产品所具有之需求弹性,这样一来就能提升中国农产品对外出口的整体利润。

四、我国农产品出口应对环境规制的有效措施

(一)实施绿色农产品生产措施

绿色农产品的开发能够强化对生态环境的有效保护,切实提升我国农产品的档次,从而让我国农产品形成良好的外在形象。当然,在积极开发绿色农产品的基础上,还应当积极支持绿色包装行业之发展,从而让我国农产品国家贸易切实改变传统理念,形成新型绿色包装体系。要通过实施绿色农产品生产措施,真正为我国农产品出口打下绿色发展的基础,并且妥善处理好境外环境规制造成的各种不利影响。

(二)积极健全现代农产品出口预警体系

农产品企业以及当地政府部门一定要积极应对来自于其他国家的种类繁多的农产品环境规制信息,通过积极协调,有效控制各类不合理或者过于严苛的环境规制对于我国农产品出口所产生的影响。我国农产品出口企业应当高度重视目标市场中环境规制标准之改变,快速跟踪,依据所掌握的环境规制内容以及技术指标,有针对性地提升与改进我国农产品标准及其检疫水平。当地政府部门要致力于健全农产品出口预警体系。对那些不尽合理的农产品环境规制,政府要参与到谈判与协调之中,从而在最大限度上改进我国农产品出口环境,切实维护好农产品出口企业的各项权益。

(三)开发多元化的国际市场

我国农产品出口形势变得愈来愈严峻的状况下,要全力落实好农产品出口多元化的策略,在全面稳定与拓展现有农产品出口市场的基础上,还应当致力于拓展中东、美洲以及非洲等各发展中国家的市场,尽可能地改变当前农产品出口主要依靠西方发达国家的局面,从而推动我国农产品出口实现稳步增加,并切实突破西方国家在环境壁垒上的种种限制。

(四)充分发挥相关行业组织的重要作用

近年来,我国农产品出口受到西方国家环境规制造成的影响,如今这些国家对我国农产品的检测要求变得更加严格,所以要发挥好农产品行业相关组织的重要作用,切实维护好农产品企业的利益,并且强化农产品业内部的相互配合以及自律。因此,我国农产品出口贸易要更好地运用当前机制,并且结合WTO相关规则,与政府、企业以及行业组织等一起,对于附带歧视性或者违反世界贸易组织规则的农产品相关环境规制予以有力控诉,以求实现消除他国不妥当环境规制之限制。

(五)鼓励开展农产品创新

我国农产品出口往往是以农副产品加工品为主要类别的,然而附加值比较低与科技含量较低的问题相当严重,从而难以和国际农产品市场之中别的高品质农产品进行竞争。这样一来,就政府视角而言,就应当积极提升农业科技相关资金上的投入,积极鼓励高校和相关科研院所实施重大农科项目研究。要落实相关机制建设,为广大农产品企业对外出口提供更加好的发展平台。对于农产品企业而言,应持续强化农产品相关技术升级工作,通过提升生产技术,真正融合到企业经营体系之中。

结束语

综上所述,我国环境规制的日益严格,肯定会对农产品的出口形成相当大的影响。这一影响会在短期上与长期上分别有不同的表现。就短期来说,环境规制通常表现在成本效应对于当前农产品出口成本之提升,这样一来就会对农产品的出口产生不良的影响。就长期来说,环境规制所产生的创新、绿色以及形象效应等,能够对农产品的出口产生积极的影响,而环境规制对于农产品出口所造成的影响也能够从消极影响转向积极影响,从而推动我国农产品出口贸易实现可持续发展。

参考文献:

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作者简介:

任艳玲(1979.02- ),女,山西运城人,汉族,西北大学博士研究生,西安邮电大学讲师,研究方向:环境经济学、企业环境行为。

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