来自国际食品安全大会的声音

徐兴利　黄家伟

“食品安全的责任是五方面的人共有：政府、工业界、学术界、媒体及顾客。”

国际上有很成熟的经验，但是我们不能直接把国外的经验搬过来，还要结合中国企业本身的特点，建立中国企业的食品追溯体系。

到2020年要基本实现进出口食品安全治理体系和治理能力的现代化，构建适应共治要求的进出口食品安全的治理体系。

“我国食品安全的最大危机是信任危机。”中国食品科学技术学会理事长孟素荷教授在4月14-15日召开的2016国际食品安全大会上如是说。

我国食品安全的最大危机是信任危机

“中国食品工业2016年将面临巨大压力和严峻挑战。据统计，2015年全行业累计完成主营业务收入11.35万亿元，同比增长4.6%，增速较上年降低了3.4个百分点。首次低于中国工业经济6.1%的增速。中国食品工业连续5年换档降速，利润率下跌。其中，要使中国食品工业持续发展，有五个主要矛盾需要化解，即食品安全中的原料污染问题凸显；环保压力加大；主要产品产能过剩，食品供给侧结构性矛盾较为突出；中国主要农产品的原料价格偏高，进口依存度加大；此外，最难以消解的是百姓对中国食品安全的信任危机。”孟素荷教授表示，“曾经出现的大头娃娃、三聚氰胺、原料奶标准之争，引发消费者经历了从疑虑到震惊，到愤怒直至用脚选择这样不断递加的不信任感，因此尽管中国政府对乳品企业的监管是全球最严的：2015年抽检数据表明，乳制品合格率99.6%安全水平位列中国食品行业之首。然而，2014年，在中国食品行业主要进口食品品项分布中，乳制品仍占到65.1%。反思这一背景，不能仅责怪消费者的崇洋媚外，而是要通过提升原料奶标准等一个又一个主动的作为，重拾中国消费者对中国乳品的信任”。

食安水平如何提升？

关于如何提升食品安全水平，美国农业部前副部长、IUFoST国际食品安全专家委员会共同主席任筑山认为，食品安全的责任是五方面的人共有：政府、工业界、学术界、媒体及顾客。而且这五个方面一定要交叉互相合作，才能做到最好。透明度是食品安全必需的一件事情，政府立法也要透明，工业界也不能包含虚假的东西，只有透明度才能引发诚信。政府要制定法律方案，发证书、监管，可是政府立的法要可行才行。工业界要把食品安全的成本算在商品里，很多国内的朋友现在也开始知道安全的食品是生产出来的，而不是监管出来的。而且在所有的过程中，加工过程、运输和最后销售，都要有这方面的认识。学术界要培养食品安全的人才，很高兴现在有350个院校开始在这方面有相关的课程。另外要培训食品安全的工作者，尤其是公司，甚至是政府机关。最后是食品安全的研究，尤其是中国传统食品，泡菜怎么样安全，要中国人想办法研究出来才行。媒体不能夸大事实，一定要实事求是。每个顾客也必须要有在家庭里怎么样继续保持食品安全的知识，看到周边有不安全的事件，要向政府去举报。

食品追溯 中国如何做？

中国工程院院士、国家食品安全风险评估中心总顾问陈君石对于我国应如何做好食品追溯工作提出了几点建议，“对照国际上的做法，我们中国应该怎么做，其实从原则上来讲很清楚，第一，政府应该做的是颁布法律，食品安全法有规定很好，相应的法规规范也是可以的。第二，中国现在最需要的是指导性的文件，我们要求食品企业去追溯，是为了万一需要召回的时候，能够很明确的召回，这是根本的目的。中国的食品追溯还有很长的路要走。中国的企业和政府都需要了解可追溯性，要了解基本的知识，什么叫可追溯性，到底是谁的责任，谁该做什么。最后，国际上有很成熟的经验，但是我们不能直接把国外的经验搬过来，还要结合中国企业本身的特点，建立中国企业的食品追溯体系，是企业要建立，而不是政府要建立”。

进口食品安全治理体系

国家质检总局进出口食品安全局局长林伟表示，现在进口食品监管面临最大的挑战是进口贸易，从2001年开始，食品农产品的贸易279亿美金增长到去年1861亿美金，增长了6.8倍。进口的贸易额从118.3亿美金增长到去年1159.2亿美金，增长了9.8倍，将近10倍，中国已经成为全球第一大食品农产品的进口市场。值得注意的是，进口食品供应链越来越复杂，原料、加工和销售可能在不同的国家和地区。而食品安全问题已经是全球面临的共同性的挑战，全球性的食品安全事件的频发给我们进口食品监管也带来了非常大的挑战。依照进口食品安全“十三五”规划，到2020年要基本实现进出口食品安全治理体系和治理能力的现代化，构建适应共治要求的进出口食品安全的治理体系。该体系中，将涵盖进口前、进口时以及进口以后三个环节。进口前，主要设置了境外体系的审查制度，对于审查的这些体系，只有体系合格的国家，它的产品才能出口。同时，设置了境外的企业注册管理制度，设置了境外出口商和境内进口商备案的管理，进口食品到达中国口岸之前，已经对其采取了系列管理措施，而不仅仅靠在口岸的监督检查。