考察碳汇补贴和碳税对林业经济的影响

吴正千

摘要：指出了发展林业是阻止地球气候变暖的主要途径，而且林产品产出量直接关系着森林固碳政策的应用效果，为了合理调整林业活动，需要制定针对性的碳税政策以及碳汇补贴。由于碳税政策以及碳汇补贴的运用与碳价格具有密切的联系，因此基于碳价格的变化，建立了CGE模型，并且充分利用CGE模型的作用，了解当碳价格处于不同区间时林业经济的变化，为政府制定有效的碳补贴和碳税政策提供有效的借鉴。

关键词：林业经济；碳汇补贴；碳税

中图分类号：F326.2

文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2016）05-0186-02

1 引言

由于各种不良天气的不断出现，使得人们明显地感受到气候变暖给人们生产生活所带来的影响，极端天气的频繁出现使越来越多的国家和地区感到全球气候变化带来的危害。为了防止此种现象的持续恶化，可以从两个方面进行调整：一是降低温室气体的排放量（碳源）；二是大幅度提升温室气体的吸收量（碳汇）。而林业活动指的是森林碳汇，主要表现为要通过各种方法吸收空气中所含有的CO2，达到明显降低空气中CO2浓度的目的，因此发展林业成为缓解气候变暖的重要途径。另外为了有效治理气候变暖，国际上一致通过对林业中林木种植进行吸收CO2的行为给予补贴，而对林木砍伐而导致CO2的增多的行为进行强制征税。为了了解碳汇补贴和碳税的具体计算方式，可以把林业作为研究对象设置可计算的一般均衡（CGE）模型，全面了解碳汇补贴与碳税政策对林业发展的影响。

2 CGE模型的内容

CGE模型是对数据进行分析的重要方法，其已经成为应用经济学的主要组成部分之一。在应用CGE模型的过程中，主要使用一组对应的方程进行表示产品价格、生产、供求等因素在不同情况下产生的变化。同时在固定情景下，可以按照生产主体利益最大化和产品质量最大化对方程中所含有的参数进行正确校准，对比在应用方程过程中出现数据变动情况。另外CGE模型主要包含闭合模块、价格模块、主体模块、生产和贸易模块等几个内容。

闭合模块指的是模型需要满足市场均衡的要求，根据凯恩斯闭合原理进行确定总投资，同时也要考虑内生的情况，所有资产需要供给内生，促进内生的发展。价格模块指的是将内生的价格与外生的价格息息相关，模型可以模拟资产不变的情况下实现供需平衡。主体模块指的是模型的最基础的经济单元（主体），其中包含国际、国家、企业、居民等元素，居民在合理分配自身的收入的过程中，可以将资金的效用发挥到最佳。生产和贸易模块指的是在生产的时候，要尽量将成本降至最低，并且利润达到最高，提高企业的经济利益。而在贸易的时候，模型则使用小国定理，要保持出口和进口的平衡，在特殊情况下要优先保持国内的消费。

3 CGE模型情景模拟与结果分析

3.1 情景模拟方案

由于目前林业的数据主要来自2010年的统计资料，因此通过模拟2010年碳价格波动的情况下碳税与碳汇补贴出现的变化，而变化主要包含林产品生产、销售以及进出口等。现在许多林产地使用森林碳储量估算方法对林产品进行合理运算。即使用间接或者直接的方法进行测量林木的总量之后再乘以其中的含碳系数进行计算，同时林木的总量又可以使用总蓄积量于转换因子进行相乘以而得到，所以可以说明林木的总量和森林碳储量具有密切的关系。根据对我国的林木进行调查发现，林木的总量为134.73×108m³，而林木每年的生长量为5.73×108m³，每年所砍伐的林木量为3.78×108m³。在本次研究中所探究的林业碳汇与碳排放进行持平，所以无论是原始森林还是人造林，均应该得到对应的碳汇补贴。另外碳价格也是影响林木总量的重要因素，因此需要在模型中探究碳价格水平的影响因素：其一要探究国际上碳市场的普遍价格；其二要联系目前所具有的资料进行研究碳价格。本文把碳价格假设为400元/t、300元/t、40元/t，然后按照不同补贴数额在CGE模型中进行模拟日常生活中比较常见的外生冲击，具体计算公式如下：

碳税额度=年碳排放量×碳价格 （1）

补贴额度=年固碳量×碳价格 （2）

3.2 模拟结果分析

（1）假设碳价格处于40元/t的时候，碳税与碳汇补贴的实行使得当年的林产品增加0.0067%，而价格则明显增加2.7%，林业部门增加值投入明显提升0.37%，这是由于政府对林业部门碳汇补贴的提高使得产出明显增加。虽然在实际生活中碳税的增加会使得产出有所降低。但是补贴仍然具有重要的作用，使得林产品的产出量提高，而且由于补贴无法与碳税进行持平，使得林产品的价格有所增加，另外林业产品的进出口数量也有所减少，这是由于林产品价格提升，其竞争优势下降，使得出口也明显减少；而且也因为林产品的价格提高，国民需求减少，使得进口量也在减少。

（2）假设碳价格处于300元/t的时候，碳税与碳汇补贴的实行使得当年的林业产出减少了0.019%，而且看了林产品价格也明显降低20.87%，林业部门增加值也随之降低了0.45%，这是由于碳汇补贴得到林产品的总成本明显下降，产品的销售价格也有所降低。而且补贴的数额超过碳税，使得林产品的价格降低。但是由于林产品价格下降，会使得林业的产出有所减少，同时使得林业增加值减低。另外由于林产品的价格降低，使得进口量骤减。而且林业产出的减少，使本国的林产品出口量也明显减少。

（3）假设碳价格处于400元/t的时候，国家会加强碳税抑制林业的发展。碳税的增加，使得人们对于林产品的需求明显降低，碳汇补贴也无法弥补市场价格的下降所带来的经济效应，主要表现为林产品的产出降低至8.25%，而林产品价格明显降低了23.37%，最终导致林业增加值明显降低了6.71%。另外由于林产品价格的大幅度降低，使得林产品的产出也明显减少，为了满足国内需求，使得进口量显著增加，而林业产出的减少，使本国的林产品出口量也随之减少。

（4）通过表1的整体情况进行探究可以得出：当碳价格处于较低水平的时候，碳税与碳汇补贴的实行会使得林产品价格明显提高，而且林产品产出量也会提高；而碳价格处于较高水平的时候，碳税与碳汇补贴的实行会使得林产品价格显著降低，而且林产品产出量也会有所减少。从而可以知道，碳税与碳汇补贴对林业具有或促进或抑制的作用，使得碳价格处于比较稳定的状态，所以科学运用碳税与碳汇补贴的作用，可以有效促进我国林业的健康发展。

（5）通过对林业的增加值进行探究可以知道，在碳价格处于较低水平的时候，碳税与碳汇补贴的实行有效地促进林业的快速发展。比如当碳价格处于40 元/t的时候，林业部门增加值明显提升到了0.37%。即使碳税并不是完全用于促进林业的发展，有一部分会被其他行业所分摊，但是仍然会使得林产品价格明显上升，同时林业产出量也明显增加了0.0067%，这可以说明林产品的价格处于不稳定的状态，而且林产品价格的提高明显超过人们的消费量。在此种情况下林产品的供给明显大于需求，碳税只能被附加于产品之上，被消费者所承担，而且碳税的征收幅度过大会使林业利润明显减少。但是碳汇补贴的出现，可以有效缓解碳税所带来的影响，使林产品价格趋于稳定，使林业所得的利润明显增加，最终促进林业的平稳发展。

（6）通过林业产出情况进行探究分析得出，其在不同碳价格下具有较小的变化，这是因为林业经过长期的生产调整，已经掌握了一定的市场规律，使得林业产出的变化幅度不明显。另外碳税与碳汇补贴的实行，使得林产品的价格出现提高或者降低的变动，这是完全符合林业生产规律的，因此林业的发展变化无法使林业产出出现较大的变化.

4 建议和结论

4.1 建议

（1）当国际碳价格不断降低的时候，政府可以适当提高碳汇补贴的增长幅度，使林产品的产出量增加，从而提高林产品出口量，最终促进林业经济的发展。

（2）在实行碳汇补贴的时候，要制定对应的碳税收取措施，这样不仅可以有效制止森林的毁坏，也可以使林业得到有效发展。

（3）政府要鼓励企业主动认购森林碳汇抵消碳减排指标，使政府减轻财政压力的同时，也可以促进空气质量的提升。

（4）对林业所征收的碳税应该要充分运用于碳汇补贴当中，并且要制定有效的监督制度，使碳税税款得到有效利用，最终达到促进林业经济发展的目的。

4.2 结论

根据林业经济的发展情况建设CGE模型之后可以发现：当碳价格处于较低水平的时候，碳税与碳汇补贴的实行，可以使得补贴与税收趋于平衡，在林业中林产品价格有所增加，林产品的产出量明显增加；在碳价格比较高的时候，税收的数额明显高于补贴，使得林产品价格提升，人均的需求明显减少，林产品的产出量也随之减少。因此需要为碳税与碳汇补贴设置一个科学的碳价格区间，尽量使碳税与碳汇可以处于区间之中，促进林业经济的发展。如果碳税与碳汇补贴处于区间之外，则会影响林业的发展，需要按照具体情况及时进行调整，保持林业经济的稳定。总而言之要根据碳价格的变化进行调整碳税与碳汇补贴，使我国林业经济得到快速发展。

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