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关于在新形势下扶持实体经济发展的建议

2016-05-14樊芸

上海人大月刊 2016年5期
关键词:五险一金实体

樊芸

近年来,金融业等虚拟经济与实体经济的收益形成鲜明对比,金融信贷的高利润激发了社会上“快富”、“暴富”的观念,助长了浮躁、低俗的“致富观”。一些曾经靠脚踏实地、实业致富的企业家无心经营企业实体,转而投向理财投资、互联网金融等虚拟经济;部分企业显得比较浮躁,不愿意把资金投入到实体企业,而更多想借助投机,一夜暴富,实体经济形势整体下滑。

实体经济利润少,举步维艰。近年来,实体经济受困于需求下降、融资困难、成本上升等因素,利润越来越少,企业经营举步维艰。而另一边,房地产、金融等行业则利润丰厚,钱相对来得快、来得多、来得容易。受此影响,实体经济空心化、资金脱实向虚等问题逐渐突出。实体经济空心化现象愈演愈烈,非常令人担忧。

税收改革此消彼长,重复收税情况严重。自从企事业单位取消收据以后,所有的资金流出都以开发票的方式,一旦开了发票,现金流出的每个环节都要征税,有些是往来科目或代收代付科目的,没有任何增值收益和经济行为的情况,也要缴税。企业重复交税的情况严重,尤其是企业代收代付工资、社保金等也要重复征税。

社保费率过高,成本上升,企业负担沉重。中国城镇社保体系主要由“五险一金”组成。虽然各地方五险企业缴纳比例不尽相同,但单位缴纳普遍基本高于个人数倍。企业用工成本逐年提升,最大压力在于“五险一金”。以上海为例,根据上海市人社局最新的《上海市职工社会保险缴费标准》,企业的社保缴纳基数为3271至16353元,企业缴费比例合计为35%,个人的缴费比例合计为10.5%,且每年需法定增长。中小微企业是就业的主体,绝大多数属于劳动密集型企业,社保金在企业成本中所占比重大。再加上多种成本上升压力,致使很多实体企业利润非常薄。除了生产成本上升,各种乱收费也增加了企业成本上升的压力。在经济下滑期间,很多中小微企业生产经营困难,陷入亏损甚至面临倒闭的困境。

创业接班人缺乏,民营实体企业面临无人传承的尴尬。大多数出自长三角的“创二代”、第二代是不愿意继承家族企业的,即便无可奈何接过了父辈的事业,但因为看到父辈从事实体经济的生存环境,也让他们萌生退意。很多实体企业基本上是在为生存而努力,营业收入在交了税、付了工钱之后所剩无多。再加上未来企业所面临的不确定的政策风险,创业接班人有着担忧,缺乏挑重担的责任意识,实体企业的传承遭遇到难题。

上述因素综合在一起,很大程度上弱化了我国实体经济持续发展的内部动力,阻碍了我国实体企业的做强、做大。对此提出如下建议:

降低企业社保金负担,部分由国家财政承担。对于企业负担过重的问题,2015年12月举行的中央经济工作会议提出,要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”,这也是这一方案首次在中央工作层面正式提出。在“五险一金”方面,政府应该承担更多的责任,企业在保证税收和利润上缴的同时,应切实为企业减负,降低“五险一金”,有效降低用工成本。建议为了有效支持实体经济的发展,由国家财政分摊企业养老金的一部分,与企业各自负担17.5%,这样能够正确地划分企业、国家、个人在养老金当中的合理的分配比例,来促进实体经济的发展。

取消无增值收益的资金流入、流出征税。建议企业往来科目和代收代付中,没有增值收益的流动资金,研究抵扣凭证抵扣,或者直接予以免征。

制定金融机构扶持实体经济“续贷”的标准。建议进一步落实国务院政府工作报告中的有关精神,银行在困难时期及时调整实体经济续贷的标准和政策,不“惜贷”、不“恐贷”,对于发展较好、或暂时遇到困难但前景看好的企业,要积极予以扶持。解决不合理收费和附加贷款条件等问题,放宽和简化企业的贷款条件和审批程序,缓解企业贷款成本过高的状况。另外,加强贷后检查、跟踪贷款走向,确保贷款注入到实体经济运行中,切实发挥金融助力实体经济发展的作用。 (作者系第十二届全国人大代表,上海富申评估咨询集团董事长)

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