《金英兰法》：粉色反腐炮弹

高荣伟

《金英蘭法》是一部以韩国首名女性大法官金英兰的名字命名的法律，该法案在2012年8月由大法官出身、时任韩国国民权益委员长的金英兰提出，故称“金英兰法”，旨在根除公务人员的贪污腐败行为。

2015年3月24日，李完九主持召开国务会议，审议通过了反贪法案《金英兰法》。然而颇具讽刺意味的是，法案还未“满月”，刚刚登上韩国总理宝座的李完九就因为卷入“资源外交贪腐案”而黯然下台。

有人称此法“将彻底改变韩国”

《金英兰法》被称为史上杀伤力最强的反腐败法案。《金英兰法》的直接适用对象多达300万人，但若考虑间接影响范围，事实上全体韩国人都会成为该法适用对象。据《朝鲜日报》报道，按照《金英兰法》规定，不管职务如何，政府公务人员及其配偶，若收受100万韩元（约合人民币5400元）以上财物，或在一年内从同一人处累计收受超过300万韩元（约合人民币1.62万元）财物，可能被判3年有期徒刑或相当于贿赂数额5倍的罚款。若收受财物不满100万韩元，则会被处以收受金额2倍至5倍的罚金。据美国有线电视新闻网报道，该法案不仅适用于各级公务员，还包括韩国国会、政府出资建立的公共机关工作人员，媒体及国立、公立各级学校从业人员，私立学校所属财团理事长和理事等，但不包括市民团体、律师、医生、会计师。

《金英兰法》将矛头直指人情腐败，有人称这部法律将彻底改变韩国。据分析，实施该法后，韩国的公务人员和财界、新闻界、教育界等社会各界的贪污腐败现象有望大幅减少，“各种社会潜规则也将发生重大变化”。值得注意的是，法案规定的财物不仅包括现金、商品、门票、折扣券等有形财物，还包括交通、住宿等各种招待和提供工作、减免债务等无形的获利行为。家属的范围则从“民法上的家属”缩小到配偶，公务人员发现其夫人收受财物，必须向有关机关申报，否则会受到处罚。但公务人员的配偶将财物返还、转交给提供财物的人士，或在收到时表示拒绝，可被排除在处罚对象之外。

另外，《金英兰法》详细列出不正当请托的15种类型，包括直接或间接向公务人员请托处理许可和执照、减免罚款惩处等行政处罚、介入人事采用和晋升、介入学校入学成绩评定等。对于该法案，韩国媒体充满期待。据悉，在获得韩国总统批准后，将于2016年10月正式施行。

誓言“根除腐败”的总理黯然下台

引人关注的是，2015年4月20日，上任仅63天的韩国总理李完九因为卷入“资源外交贪腐案”而提出辞职请求。媒体报道，4月27日，韩国前总理李完九在首尔办公大楼前举行卸任仪式。他在发言前深鞠90度躬，为自己卷入官商贪腐案致歉，离开时“眼里含泪，面色凝重”。

然而，就在不久前的3月12日，这位“短命总理”还信誓旦旦地在同一地点发表“反腐宣言”。李完九表示要不惜一切代价，根除各领域腐败现象。李完九表示，施政工作最大的障碍就是无处不在的腐败与松散的国家根基。“韩国政府应当集中一切力量反腐，包括警方、检方等司法机关在内的所有有关部门将积极采取针对性的反腐措施。”李完九还表示，国防领域的腐败威胁国家安全，欺诈性投资等加重国家财政负担，部分大企业私募资金、侵吞公款等妨碍经济复苏，为一己之利而外泄公文的行为也对国家根基造成重创。然而，“决意不惜一切代价根除腐败”的李完九话音刚落，自己就深深陷于一桩“官商贪腐案”的旋涡之中。此时，距离他登上总理宝座仅仅两个月多一点点，李完九也因此被外界评价为“任期最短”的总理。

据悉，李完九腐败丑闻涉及接受政治献金。据报道，2015年4月9日，京南企业前会长成完钟被发现在首尔近郊自缢身亡。此前，他曾因牵涉“资源外交”事件而成为检方调查取证的头号对象。据英国广播公司报道，韩国建筑公司京南企业前会长成完钟自杀时，在遗书中写下了自己曾贿赂过的官员，而李完九的名字赫然在列。此外，成完钟自缢前接受韩国《京乡新闻》采访时也曾提到，他于2013年向李完九提供政治献金。韩国《东亚日报》的报道更为详细：成完钟在2013年后半年，用韩国流行功能饮料“维他500”包装纸箱向李完九提供了3000万韩元（约合人民币17.1万元）的政治献金，作为“提前感谢”。

消息披露后，韩国社会为之哗然，愤怒鞭挞之声不绝于耳。《朝鲜日报》刊发社论批评韩国领导人“缺乏最基本的诚实”，“韩国人不指望他们的政客是完美的，但他们希望看到至少最低水平的体面”。《东亚日报》则要求公布政治献金的细节。总统朴槿惠对此表示，“不会容忍任何在贪污腐败方面负有责任的人，韩国国民也不会宽恕这样的人。”

而令人意外的是，总理李完九用功能饮料箱收受政治献金的消息曝光后，该品牌饮料突然间走红。该饮料的销售额不仅大幅增长，饮料公司的股价也大幅上涨。便利商店CU方面表示，“维他500”的销量比前一周增长12.8%。另一家便利商店GS25也表示，销量比前一周增长19.7%。韩国网友则讽刺李完九是“维他命总理”，一时间关于李完九的负面舆论满天飞。

2014年10月，韩国前总统李明博执政时期力推“资源外交”，积极参与海外资源开发投资，而“资源外交”相关项目因被指牵涉各种贪腐行为而引起社会各界关注。

2008年，韩国矿物公社和包括京南企业在内的多家韩企联合对马达加斯加的一个项目投资，后因京南企业财务状况恶化，矿物公社买下该企业持有的项目股份，造成矿物公社116亿韩元损失。此后便有舆论猜测，时任矿物公社的社长是受京南企业会长、新国家党议员成完钟委托才收购该企业股份。成完钟因此作为重要嫌疑人被检方调查。

2015年3月12日，李完九在就任国务总理后发表对国民谈话时，高调向腐败现象宣战，并剑指资源外交、防卫项目等具体案例。6天后，检方对“资源外交贪腐案”涉案企业京南企业进行调查取证，会长成完钟理所当然地成为头号调查对象。4月9日，成完钟被发现在首尔近郊北汉山自缢身亡，裤兜里留下一张写有高官姓名和行贿金额的便条。就是这张便条在韩国引起了轩然大波，包括总理在内的一帮在韩国政坛呼风唤雨的高官一一浮出水面。

從韩国近年来发生的腐败案件看，接受政治献金是韩国最为典型而隐蔽的腐败形式之一。媒体报道，京南企业总裁成完钟2015年4月9日早晨5时左右留下遗书，离家出走。警方于当日下午3时找到自缢身亡的成完钟，他留下的行贿名单上含青瓦台前任秘书室长金淇春和许泰烈、现任青瓦台秘书室室长李丙琪、国务总理李完九、庆尚南道道知事（相当于省长）洪准杓、仁川市市长刘正福、新世界党议员洪文钟等多名重量级政界人物。

名单曝光后，李完九坚称没有收受成完钟提供的3000万韩元政治献金，表示自己会毫不动摇地履行总理职务。李完九表示，如发现确凿证据，他愿意“以命谢天下”。李完九指出，人们不能凭一张毫无根据的字条对总理说三道四。当有国会议员问他“是否问心无愧”时，李完九发毒誓道：“如果有任何证据能证明我收受政治献金，作为一国总理，我愿用生命付出代价。”

4月14日，有媒体公布了李完九贪污的最新细节。韩国《京乡新闻》公布的对“资源外交贪腐案”重要涉案人成完钟的采访显示，“2013年4月国会议员选举期间，当时竞选国会议员的李完九收受成完钟给其选举对策办公室提供的3000万韩元资金”。随后，成完钟的亲信也证实，2013年4月24日举行国会议员补选之前，他们确实把3000万韩元的现钞装入功能饮料“维他500”的包装纸箱交给李完九。

韩国JTBC电视台14日称，该台获得的成完钟日记显示，此前一年半的时间中，李完九和成完钟至少会面23次。另据韩国《中央日报》报道，检方指出，从去年3月起的一年时间里，成完钟和李完九的手机通信记录达210次，但李完九此前却公开表示，与成完钟“不熟”。有评论指出，且不论贪腐案的最终调查结果是什么，仅就李完九自相矛盾，前后不一的说辞，已经让他失去韩国民众的基本信任，丧失了担任总理职务的品质和能力。

在李完九竭力否认与“资源外交贪腐案”有染的同时，韩国网络上出现了大量恶搞总理的作品，讽刺总理的图画也在互联网和社交媒体上迅速传播。有些网友把饮料名称“维他500”改成“维他3000”，广告代言人也换成了李完九。而且，广告词换成了“整箱的活力，总理也喜欢的味道！”广告下端还写着“服用后打赌时，请先咨询检察机关”的字样，用以嘲讽李完九此前所言“如果收钱是事实的话，作为一国总理，我愿用生命付出代价。”

随着这起贪腐案不断发酵，最大在野党“新政治民主联合”开始考虑向国会提交“撤职案”弹劾李完九，要求他引咎辞职的呼声也日益高涨。内外压力下，李完九最终自请下台。

有媒体指出，这次李完九一案浮出水面也许不是坏事，虽然在一个相当长的时间内对韩国政治、经济、社会产生负面影响，但不可否认，这一丑闻将韩国政坛长期存在的隐患暴露了出来，为韩国进一步加大反腐力度，加速“反贪法”的实施提供了有力的助推。从这一层面来说，丑闻的持续发酵有利于韩国政治社会的良性发展。

编辑：薛华 icexue0321@163.com