加强基层央行干部职工“八小时之外”监督管理的思考

张小桃

【摘要】强化对基层央行干部职工“八小时之外”行为的监督管理，可以更早的发现问题、提示风险并督促进行改造，有效预防各类案件的发生。文中分析了基层央行干部职工“八小时之外”活动的特点，并就潜在的风险与原因进行了分析，最后针对这些风险提出了几点加强基层央行干部职工“八小时之外”监督管理的建议。

【关键词】基层央行 八小时之外 监督管理

近年来，基层央行干部职工发生“八小时之外”违法违纪问题明显增加，如何加强干部职工“八小时之外”的监督管理是基层央行亟需解决的课题。本文从基层央行干部职工“八小时之外”活动的特点、潜在风险和原因分析出发，对加强基层央行干部职工“八小时之外”风险防控进行有益的探讨。

一、干部职工“八小时之外”活动的特点

（一）活动范围广，形式内容多

相对于“八小时之内”有固定的工作场所、时间及工作要求，基层央行干部职工“八小时之外”活动涉及到经济、文化、体育、家庭、婚恋等诸多方面，活动场所广，形式内容多，更具复杂性。

（二）个体差异大，交往对象杂

由于基层央行干部职工自身综合素质、个人性格、生活情趣、家庭状况、经济条件等因素差异，其“八小时之外”的社交范围不同，交往对象也各异，有思想上进、心理健康、作风正派的良师益友，也不乏思想落后、修养不良、道德沦丧的其他人员。

（三）自由幅度宽，行为更隐蔽

基层央行干部职工在“八小时之外”的社会活动完全由自己决定，大都以个体形式进行各种社交活动，有些活动内容属于个人隐私，不受他人的干涉和影响，如家庭聚会、走亲访友、情趣追求、户外活动等，其具体的活动范围、活动方式、活动时间、交往对象等，除本人自愿透露外，所在单位、部门一般难以及时准确掌握

二、潜在风险及原因分析

（一）交友不慎，误入歧途

俗话说，“近朱者赤，近墨者黑”。可能有个别同志因交友不慎，受作风不良朋友蛊惑，事业心、进取心衰退，作风纪律意识淡薄，工作中敷衍应付，甚至授人以柄，被别有用心的“朋友”利用，违反工作纪律提供便利等。究其原因，在客观方面，单位针对性教育引导工作薄弱，监督管理力度不够，泛泛要求的多，而抓真碰硬的少。主观方面，个别同志宗旨意识、职业道德意识淡化，人生观、价值观扭曲，在自我目标难以实现时，力求从其它方面追求个人不正当利益。

（二）弁取利益，违规违纪

有少数同志产生攀比的心理，总感觉自己辛辛苦苦干工作，但收入少、福利差。于是就可能出现收受利害关系人礼品、礼金，违规为其办事；暗地里参与变相经商或有偿中介服务；甚至置党纪、政规于不顾，丧失原则，为捞好处而违法犯罪。究其原因，是少数干部职工经不起市场经济的考验，受利益驱动，抱着侥幸心理搞“实惠”，违规参与不该参与的活动。

（三）寻求享乐，道德滑坡

有少数人因感情危机、家庭不和、子女教育等问题，致使夫妻感情紧张、家庭破裂。为寻求个人享乐，个别同志就可能出现婚姻观扭曲，见异思迁，暗搞婚外恋，严重败坏员工形象。究其原因，是极少数人思想道德沦丧，人生观、价值观扭曲。

（四）追逐刺激，触犯法律

个别人意志薄弱，容易受社会庸懒散拖等不良风气的影响，对工作多有抱怨，在工作中懒散懈怠；对生活总感觉枯燥乏味，在工作以外我行我素，或参与赌博等社会不良活动，发生违法违纪行为。究其原因，客观上“八小时之外”的监督管理、惩戒力度不到位；主观上宗旨意识淡泊，对自己的要求放松，把精力转到了非工作事宜上。

三、加强干部职工“八小时之外”监督管理的对策建议

（一）强化教育引导，构建免疫体系

“八小时之外”的案件风险防控，关键在“八小时之内”的思想教育。首先要利用政治学习、集中教育等时机，加大对社会主义核心价值观、党纪国法、纪律规矩等的宣传和解读力度；其次是要加强案件警示教育，做到警钟长鸣，不断强化干部职工的自律意识，在“八小时之外”管住自己，做到慎独慎微，不该做的不做，不该去的不去，不该吃的不吃，不该拿的不拿；最后是要定期召开队伍思想分析会，通过开展谈心活动、召开党员民主生活会等形式掌握干部职工业余爱好、思想动态以及“八小时之外”的生活、社交情况，采用自己谈、大家帮、组织提等方式，把问题解决在萌芽状态。另外，在教育中既要注重内容形式，又要注重针对性和实际效果，做到有的放矢，常抓不懈，力求通过实实在在的分层分类教育，积极构建“八小时之外”监督管理的自我免疫体系。

（二）加强制度建设，健全监督机制

一是建立行之有效的监督管理制度。根据工作纪律、职业道德的需要，结合干部职工“八小时之外”活动的特点，制定科学、合理、切合实际的行为规范，有效规范约束干部职工“八小时之外”的行为；二是加强党内监督与群众监督，坚决执行婚丧喜庆事宜报告制度、个人有关金融事项报告制度，建立党员干部“八小时之外”监督档案，聘请外部廉政监督员，设立举报电话、举报箱、开通干部监督热线、组织专人暗中察访等；三是利用亲情关系监督，签订《家庭廉洁互助协议书》，做好“廉内助”活动，树立良好家风，把好廉政家庭关。四是加强与当地纪委、检察、法院、公安等部门的联系，以便及时发现和处置干部职工“八小时之外”不法活动的苗头，实现关口前移，避免违规违法行为发生。

（三）强化文化引领，培养高雅情趣

基层央行可在现有的条件下，多开展健康有益的活动，如“八小时之外”组织大家参加田间采风、静心阅读、气排球比赛以及其他文体活动等，既能吸引员工的注意力，防止违规、违纪、违法问题的发生，又能提升员工的修养，培养健康情趣，在工作和生活当中都保持积极向上的心态，营造“健康生活 快乐工作”的良好氛围。

（四）强化跟踪监督，严格检查惩处

“八小时之外”监督管理工作要真正取得实效，加强跟踪监督和惩处力度也是重要保障。要通过日常观察、谈话、走访等各种渠道及时了解掌握员工的思想动态和行为状况，特别是在重大节日期间要进行专门跟踪督查，落实提醒、告诫制度。要提高干部职工团结友爱意识，如果发现领导同事有潜在风险隐患和苗头性问题，要及时向纪检监察部门报告。纪检监察部门发现干部职工有违纪违规苗头的，应及时通过谈心、诫勉谈话等形式进行提醒，把违纪违规的苗头消灭在萌芽状态；对干部职工“八小时之外”确有发生违纪违规和其他影响央行声誉行为的，应按照有关规定予以严肃处理，绝不姑息迁就。

参考文献

[1]庄咏梅.对基层人行干部职工“八小时以外”和离退休干部管理的思考[J].时代金融，2015，（17）：229+233.

[2]张晟.对基层央行执行“八小时以外行为监督管理办法”的思考[J].法制与经济，2015，（Z1）：155-156.

[3]王可立.对基层央行要害岗位风险控制问题的探讨[J].金融经济，2015，（18）：171-172.