记者驻村的思考与实践

樊岩峰

【摘 要】2015年以来，博兴县乔庄镇三岔东村积极探索符合当地实际的乡村治理方式，实施了美丽、富裕、幸福新农村建设，经过一年多实践，在强化基层组织、治理公共事务，改善村居面貌、解决民生问题，发展致富产业、增加农民收入等方面取得了显著成效，步入了健康发展的快车道。

【关键词】三岔东村；乡村治理；新农村建设；探索；创新

一、背景

该村过去是省定贫困村，区位优势不明显，发展受多方面制约：一是基础设施薄弱、村级财力有限。经济来源依赖集体土地承包，基础设施落后、环境“脏乱差”问题严重，“无钱办事”的矛盾突出。二是两委班子精力有限。承担上级下派的工作量大，受自身生活和财力制约，在服务群众方面能力较弱。三是党组织与群众紧密度减弱。随着村民对村集体现实利益依存减弱，联系紧密度降低。四是村民主体作用发挥欠佳。青壮年劳动力外流，留守农村大部分是老妇幼。五是经济发展和村民致富思路不清，还处于传统粮食作物种植阶段。

自去年初，“第一书记”入驻后，与村两委一起，立足村情实际，创新治理模式，力克发展难题，认真做好组织建设、精准扶贫和环境整治工作，并因地制宜发展特色产业，带动了一方百姓脱贫致富。

二、治理过程

1.强化基层组织建设，提升治理能力。一是建立新型治理结构。由村两委管理转向村党支部、村委会、村务监督委员会、养殖互助小组“四位一体”的社会化、专业化治理服务。二是强化民主管理。落实“民主议政日”等会议制度，规范程序，民主决策。三是提升干部素质。为村订阅了多份党报党刊及党建书籍，组织了多次学习培训活动。第一书记还结合实际讲党课，统一思想，助推发展。四是完善党务村务公开，更好的接受群众监督。五是以规范村两委职责和管理为重点，制订了村干部勤政廉政，村两委工作职责等九项制度。六是倡导村民新风，实施殡葬改革，评选优秀党员及“四德”典型，发挥榜样的力量。七是活跃文化生活。组织了“国学诵读课堂进农村”和多次公益活动，参加全镇党章知识竞赛并获佳绩，广场舞成为村文化生活的一道亮点。八是确立年度重点工作并向村民承诺完成民生实事。还认真开展了“两学一做”学习教育和农村党员“四先”争优等活动。

2.注重民生事业建设，夯实发展基础。立足精准扶贫要求，从村民切身需要出发，改善生产生活环境，实现“五通十有”。一是实施路网升级工程。投资20万元完成一千米道路硬化建设，解决了出行难问题，也为农民生产收获创造了场所。二是进行环境集中整治。广泛动员群众，投资近四万元大力度清理“三堆”、清理疏通了排水沟渠，设置了21处垃圾箱，建立了卫生保洁长效机制。三是完成全村电网改造。协调有关部门支持，新上变压器两台，铺设线杆40余个，对连村到户电缆全部更换，解决了经常断电和用电安全隐患问题。四是实施绿化亮化工程。栽植海棠、紫叶李等价值三万元的景观树木，实现绿化全覆盖；实施了村内路灯维修。五是投资20万元实施村路两侧2700米边沟衬砌和1400米道路拓宽工程，解决了雨季排水不畅、道路狭窄问题。六是完成了旱厕改造。七是方便农业生产购置了灌溉排涝设备。八是实施困难户帮扶。开展了五次送温暖活动，送去价值万元的慰问品；为残疾村民办理残疾证，为贫困户争取危房补助并制定脱贫措施；在贫困户中发展确立农村公益性岗位，帮助实现脱贫；与多个部门企业对接贫困户帮包工作；对多名残疾人和困难户协调媒体报道，呼吁社会救助。实施医疗及教育扶贫，组织市人民医院专家到村义诊，为中小学生捐赠价值两千多元的图书。

3.打造脱贫特色产业，明晰致富路径。一年多来形成巩固及明确发展“三大特色产业”，并协调媒体宣传，打造影响力，提升知名度，探索销售新路子，带动村民致富。一是壮大养殖产业。南美白对虾养殖产业不断规范壮大，全村虾池面积发展到130余亩；牲畜养殖规模扩大，猪舍增至五处共饲养400余头。二是发展草编产业。建立了草编派活和回收站点，改变了受制于外地下单收购的局面，年产值实现50余万元。村民参与草编积极性提高，农闲时达百户家庭规模。还组织外出学习草柳编及网络电商销售。三是实施林业项目、打造优质苗木基地。今年新增林地500多亩，全村速生杨栽培面积已近1200亩，还协调争取造林补贴和防治病虫害农药。除此之外，确立发展光伏扶贫项目，在村办公室屋顶安装光伏发电设备，采用全额上网模式，年收入预计1.5万元，用于帮助贫困户脱贫及增加集体收入。

三、效果分析

通过创新社会治理，取得显著成绩：一是提高了村两委的战斗力。在服务群众、凝聚人心、促进发展方面的作用得以发挥，提高了群众威信。村民主动参与村集体工作的积极性增强。二是借助第一书记派驻单位帮扶，基础设施建设得以实施，村居环境得到根本改善，制约生产生活的难题攻克。三是促进了经济发展。村东大片盐碱地由村集体开挖虾池后承包，每年增加集体收入近3万元，养殖户比过去亩产增收1500余元。蒲草编织成为解决闲散劳动力增收的好途径，编织户每月增收500余元。林业项目的实施，解放了大量劳动力外出务工，地里苗木稳产增值。四是改善了村风民风。创新乡村治理中，建立了《村规民约》，成立了村务监督委员会等，村内和谐稳定，未发生任何治安案件和信访事件，讲文明、讲卫生、讲正气蔚然成风。初步实现了经济、政治、社会、文化和生态的结构性变革。

年初，该村被表彰为全镇农村工作目标管理考核优秀单位，在66个村中名列第一；村因地制宜开挖虾池发展经济的做法入选全市《扶贫案例汇编》和《扶贫路径》，在多个会议上宣传推广。多项工作被市级以上媒体宣传报道，其中发展特色产业及驻村工作在鲁北晚报“精准扶贫 滨州故事”栏目整版刊发。3月8日，博兴县委书记、县人大常委会主任焦本强来村调研时，对驻村帮扶及村级治理工作给予充分肯定。近期，该村摘掉了省定贫困村的“帽子”。

（作者系滨州传媒集团宣传工作部办公室主任、三岔东村第一书记、滨州电视台记者。）