新形势下国有企业党建工作存在的问题及应对措施

杨正梅

【摘 要】党建工作是我国现代化建设必不可少的政治保障。随着市场经济的不断深入发展，国有企业的经营管理也在不断转型，党员员工思想在发生着深刻变化，需要党组织充分发挥政治核心以及战斗堡垒作用，以不断引导国有企业的健康发展。但是目前我国很多国有企业的党建都存在许多问题，例如党员干部整体素质不高、党组织纪律涣散、党组织活动流于形式等，严重制约着我国国有企业党建水平的进一步提升以及国有企业的长远发展。

【关键词】党建工作；国有企业；党组织；党建水平

一、引 言

党的建设是中国革命以及社会主义建设取得成功的三大法宝之一，同时也是改革开放取得重大成果的最重要的政治保障。国有企业在国民经济发展中处于核心的主体地位，起着主导性的作用[1]。自改革开放以后，国有企业的经营体制从传统的计划经营方式朝着现代化的经营体制转变，其党建工作也在不断增强。当前，随着经济全球化发展趋势的加深，我国的社会主义建设正处于突飞猛进的发展期，国有企业新一轮的改革在不断推进，市场竞争国际化、产权结构多元化、治理结构规范化、劳动关系契约化趋势越来越明显，尤其是2008年国际性的金融危机出现以后，国有企业所面临的市场经营环境也越来越复杂，来自国内外的竞争也更加的激烈。在这样的经济时代背景下，

企业员工的思想以及价值观也开始朝着多元化、个性化、复杂化的方向发展，在给党建工作增加新的活力的同时，也给国有企业的党建工作带来了更多的困难，如何提高国有企业的综合竞争力，稳定员工的思想，充分发挥党建在国有企业生产经营发展中的作用成为新时代背景下摆在众多国有企业党建工作中的重要难题。

二、新形势下国有企业党建工作存在的问题

中国共产党在其建设发展中一直强调党建工作的重要性，但是随着现代化经济的不断发展，国有企业经营体制的转变，党建工作的重要性越来越被经营管理者所忽视，存在的问题越来越多，主要表现在：

（一）党建观念意识薄弱

随着国有企业的不断转型，经济效益成为国有企业追求的第一目标，党建工作被置于经济目标发展之后，党务工作者对党建工作也减少了热情，对于党建工作的目标定位模糊，党组织活动减少，很多保留的活动也只是流于形式，“全心全意”为人民服务成为一句空话，在经营管理的过程中，大多数的管理者基本上也只相对重视企业经济效益的提高，而忽视企业精神文化方面的建设。有的经营管理者认为党建工作枯燥无味，浪费人力物力财力，对企业的发展起不到什么实质性的帮助，因此对这方面工作的投入也相对比较少。此外，部分党员干部综合素质较低，无法适应国有企业改革发展的需要，部分党务工作者责任意识弱，在工作上流于形式，组织活动开展得比较少，党组织会议甚至一年只召开一两次，导致党组织成员纪律较差，无法在企业发展过程中发挥应有的作用。

（二）一些国有企业党组织的政治核心作用没有得到发挥

对于国有企业党组织的地位作用，虽然有明确的文件进行了规定，但是很多国有企业却没有按照有关规定履行党组织的职责，没有为企业的发展发挥应有的政治核心作用[2]。在部分国有企业中，对党组织的建设只是简单的进行一些新文件的学习，写几次调研报告或者是文件学习体会，党组织的优势无法得到充分的发挥，当国有企业的发展出现问题的时候，党组织也无法发挥凝聚人心化解矛盾的作用。此外，一些规模比较小的国有企业，领导对于党建工作抱有很强的功利性，大多情况下只是走形式，有的领导甚至担心党建工作会削弱自己的地位与权利。另外，还有一些国有企业的党组织无法参与到一些重要问题的解决上，缺乏明确的规章制度加以约束，党员的自律能力较差，一些主要负责人认为在市场经济条件下，企业的经济效益应该要高于一切，造成党组织机构的设置形同摆设，无法真正发挥政治核心作用，无法正确引导国有企业的转型与发展。

（三）缺乏完善的党建工作机制

完善的党建工作机制是确保党建工作落到实处，提高党建工作效率的重要保证，部分国有企业党建工作机制的不完善主要表现在：第一，缺乏完善的工作制度，各级党务部门在职责分工上较为模糊，很多的规章制度需要进行调整与修订，需进一步明确各个部门的分工，使得党建工作有序进行；第二缺乏完善的机构，一些国有企业在经济利益为上观念的驱动下，为了节约开支，将党务工作机构大量精减，例如减少专职工作人员，减少活动经费等，导致党建工作常常无法正常进行，在企业处于生产旺季的时候，一些党务工作者甚至被安排到其它部门工作；第三，缺乏有效的考核机制，党务工作部门由于工作职责工作范围等都没有明确规定，因此相应的考核方案也比较模糊，导致很多的党务工作者缺乏工作的热情；第四，领导制度落实不到位，无法适应国有企业转型发展的需要。

（四）党建文化建设与企业文化建设脱离

在新的时代背景下，国有企业要在激烈的竞争中立于不败之地，必须要有自己核心的企业文化作为支撑，企业的文化是企业无形的精神力量，能够对企业的物力、财力以及人力等资源进行优化配置，不断调动员工工作的积极性，增强员工对企业的归属感，稳定企业的员工队伍，是国有企业谋求长远发展的必要支撑[3]。很多国有企业也认识到了企业文化建设对于企业谋求长远发展的重要性，因此他们在企业文化的建设方面投入大量的资源，但是很多领导者将企业的文化定位于对经济利益的追求，而不是员工个人价值与社会价值的实现以及企业的社会责任，而在党建方面，一些国有企业高层领导者认为，过去的各种政治思想，政治观念已经无法适应企业在新的经济时代背景下的需要，所以他们常常忽视党建，而没有将党建建设与企业文化建设很好的结合，使两者在发展中相互融合相互促进，以推动企业的不断发展。

（五）党员的整体素质有待提高

近年来，随着西方国家各种文化价值观的涌入，很多国有企业的党员员工的思想都在悄悄发生变化，他们更注重于自己的付出有没有得到应有的回报，更注重于个人的利益而忽视企业的发展利益，而企业在经济利益的驱动下，党建工作对党员员工的引导作用也在慢慢减弱。加上企业偏重于对技术人才的培养，导致技术人才的地位以及待遇都相对较高，而政工干部的地位以及待遇都相对低，所以整体工作员工队伍的素质也在不断降低，严重影响了党建工作的效果，党员员工的思想也无法得到正确的引导。此外，有少数国有企业的党务工作者几乎挑选的都是各个部门将近退休的员工，他们基本上已经没有了工作的热情，思想上比较守旧，而一些年轻的党务工作者常常又身兼数职，他们很难将心思放在党建工作的求新求变上面，因此很多国有企业的党建工作模式往往好几年都没有任何改变，这也是党组织无法发挥正常作用，党员无法起到先锋示范作用的重要原因。

（六）工作载体形式单一化

部分国有企业党建工作方法还基本停留在过去的思维，工作方式比较单一，工作思维比较老旧，缺乏新意，硬性规定比较多，且不会跟着企业发展的变化进行适当的调整，组织活动来来回回就几项，很多党员员工参与的积极性都不高，党组织开展活动的内容以及形式也比较单一刻板，缺乏新意，党务人员对于党组织作用以及文件的学习基本上都是采取开会、讨论等形式进行，很多党员员工都比较厌烦，学习的积极性比较差，严重影响着党建工作的效果。

三、新的形势下国有企业党建工作的策略探讨

对于国有企业的发展而言，党建工作应该是一项重要的政治任务。国有企业要赢得竞争必须要求新求变，适应时代发展的要求，党建工作也同样如此，具体而言可以采取的措施主要有：

（一）强化思想观念建设，创新工作思路

在新的经济时代背景下，传统的计划经济体制已经完全被市场经济体制所取代，政府的职能也在发生着深刻的变化，国有企业的经营发展体制以及思路、地位等都发生了深刻的变化，国有企业不再是垄断市场的主体，也面临着激励的市场竞争，其管理方式、经营思路等也需要求新求变才能够适应市场竞争的需要，适应企业长远发展的需要。但是党组织在国有企业发展中的政治核心地位却不应该改变，

在国有企业转型的过程中，党员员工的思想会受到深刻的影响，其对国有企业的归属感会削弱，甚至会影响国有企业的经营发展，在这样的背景条件下，企业应该要充分重视党建的作用，不断创新党建工作的思路，以党建的力量来稳定员工的思想，增强员工对企业的信心。在党建工作中要充分重视对员工思想观念的建设，转变员工的思想观念，鼓励员工积极适应企业的转变，不断增强自身的综合素质，提高自己的业务水平，为国有企业的发展发挥自己应有的作用，同时，还应该要将党建工作与国有企业的业务以及行政工作相结合，使国有资产不断增值。

（二）不断完善党建制度，走科学化党建建设之路

制度的建设起着根本性、全局性的作用，是确保党建工作落到实处的重要保证，但是制度的建设具有长期性，所以必须要紧紧的贯穿群众路线，不断完善国有企业相关的党建制度，确保党建工作的科学化、规范化[4]。首先，要不断完善有关的领导责任制度，尤其是首要领导人制度，实现权责分明， 其次，要建立与群众密切联系的相关制度， 提升企业党建工作的针对性以及实效性。第三，要坚持以人为本，完善有关的工作制度，将企业员工的利益放在中心位置；第四，规范实施党建工作制度，体制机制的落后会对企业的经营发展产生直接的影响，同时也会影响企业长远的发展，对于国有企业而言，在新的经济发展背景下，要增加党组织的发展活力，必须要推进党建制度的规范实施，具体而言就是一要结合本企业所从事的行业特点以及本企业的实际情况，找准与企业生产要求相结合的党建工作方式方法，以促进生产管理的规范化，二是要扎实推进民主监督、参政议政等各项制度；三是为制度的实施提供一个良好的平台，加强对制度实施效果的监督。

（三）促进党建文化建设与企业文化建设的融合

当前，优秀文化对于一个国家、一个民族以及一个企业发展的重要性已经越来越被人们所认可，文化是国家最具有竞争力的软实力，是国家民族企业不断创新的重要源泉，对于企业而言，文化是其发展的核心灵魂，是企业不断克服难关赢得竞争的重要支撑，是增强员工对企业归属感，提高员工凝聚力的重要手段。党组织要充分发挥对党员员工的的指导作用，加强党建文化的建设是最重要的出路。从某个层面来说，企业党建工作与企业文化建设有着共同的目标，都服务于国有企业的发展，而党建文化与企业文化两者各有各的优点，要使得两者的作用达到最大化，企业领导要不断推进两者的融合，包括工作方式的融合、内容的融合等，不断创新党建工作的方式方法，用科学的知识理念来推进党组织的建设，增强党员的素质，同时还可以借助企业多样化的文化建设活动来促进党的政治路线方针的宣传与实施，帮助企业员工形成正确的职业观、价值观、人生观，使企业员工在接受企业文化的过程中加强对党组织的认同。

（四）不断提高党员及党务工作者的综合素质

党员是党建工作的核心，党务工作者是党建工作的脊梁，要使得党组织能够走在时代的前列，不断增强党组织的活力，不断提高党员及党务工作者的素质建设是基本的途径。要提高党员及党务工作者的综合素质，首先必须要使党员增强党员意识，从思想上真正入党，使其自觉的用党的纪律来规范约束自己的行为；其次要增强党员及党务工作者发挥先锋模范作用的意识，自觉带头学习党的行动路线方针，拥护党的政策，在国有企业改革转型的过程中，自觉的坚定自己的理想与信念，严格的履行自己的义务，廉洁自律，抵御各种诱惑；再次还要落实党务工作者的有关待遇，加强对党务工作者的培训，使其有热情、有干劲、有能力做好党务工作。

四、结语

国有企业党建工作在很长的一段时间内都应该是国有企业发展的一项重要内容，在多年的建设探索中，我国国有企业在党建方面取得了许多成功的经验，支撑着国有企业的发展。随着国有企业的深入发展以及成功转型，党建工作所暴露出的问题也较多，必须要引起企业领导人员的高度重视。本文旨在对新形势背景下我国国有企业党建工作中存在的问题进行分析，并提出一些有针对性的应对措施，希望能为国有企业党建工作研究提供一些参考。

参考文献：

[1]沈金龙. 新形势下加强国有企业党建工作的若干思考[J]. 山东社会科学，2012（S2）：22-25.

[2]李芬. 浅谈新形势下如何加强国有及国有控股企业党建工作[J]. 科技风，2015，（13）：18-20.

[3]王佳琦. 新时期加强国有企业党建工作的研究[J]. 经营管理者，2016（06）：28-30.

[4]周治新. 新常态下国有企业基层党建工作新途径的探讨[J]. 化工管理，2016（01）：48-50.