浅谈新常态下油地战略合作发展方向

彭贺林

中原油田是中国石油化工集团公司下属的第二大油气田，是集石油天然气勘探开发、工程技术服务、炼油化工、油气销售、矿区管理于一体的国有特大型企业。油田总部所在地为河南省濮阳市，新常态给经济运行带来了新特征、新规律、新要求，也为濮阳市和油田的油地战略合作工作带来了新的机遇和挑战。

一、新常态下对油地合作的新要求

目前，石油石化行业正在经历国际油价持续低迷的严峻考验，生产经营进入“寒冬期”，作为石油行业上游板块，油田产能逐年下降，利润持续下滑，社会化服务系统经营压力不断增大，生产经营形势日益严峻，社会贡献受到一定程度的影响。同时，受投入减少和油公司体制机制建设推进的影响，油田将显现大量的富余人员，改制企业工作量也将大幅下滑，油田和谐稳定局面将受到严峻考验。

濮阳因油而建、因油而兴，石油、天然气的开发、加工、利用使濮阳市成为河南乃至全国重要的石化基地。近年来，濮阳市经济社会发展主要经济指标增速较快，但经济发展整体水平仍相对落后，战略性新兴产业和服务业滞后，社会事业仍存在不平衡、不协调现象。在新常态下，濮阳市面临着传统产业转型升级压力大、增长动力转换难度大等诸多困难。

在低油价形势下，油地双方发展的条件和环境都发生了深刻变化。油地双方都认识到，面对新的形势如何从经济社会发展的客观规律和油地双方共同利益出发，实现油地战略发展、转型发展、长效发展，已是油地共同面临的课题。基于此，双方必须更加紧密地团结起来，主动适应新常态，积极引领新常态，发挥各自优势，盘活区域资源，密切合作、共克时艰，推动经济社会实现持续健康发展。

二、适应新常态，就是要围绕战略发展做文章

油地双方要积极适应新常态，围绕战略发展做文章，进一步加强顶层设计，从更深层次、更广领域寻找结合点，持续提升战略合作、融合发展水平，巩固和发展共生共赢的油地关系。

一是科学制定发展规划。油地双方要围绕油地持续、稳定、健康、有效发展目标，进一步完善油地战略合作与发展规划，在政治、经济、社会各个方面，共同协商、集中研究，通过促进区域经济结构、产业结构和城市功能的调整，发展壮大石油化工产业和全力培育非油产业等接续产业，形成多元经济支撑区域经济发展的格局。

二是合理谋划经济发展。油地双方切实做好在重点领域的融合推进工作，共同把石油和化工产业作为战略支撑产业来抓，大力发展接续产业，要在油气资源、产业项目以及资本、技术、人才资源等生产要素方面寻求合作发展的有效途径和措施办法，构筑新的油地融合发展战略支撑点，合理搞好促进区域经济发展的重大产业项目建设，坚持油气经济与非油经济并重、经济与社会资源共享、油田矿区和城市协同发展、共兴共荣的发展道路，实现资源型城市和企业的可持续发展。

三是积极开展合作共建。扎实推进经济社会事业协调发展，重点在经济社会发展规划、城市与油田社区建设、就业和社会保障体系建设、社会事业发展等方面加快推进融合步伐。地方坚持把服务油田持续稳产作为政治任务，积极协调处理工农关系，坚持不懈地抓好油区综合整治，努力为油田创造良好生产经营环境。同时，油地双方在科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展方面加强合作，共建平安和谐油区，促进油地双方战略合作融合发展。

三、适应新常态，就是要探索转型发展新路子

油地双方应发挥各自优势，不断拓宽合作领域，共同迎接挑战、抵御风险、推动发展。

1.积极推进既定项目。充分发挥油地高层领导联席会议的平台作用，提高项目议题运作效率，进一步推动濮阳市和中原油田的合作向更高层次、更多领域、更深程度迈进。油田要不断延伸石油化工产业链，努力扩充炼油能力，深化天然气加工，发挥天然气区域协调优势，，尽快形成产业循环，实现油田产业接替。

2.积极发挥各自优势。地方政府切实发挥主导作用，注重优化配置油气、资本、市场、项目、人才、技术、装备等各项资源，逐步建立、完善油地创业服务体系，使油田的资源优势成为区域经济整体发展的比较优势。油田要做到依法治企，切实履行社会责任，加大油地技术、人才、市场等方面的资源优化，把资源优势转换为发展的新潜力，培育新动力，在创新发展上发挥更大的作用。

3.积极培育新的经济增长点。油地双方要立足长远抓谋划，注重统筹兼顾，突出项目引领，在转型发展上迈出新步伐。围绕濮阳资源枯竭型城市转型发展，在新能源开发利用、新业态培育、新产业拓展等方面，积极培育环保、节能、减排、社会化服务等领域新的经济增长点，全面梳理油地合作的潜在资源，共同谋划一批新的战略性合作项目。

四、适应新常态，就是要坚持长效发展为目标

油地双方要坚持长效发展目标，立足实际、着眼未来、共谋发展，以改革创新的勇气和智慧，实现油地合作持续健康发展。

1.坚持合作意识不动摇。油地双方要珍惜油地共建的大好局面，按照既定的思路目标和部署要求，把握区域发展大局，以更高远的境界谋划合作共建，以更务实的作风推进合作事项。进一步完善油地沟通、项目落实等相关运行机制，着力深化合作务求实效，共同争取省政府、集团公司的支持，确保油地战略合作更加全面、更加深入发展。

2.坚持改善民生不放松。继续弘扬“油地一家人、油地一家亲”的理念，坚持统一规划、油地共建的原则，努力实现油地公用设施、医疗卫生、文化教育、通信等社会资源的共享和互通，加快推进油田棚户区改造、企业办社会移交、就业和社会保障体系建设、基础设施改造升级、滩区扶贫等民生工程，使合作精神深入到人民群众中去。

3.坚持长效发展不松懈。发展是硬道理，长效发展是长远之道。我们要在发展规划制定上融合、在区域资源优化上融合、在关联产业发展上融合，要凝聚共识，巩固成果，拓展领域，持续提升，要发挥油田经济的辐射作用、发挥合作项目的牵引作用、发挥员工群众的聚合作用，加快推进合作事项，培育深度合作的新起点，努力开创油地科学发展、长效发展新局面。