新形势下高校党支部书记队伍建设问题与对策研究

段然　王洋

摘要：我国高度重视高校党建工作，党和国家领导人多次提出加强高校党建工作。当前，我国处于全面深化改革阶段，在此背景下，作为党委领导高校的肩负着贯彻党的方针、政策的重大责任，高校基层党支部是党在高校党委组织中的基本执行单元，而党支部书记则是具体执行人，其素质高低直接影响执行效果好坏。因此，如何建设一支政治坚定、学养深厚、有重要影响的党支部书记队伍，是新形势下提高高校基层党建工作水平，开展好高校宣传思想工作的关键所在。

关键词：新形势；高校；党支部书记队伍；建设研究

意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作，高校作为意识形态工作前沿阵地，肩负着学习研究宣传马克思主义，培育和弘扬社会主义核心价值观，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供人才保障和智力支持的重要任务。

一、加强高校党支部书记队伍建设的重要性与必要性

1.是贯彻落实党的方针政策的需要

高校基层支部书记作为党在高校最基层党组织的“领导人”，是党的路线、方针、政策的最直接的贯彻者和执行者，提高党的执政能力、保持党的先进性也对基层党支部书记的素质和能力提出了新的要求，基层党支部书记的能力和素质的高低直接影响到了党的建设事业发展好坏与党在群众中威望的高低。

习近平总书记在第二十三次全国高等学校党的建设工作会议上指出要“坚持立德树人、思想引领，加强改进高校党建工作”，点明了关于加强高素质基层党组织带头人队伍建设的一系列重要思想和工作部署，为新形势下做好高校党支部书记队伍建设工作指明了方向。

2.是引导党员发挥先锋模范作用的需要

高校基层党支部书记大多都是高校学生、教师中的骨干力量，他们相对学术水平较高、学习能力较强、工作状态积极、乐于敬业奉献，大多数党支部书记都能在抓好自身学业和学术任务的同时，去积极参与教学科研、班级管理和学宣传思想等工作任务。建设好高校基层党支部书记队伍，对于引导一般党员发挥先锋模范作用具有积极的推动。高校教师中党员比例较高，一般都占到50%以上。从一定角度来说，把基层党支部书记队伍建设好，使其能够树立榜样、影响和带动其他党员共同进步，进而辐射广大群众团结凝聚在党的周围，奋发努力，全面发展。

3.是提高基层党建水平的需要

高校基层党建关键要将党建工作与教学科研中心工作结合起来，将教学科研工作同思想宣传工作有机结合。基层党支部书记的执行能力的高低对于高校基层党建水平与思想宣传水平的提高与否有着至关重要的作用。提高基层党支部书记队伍建设水平，发挥党支部书记在推动党内生活、了解党员思想、解决党员问题等方面的作用，为党员发挥先锋模范作用、提高党组织活力创造更加良好的条件，进一步激发党员的积极性、主动性和创造性，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动基层党组织宣传思想工作进一步发展。

二、高校党支部书记队伍建设中存在的问题

1.角色多元化

目前，高校党支部的设置基本上是按照学院行政设置中的系、教研室、实验室、年级划分为主，而学院的这些基层部门正是学院学科建设、教学科研、学生管理的关键落实部门，而基层党支部书记大多数都是由一些学科带头人、学术骨干和优秀学生担任，由于学术工作紧、教学工作忙、学习压力重等多方面原因，导致党支部书记工作中常常把作为“兼任”的党支部工作容易被摆在次要地位，支部书记不能难投入大量的时间和精力了解、掌握、分析教职工以及学生的思想动态，难以把对党员的教育管理工作做深做细，难以开展有针对性的思想宣传工作，也影响了其他党务工作的开展。

2.工作经验少

在教师党支部中尽管有些党支部书记是学科中的学术带头人，但因长期缺少党务知识的培训以及党务工作实际经验，导致党的基本理论知识较为缺乏、实际操作不强，缺乏针对性实效性，在支部工作中找不到着力点和结合点。另外，学生党支部书记虽然一般由辅导员兼任，但具体执行一般是由一些优秀学生负责，学生具有较强流动性，导致工作经验难以积累，刚“上手”就面临毕业、就业等压力，不得不放弃兼职党务工作。这些在大一的新生党支部方面发生的尤为明显，一方面新生党支部负责人在高中期间大多未曾担任过类似职务，他们缺乏基本的、必需的党务工作知识，甚至不清楚党员发展大会、转正大会的会议流程；另一方面在工作中过分地强调学生的学习成绩，不能分门别类，在做学生思想工作中缺乏对学生的持续关注教育的能力，使得宣传思想工作达不到期望的效果，很难适应新形势下学生党建工作以及宣传思想工作的迫切要求。

3.定位不准确

首先是对党支部功能定位不准确。一部分党支部书记对基层党支部应发挥怎样的功能认识不清，把党支部只当作发展党员队伍的组织，而忽视了它的其他功能，导致党支部工作的开展方式过于单一。在现实工作中，有些党支部在同系、实验室、科研所等单位中处于比较尴尬的位置，出现了党支部职责不明确，党建工作和教学科研工作处于游离状态，不能有效的结合。正是由于这种党建工作与教学科研的游离状态，导致有些党支部除了组织党员进行政治学习和文体活动外，就无事可干。在有些学生中间，甚至认为基层党支部的在学生中的作用不及团委、社团、学生会等学生组织。党支部在高校的教学科研、学科建设、思想宣传中没有发挥应当的作用。

其次是对支部书记职责定位不准确。通过日常工作中了解到，有一部分党支部书记对自身角色职责定位不准确，在领悟党支部书记的工作实质上还存有欠缺，不能较好发挥党支部书记在全面抓好党建工作中的领导性作用。往往认为自己的工作就是组织政治学习、收缴党费、发展党员等事务性工作，把工作流于形式、应付了之，淡化了同其他群众的日常交流、忽视了党支部书记应该发挥的传、帮、带作用，不少党支部书记热衷于“上传下达”，对其他党建工作以及思想宣传工作缺乏归属感和责任感

4.奖惩不到位

目前，我们对党支部的相关党务、宣传思想工作等没有量化考核标准，也没有相应的奖惩机制，这样就对党支部书记的工作没有标准的计算，造成党支部书记工作干好干坏一个样，有的党支部书记甚至认为党支部工作做得再好，也出不了学术与科研成果，对自己评职、晋称产生不了多大帮助，甚至还耽误时间、费精费力，从而导致在工作中敷衍了事，没有干劲。另外一方面，在实际工作中也确实尚未形成关于党支部书记的教育培训机制、工作责任制、考核激励机制等，也影响和制约了高校党支部书记队伍建设工作。

三、加强高校党支部书记队伍建设的对策

1.倡导党务工作的针对性和实效性

倡导党务工作的针对性，必须坚持围绕中心、服务教学这一主线，结合新时期党务工作的新要求找准工作的落脚点，提高党务工作的针对性。当前，我国处于全面深化改革阶段，占领宣传思想领域阵地是新时期高校党务工作的当下任务。高校基层党支部书记是党的方针、政策的最基本的执行者，倡导高校党务工作的针对性不仅是要求党支部书记在工作中严格按照党中央、上级党组织部门的要求，更是要求党支部书记要在工作中有的放矢，推进思想政治教学、提升研究水平、发挥党支部宣传和文化熏陶作用等。

倡导党务工作的实效性，必须坚持服务教师学生、服务教学科研、服务党员群众，努力拓宽领域、增强实效。第一，在宣传思想工作方面，要加强理论学习、务求学习成效，不断创新党建和宣传思想工作。要紧扣高校立德树人的根本任务，利用党支部活动大力加强师德师风建设，不断挖掘、丰富校园文化精神内涵；第二，在组织建设工作方面，主要做好党组织关系转接、新党员的培养与发展，党建品牌创建等工作，树立职业意识，加强党风廉政建设；第三，在作风建设工作方面，要按照习总书记“三严三实”要求，贯彻落实好党支部作风建设长效机制，严明纪律、加强问责，推动作风的真正转变。

2.明确高校党组织的功能定位及书记与学科的关系

高校的中心工作是提高教学科研水平、推动学科发展、培养创新人才。因此，高校基层党组织的任务就是“服务中心、服务于学校的改革、稳定与发展”，党支部的工作也应渗透到教学科研等领域，使教学科研工作水平不断上台阶，使党建工作落到实处，这就是高校党支部工作同学科建设工作的切入点。通过协助学科整体做好教学科研工作、提高工作效能，切实做到到位不越位；通过发挥组织优势和群众工作优势，理顺情绪，凝聚人心，构建团结和谐的工作氛围，切实做到帮忙不添乱。基层党支部要在除了支部内的组织生活会以外，定期开展支部内党员教学科研交流分享会，或者同其他支部一起开展教学科研经验分享会，这不仅有利于不同支部、不同学科之间的交流与沟通，也有利于扩大党支部在学科中的影响力，竭力促成本部门各项任务的完成。

3.探索实施各项奖惩激励机制

一是在工作中探索对党支部书记的工作实行规范化、制度化、量化管理，加强提高定量考核和业绩考核的比重，弱化定性考核与工作考核比例，坚持将政治素质考核同业务能力考核相结合，把党务工作的考核同教学科研的考核有机结合，进行“奖罚并轨”。树立党建工作、宣传思想工作先进个人典型和集体典型。

二是完善考核的监督。要形成科学的考核评价体系，定期召开阶段性考核支部完成情况通报会议，有针对性地进行工作指导、提醒帮助、督促整改。同时，强化对党支部书记的民主监督，发挥学生、教师的监督作用，推进年末述职评议制度，将工作目标落实情况向支部党员和群众述职，接受党员、群众的民主评议，广泛听取党员群众的意见，加强党员群众对党支部书记的民主监督。

4.加强学习教育培训

党支部书记领导组织支部各项工作有序高效开展，需要基本的党务知识素养，而党支部书记队伍中几乎都是非专业党务工作出身，因此要加强党务知识的普及和培训。要重点培养党务工作的自身规律、基本工作方法、积极分子培养和党员发展、党员教育和管理、党组织生活、党支部选举、纪律检查、宣传思想工作、统战工作、制度建设等工作要求和工作程序。要对基层党支部书记进行普遍轮训，针对学生党支部流动性大的问题，应加快建立相关制度，保证学生党支部书记队伍建设水平不断提高。

四、结语

在全面深化改革的大环境下，高校肩负着学习研究宣传马克思主义、培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的重大任务，高校党组织的作用日益凸显。打造一只政治坚定、学养深厚、有重要影响的高校党支部书记队伍是今后加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，做好新时期下高校党建和宣传思想工作的关键所在。

参考文献：

[1]李忆，贺贝贝，蒋鲁坚，樊红妹.高校教师党支部书记队伍建设的问题和对策研究[J].上海党史与党建，200802

[2]中国教育报.学习贯彻落实《关于进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的意见》精神座谈会发言摘编.新闻综合，20150130

[3]侯爽.赵磊.赵争.论高校学生党支部书记队伍建设[J].技术与创新管理.201205