简析林政资源管理的问题和对策

陶丽

摘 要：林业可持续发展的根基，即是对森林的可持续经营。近些年来，由于人们对数量过于注重，而忽视了质量，加之对资源结构认识不够，肆意采伐等使我国森林面积及森林覆盖率有不同程度的减少。众所周知，森林资源是林业生存、发展的物质基础，保护与发展森林资源是林业工作的出发点。以下本文对我国林政资源管理中普遍存在的问题进行深入分析，提出相关建议与对策，以供参考。

关键词：林政资源；管理；问题；对策

近年来，我国的经济得到了迅猛发展，人类对于环境与林木产品的要求，也在不断提高，但仍存在不合理的资源开发，以及不科学的资源管理方法，因此，要做好林政资源管理工作，就必须遵照森林法等相关法律法规，进一步整合森林资源，并实现资源的有效利用，提高林地蓄积量与森林覆盖率。

一、森林资源管理存在的问题

1.管理部门法律意识较淡薄

我国关于对林区管理制定的法律条款，如《森林法》、《森林法实施条例》等相关法律法规，所制定的法规即是加强对林木资源的保护与合理开发利用。但目前在林政管理过程中，有些地方部门或者企业并没有经过批准，而进行违法占用林地项目的现象较明显，这种为取得经济利益，而不考虑林木事业的发展大局，无疑较大影响了森林资源的保护及后续发展。

2林政管理制度建设不够完善

要想使各项工作正常有序进行，是离不开制度的建立，同时完善的规章制度是管理的基础，也是相关政策及法规得以落实的最重要基础与保障。我国的林政管理属国有机关，但制度的建设依然存在许多问题，特别是对偏远地区的基层林业管理单位，监督制度与应急制度的建立还很滞后，无疑对林业工作的顺利开展及效率的提高带来阻碍。又由于基层的林政管理部门对林区档案建设、林地统计建设与林区规划等投入力度不大，成效缓慢。与此同时管理模式较单一、落后的林区基础设施建设，均影响了林区经济的正常发展，部分管理人员对林区资源安全管理没有足够的重视，法律观念较淡薄，造成毁林开荒、乱占耕地，以及破坏林木与私砍私伐等现象频频发生。对于较为偏远林区的管理部门，资金的不足与落后的管理设备及过于简单的执法手段，导致对林区在管理时耗费费力，效率不高。

3伐后监管不严

所说的伐后监管不严，即主要是指对树林未达一定年龄与稀疏林及混合林的砍伐。行业内对于林木的采伐都有业内的标准，这些标准主要对林木采伐的数量而言，对采伐强度、采伐方式及采伐对象没有制定标准，无疑拉大质量与数量的差距，利用好森林各项资源是资源管理的重要内容，而当下不足的森林资源管理人员，以及不健全的管理机制体系，对采伐后的其他资源如小木材、树枝及树根，与被风吹倒的树木未被充分利用与回收，造成一定资源的浪费，同时影响了部分再生资源。

二、林政资源管理有效对策与建议

1.加强法律政策引导，提高林区管理效率

林区管理部门应加强对于执法与管理人员的法律知识进行相关培训，同时对技术人员一定要严查其技术资质，并持有相应行政执法证方可录用上岗，未通过考核的人员一定要进行待岗培训，合格后才可进行执法。除此之外，还需要加强对整个林区安全知识进行广泛宣传，并对周边群众、游客，以及经济开发人员等进行安全知识和法律知识的宣传，可在林区设置相关提示标语等，进一步提高公民对于林区安全生产、环保意识。

2.对资源变化进行监测

众所周知，森林资源是有限的，同时其具有再生功能。其中木本植物消长变化对资源的整体变化，起着调控作用。我们要结合水资源、社会经济，以及农业经济与林地等各部门实践经验及管理方法，对质量进行定期定时检测，并全面调查研究相结合，同时还要对森林资源的总体数量与整体质量的不确定因素进行及时掌握，也只有这样，才能做好日后的林业发展、森林开发与再生利用的铺垫工作。

3.加强制度建设，优化管理结构

完善的制度会对各项事业进行良好的约束，因此基层林区资源管理也要有相应的规章制度作保障，制定林政管理制度要考虑如下两方面：首先，进行优化管理结构，增设或减少重复的管理部门，达到优化管理、提高运行效率。其次，应加大资金，以及人员投入力度，并扩大人员编制与更新巡检执法管理装备，以提高林政资源管理效率。

4.实施政企分离

对林业体制改革，我们应对政府，以及企业责任要划分清楚，即使林业产权划分明确。政府主要工作范围是要搞好对森林资源的客观管理，并帮助企业在工作中做出正确的指导，切实做到双方权利、责任与利益，即合而分之、分而治之，进一步使经济效益得到有效提高。

5.切实做好林区保护工作，防虫防害

林政管理的重要内容即对林区的保护工作，合理开发，以及利用林业资源是林区保护工作的玉要内容。因此，作为林区管理部门应详细调研林区的基础情况，并清楚林区林木的基本状况，以规划制定中、长期林木开发计划，还有就是，要注重对于林区生态环境进行保护，以及保护稀有林木资源及植被恢复重建工作。特别要重视对林木各类的病虫害进行有效防治，此外要加强对林区火灾、虫灾等预测及防护，并要建立完善的林区应急机制，有效应对突发性灾害的发生。

三、结语

总之，林政资源管理是我国林业改革的不可忽视的主要环节。那么面对存在的相关困难与问题，以及如何有效抓好林政资源管理工作，不仅是我们林业工作者面临的重要任务，同时也是全社会共同关注的焦点。因此各地林业部门要从本地区的实际情况出发，实施适合本地区林政资源管理方法，并进行科学、合理的林政资源管理。为林业进一步发展创造有利条件。