探析农经管理工作助民增收的有效策略

蒋贤林

摘 要：我国是农业大国，要实现全面建设小康社会的目标，重点在农村，难点也在农村，关键是努力增加农民收入。这是我国常抓不懈的中心工作，也是当前一项严峻、迫切和现实的课题。笔者从理论和实践相结合角度出发，论述了农村经济管理工作如何助农增收的方式。

关键词：农村；经济管理；增收致富；策略

改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而开始出现农民“手里有粮卖不出”的现象。随后随着中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有足够的收入，因而出现农民进城打工的现象，随之而来的是农村地区生产积极性下降，农业投入减少，引发越来越多的农民进城打工，农村人丁稀少。由于农业是国民经济的基础，农业的发展对国家经济的发展起着重要作用，因此三农问题成为当今社会显著的问题。

随着计划经济体制向市场经济体制的转变，中国的农村市场经济体制也得以逐步发展，这是新型农村合作经济组织产生的重要前提。市场经济条件下，社会资源遵循价值规律由市场配置，农产品竞争也要遵守市场准入原则、市场竞争原则、市场退出原则，生产要素（土地、技术、资本、信息、劳动力等）在市场中自由配置，优化组合，于是，新型经济合作组织应运而生。 实践证明，农村新型合作经济组织对提升农民组织化程度，提高农民收入有着不可或缺和不可替代的作用。“农经”工作应该鼓励发展、组织协调这些组织真正服务农民增收致富。

一、加强组织协调，促进农民增收致富

1.大力推广适用农村新型合作经济组织模式

我国农村新型合作经济组织发展三十多年来，已经因地制宜形成了多种组织模式，着实为农业增效、农民增收起到了积极作用。如“支部加协会”组织模式，是一种农村基层党组织与农村专业技术协会交融的“组织合一”模式。这种模式既增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥了党员会员的先锋示范作用，又为协会发展提供了政治优势和组织保障。因此，大力推广适用的农村新型合作经济组织模式是“农经”工作促进农民增收致富的主要方式之一。

2.指导提升农村新型合作经济组织增收致富能力

新型合作经济组织与“农经”工作有着密切的关系。一直以来，“农经”工作始终指导农村新型合作经济组织开展服务“三农”工作，指导他们为农民增收致富做贡献。新世纪、新时期更需要通过“农经”工作，提升农村新型合作经济组织增收致富能力。一般说来，农村新型合作经济组织包括农民专业生产合作社、农村专业技术协会、示范基地等。“农经”要创造宏观有利于这些组织发展环境，并为他们提供优质服务。只有这些组织增收了，农民自然就增收致富了。

二、注重农业产业结构调整，实现农民增收致富

农业产业结构调整的主体是农民，“农经”工作要注重引导农民通过农业产业结构调整，实现增收致富。

1.利用好国家政策，在推进现代农业发展中实现农民增产增收致富

《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，全文共分六个部分23条，内容包括：加大投入强度和工作力度，持续推动农业稳定发展；依靠科技创新驱动，引领支撑现代农业建设；提升农业技术推广能力，大力发展农业社会化服务；加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍；改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础；提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给。这六大部分内容都包含了国家相应的政策，在“农经”工作中应该把这些相关政策告诉农民，惠及农民，以此鼓励农民发展现代农业，保障国家粮食安全和农产品安全，让农民在科学种田、科学养殖中增收致富。

2.充分利用市场杠杆，调整农产品结构帮助农民增收致富

（1）发展多种经营。传统农产品结构单一，有些人总以为农民就是农业，农业就是种粮食，因此造成了粮食增加而农副产品供给不足。针对这一状况，1983年国家提出，在绝不放松粮食生产的前提下，大力发展多种经营。但是，现在我们一些农民还没有走出传统农业误区，“农经”工作应该连续适时引导农民发展农副产品，而且在高产、高效、优质中获取经济利益

（2）促进农产品深加工。目前，农产品生产过程已形成了产前、产中、产后服务，但农产品深加工还没有形成产业化经营规模。比如，涉农企业的订单农业还仅仅是粗加工，一旦销售链条有断条现象，连粗加工也没有了，使农民受到了直接的经济损失。所以，“农经”工作要帮扶涉农企业适应市场需求，开展市场预测，真正实现农产品深加工。通过“订单农业”，保护农民利益，大幅提升农民收入。

三、履行监督控制职能，助力农民增收致富

“农经”工作一个重要职能就是在农村经济发展中监督控制，切实履行好监督控制职能，为农民增收保驾护航。

1.强化财务支出审批核对手续

现在，政府拨钱、物较多，在项目列支中存在不规范现象。反正政府钱必须花出去，不管三七二十一，导致大手大脚，没有把钱真正用在新农村建设和助民增收需要上面，或仅用少部分。“农经”工作应该把住支出关，让农民放心。通过开源节流，让农民进一步实现收入增长。

2.制定农村经济管理各项制度

除了目前村账乡管中执行的各项财务管理制度外，还应制定有利于农村新型合作经济组织发展的财务制度，可以尝试代管农村新型合作经济组织财务，堵塞漏洞，维护农民利益。

四、结语

国家强调农业“三保三强”，即强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定。这也是农经经营管理的总体思路。创新农村经济经营管理方式，助力农民收入增长，把中央“强农惠农富农”战略落到实处，是“农经”工作的最终目的。