保定休闲农业对接京津冀发展策略研究

杜婉音　寿莉　张晓菲　杨念

摘要：京津冀协同发展为保定市休闲农业提供了发展机会。“十二五”以来，保定的休闲农业逐渐得到了发展，取得了一些成绩，但还存在一些不足。通过研究保定休闲农业当前存在的问题，找到适合的解决方案，使保定的休闲农业得到更好的发展。

关键词：京津冀；保定市；休闲农业

中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.06.013

1保定市休闲农业的政策指导

保定市将借京津冀协同发展的机遇，瞄准京津休闲农业客源市场，在环京津地区创建一批休闲农业园区，同时加强与京津在农业科技、重点功能区生产基地建设、农产品产销衔接、农产品质量、农作物种业等方面的合作，共同开展重点关键技术的攻关，建立农业技术人才及科研成果的沟通交流机制。支持北京、天津的农业产业化龙头企业在河北建设农产品原料生产基地和深加工基地，而京津两地则支持河北的农业产业化龙头企业在当地建立流通销售渠道。为此保定市下大力为此目标的实现制定了相关的政策指导。

优先安排园区建设用地。将园区建设用地纳入土地利用总体规划，每年拿出一定数量的土地指标专门用于园区基础设施建设。年度新增建设用地向园区倾斜；城乡建设用地增减挂钩节余指标向园区倾斜；扶贫开发工作重点县新增建设用地指标向园区倾斜。

优先安排土地整治项目。在园区优先安排土地整治项目，在安国、雄县、定兴、徐水、容城、望都、博野、蠡县、高阳等地安排高标准基本农田建设项目175万亩，总投资10.5亿元；在阜平、易县、定兴、望都、安国、满城等地安排占补平衡土地整治项目47个，总规模49787亩，总投资9.18亿元。

支持设施农业发展用地。对于园区中符合国家规定标准的生产设施、附属设施和配套设施用地，按照国土资源部、农业部《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》要求，农用地管理不需办理农用地转用审批手续。

2保定市休闲农业发展取得的成绩

保定市因毗邻京津，底蕴丰厚，发展休闲农业的主要机遇就是满足京津地的休闲农业市场需求，吸引京津两地的游客到保定参加休闲农业旅游。

2015年8月，保定市博野县荣获河北省休闲农业与乡村旅游示范县称号，成为保定地区唯一获此殊荣的县份。博野县通过撰写申请材料、拍摄专题宣传片、到河北省农业厅进行答辩等一系列过程，最终经专家评审打分，顺利成为2015年休闲农业与乡村旅游示范县，并在河北农业信息网上进行了公示。

全市共创建全国休闲农业与乡村旅游示范点1家（唐县秀水峪旅游开发有限责任公司）。

全国星级休闲农业与乡村旅游企业3家（涿州市润生生物技术有限公司、满城县龙门山庄生态园、易县狼牙山中凯集团）。

省星级休闲园（采摘园）7家（望都县嘉欣果蔬种植专业合作社、唐县华峪山庄、唐县晨泽农业生态园、满城县龙门山庄生态园、易县狼牙山中凯集团、河北润雅农业科技开发有限公司、河北屯园农业开发有限公司）。

3保底市休闲农业发展存在的问题

3.1产业发展水平落后

首先，保定市休闲农业起步较晚，成规模的企业数量少，著名的企业就更少之又少。其次，农产品缺乏深加工，精加工，吸纳劳动力及周边农村经济发展的带动力不足。第三，企业经营项目单一，大部分停留在农家乐，采摘园，农耕园，垂钓等活动，住宿，娱乐，交通等基础设施条件有待改善。

3.2休闲农业从业人员素质有待提高

由于城乡差距的原因，农村劳动的知识水平以及整体素质偏低。在满城，安新，来源，顺平等，50岁以上的农民多为初中毕业或不足初中毕业；40岁以下的农民知识水平有所提高，但整体专业知识有限，职业素养普遍不强，缺少现代企业经营的知识和经验。

3.3休闲农业企业宣传不到位

由于思想观念的问题，休闲农业企业管理者“酒香不怕巷子深”的经营观念比较严重，缺乏基本的宣传工作，相应的农产品也没有制定有效的促销策略，经营管理者缺乏相关的专业知识和对市场信息的敏感度，严重的制约了休闲农业的发展。

3.4交通条件等基础设施的建设

随着我国城市周边地区交通条件和信息条件的改善，到城市周边农村去休闲，去体验农村生活越来越方便，越来越被城镇居民所接受。因此，交通条件的便利，水网，电网，网络通讯等各种基础设施的完善一定程度上制约农业园区的发展。

4保定市休闲农业发展的策略

4.1以农业经营为本。推出多样式的休闲活动

休闲农业的多样发展要以农业经营为基础，以农业生产与农事体验相结合。农业企业中的有机生态种植园等除了用作休闲，观光，旅游外，还可作为农业科普教育基地，与高校与科研机构建立合作关系，供学生参观学习。此外，开发休闲农业的“附加价值”，努力增加产品的深加工，精加工，带动相关产品的生产。例如与水果加工企业，花卉市场等达成供货协议，为企业提供了天然的有机原材料，还吸纳了当地劳动力就业。

4.2提高人员素质

加强休闲农业企业从业人员的专业素质。可以定期的组织培训，请成功企业的人员，科研单位的专家等为本企业的从业人员进行相关的讲座，技术指导，或者可以直接参与高校的科技研发活动。此外，要与行业中的成功的农业园，建立长期联系，可以相互实地考察，观摩，逐渐形成教学、培训、考察一体的人员培养模式，使休闲农业企业的人员素质逐渐专业化。

4.3做好相关的市场推广宣传工作

休闲农业游以天然、放松、减压的旅游方式，在城市居民中逐渐受到追捧。保定市及周边众多县乡纷纷开发了自己的休闲农业园区，极大的丰富了京津等周围地区城市居民的休闲生活。但对于休闲农业企业而言，这种情况意味着竞争的加剧，许多企业都面临如何吸引游客注意力的问题。

广告宣传是最直接的方式，可在企业市场覆盖区域的当地报纸、电视和主流网络媒体上充分宣传、展示企业形象；或者选择目标群体定期的发放企业的月刊，定期更新的宣传册等；在高速公路道路两旁、长途车站，设置引导牌；与各大旅行社达成长期推广协议；在地区旅游图中标注本企业名称和地址；创建微信公众号等方式，对休闲农业园区进行推广和宣传。

5保定市休闲农业未来发展趋势

5.1体验化

休闲农业离不开消费者的切身体验，它是体验营销的一种实践。农业休闲企业在设计具体活动时要将园区的特点与消费者的视觉、听觉、嗅觉、味觉、触觉充分的结合起来，使消费者产生美好感觉并形成难忘的记忆，这是休闲农业在市场竞争中取得胜利的关键。

5.2绿色化

休闲农业的重要作用之一就是要为生活在大城市的上班族提供一个能够放松精神，释放压力的纯天然环境。休闲农业企业的经营者应该致力于开发这样的环境，让园区充满天然的气息，例如提供无公害蔬菜、水果、养生的餐饮，而劲量避免园区过多的商业味道，为消费者提供一个真正有意身心放松的天然场所。

5.3度假化

在西方发达国家，休闲农业园已经逐渐发展成度假农场并且日渐成熟。因此保定市及周边的休闲农业园区可以借鉴其运营模式，这是有市场可行性的。例如面对“有钱有闲”的退休族或者休年假的上班族，度假村式的休闲农业园，既有体现着当地风土人情，又不乏自然之美，对工作在京津等地的上班族来说，是一个休闲度假的好选择，也是农业未来的一种新型态。