民间资本为何找不到“门”

蔡恩泽

在一季度经济数据释放触底反弹信号的大势下，民间投资增速却回落，应引起高度警觉。民间投资增速跑输全社会投资，是最近几年来从未出现过的情况

过去一年多中，在《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》 （俗称“社会投资39条”） 指引下，民间投资迅猛增长，与国有资本投资比肩而立，成为稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。2015年，民间固定资产投资354007亿元，比上年名义增长10.1%，扣除价格因素实际增长12.1%，民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为64.2%。

不过，当前民间投资增速有所回落，今年一季度民间投资53197亿元，同比增长5.7%，比1-2月降低了1.2个百分点，比2015年全年增速降低了4.4个百分点。民间固定资产投资占全国固定资产投资（不含农户）的比重为62.0%，比去年全年降低2.2个百分点。

国家统计局的数据图显示，在2013年到2015年的三年时间里，民间投资增速一直都领先于全社会投资增速。但今年以来，民间投资渐渐掉队，增速一路下滑，乃至同比腰斩一半多。

投资是资本的形成过程，决定了未来潜在增长水平的高低。相对于国有控股企业投资，民间投资更代表着社会资本的投资活跃度。因此，民间投资成为观察中国经济活力的一个风向标，是检测国民经济景气的一个重要指标，是可持续投资的重要保障。在一季度经济数据释放触底反弹信号的大势下，民间投资增速却回落，应引起高度警觉。民间投资增速跑输全社会投资，是最近几年来从未出现过的情况。

5月初，国务院常务会议决定对促进民间投资政策落实情况开展专项督查，着力扩大民间投资。会议指出，民间投资是稳增长、调结构、促就业的重要支撑力量。会议认为，必须采取有力措施，推动相关政策落地，进一步放宽准入，打造公平营商环境，促进民间投资回稳向好。

会议亮出“三把斧”，即各地各部门自查、国务院督查、第三方评估。其中自查是给下面压担子，给予自我完善的机会。督查是进一步推动，施加压力，发现问题，通报批评。而第三方评估是李克强总理一贯倚重的一项施政利器，目的是给出客观评估，以利科学决策。国务院专门针对民间投资派出督查组，这样的工作安排很罕见，可见问题的严重性。这“三把斧”就是要进一步落实“社会投资39条”文件。

会议还提出整改问题的重点，要求克服不作为现象，完善鼓励民间投资政策，尊重和维护企业市场主体地位，弘扬企业家精神，激发民间投资潜力和创新活力。

会议政策匠心独运，就是要激励民间资本提振投资信心。近10年来，国务院先后出台了三份重头文件，即“非公经济36条”、“民间投资36条”、“社会投资39条”，政策诚意一次比一次开明，政策导向一次比一次开放，政策弹性一次比一次宽松，特别是“社会投资39条”，提出了进一步放开市场准入、创新投资运营机制、推进投资主体多元化、完善价格形成机制等创新措施，特别是要求推广政府和社会资本合作（PPP）模式，令民营企业家们怦然心动。

但是，政策大门已经打开，民间资本缘何还在大门前徘徊犹疑呢？关键还是“半掩门”，民营企业家找不着北。

对于民营企业抱怨已久，同时为社会诟病已久的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等现象，李克强总理在此次会议上直言：有些已经不是“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”的问题了，而是“没门”，不知道“门”在哪儿。

归根结蒂还是信心问题。有研究表明，现在民间资本即便是进了门，但也是实施难、盈利难、竞争难、退出难。有的民间资本虽说已经进入了开放的投资领域，却找不到座位，或者坐在座位上仍有局促不安的感觉。当前一个很现实的问题，是亟需在重大理念上，实事求是，解放思想，加快让民间投资在竞争性领域具有与国有资本投资同等的国民待遇，只有地位平等，才能让民间资本重拾投资信心，进一步激发持续稳定的民间投资热情。

信心比资金更重要。我们一定要抓住宏观经济企稳回升的有利时机，用好“两个毫不动摇、三个没有变”的政策东风，从法律角度确立民间投资主体的合法地位和根本权益，让民间资本满怀信心地奔向心仪的投资领域，为稳增长、调结构、促就业发挥重要的支撑力量。