发力“新经济”

原有增长动力遭遇挑战之际，为促进生产要素升级和分工结构优化、形成生产率持续提升，把握信息技术革命带来的难得机遇、全面推进“新经济”发展，就成为新时期中国经济增长的关键。

3月5日上午9时，第十二届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。国务院总理李克强向大会作政府工作报告。李克强提到，当前我国发展正处于这样一个关键时期，必须培育壮大新动能，加快发展新经济。这是“新经济”首次写入政府工作报告。

智能制造、定制化服务、网络经济……这些出现在“十三五”规划纲要草案中的新经济名词，昭示着一个个新的经济增长点。

让“新经济”形成新的“S型曲线”

今年以来，“新经济”多次出现在李克强总理的讲话中。在2月3日的国务院常务会上，李克强谈到了“新经济”这一概念。

李克强表示，“新经济”里面制造业和服务业常常是混在一块的，设计制造营销一条龙。“要让政策向新动能、新产业、新业态等倾斜，大力发展‘新经济”。

李克强还表示，众创空间则进一步打破了专业界限，以及工业和服务业等传统划分界限，促进了分享经济和共享经济，其中孕育着“新经济”样态。

20天之后的2月24日的国务院常务会议上，李克强再次详解“新经济”。

“中国经济发展到今天，正面临转型的阵痛期，再让传统动能继续保持过去那样的高增长，不符合经济规律。”李克强说，“但只要我们坚韧地走过来，让‘新经济形成新的‘S型曲线，就会带动起中国经济新的动能。”

当天会议的第一个议题，是确定进一步支持新能源汽车产业的措施，以结构优化推动绿色发展。李克强强调，“新能源汽车”是“新经济”在工业领域一个标志性行业。

李克强表示，现在我国“新经济”的初步形态已经形成，对就业的支撑更是超出预期。“只要我们对‘新经济充满信心，就会对中国经济未来充满信心！”

绿色能源环保和互联网是“新经济”主要内容

在博鳌亚洲论坛2014年年会开幕式上，李克强作主旨演讲时曾介绍“新经济”的主要内容。李克强表示，各国要顺应全球新技术革命大趋势，加强相互交流，借鉴彼此经验，促进科技进步和人才培养，尤其是青年人才的培养，推动以绿色能源环保、互联网等为重要内容的“新经济”发展，占领未来发展制高点，提升产业和经济竞争力。李克强在讲话中指出，绿色能源环保、互联网是“新经济”发展的主要内容。

早在上任之初，2013年10月31日，李克强在北京主持召开经济形势座谈时，听到淘宝网创始人马云的介绍，李克强对新经济形态拉动就业的能力就表示肯定。

李克强表示，我们对新经济要重新认识、高度重视。新经济不仅仅解放了老的生产力，更主要是创造了新的生产力。中国经济要“爬坡过坎”，必须加快结构调整，大力培育新兴增长点，这样才能使中国经济提质增效、行稳致远。

政府工作报告起草组成员告诉记者，新经济以“互联网+”这些新产业、新技术、新业态为代表，它的成长速度超出我们的预料，很好地支撑就业，也帮助服务业加快发展。新经济起来以后，它会为传统的动能改造升级创造条件。

智能制造：让中国制造插上“翅膀”

去年底，中信重工集团完成收购特种机器人制造企业唐山开诚80%股权，此举被视为这家老牌大型国有企业进军智能装备产业的标志性一步。

“看大势，抓转型。在新一轮工业浪潮下，智能化是装备制造业发展的一大趋势。”全国人大代表、中信重工董事长任沁新说，“十三五”期间，中国制造业将在工业化和信烏化的深度融合中转型升级。

当前，一批中国制造业企业都在加紧智能转型，抢占行业制高点。“十三五”规划纲要草案明确，我国将实施制造强国战略。促进制造业朝高端、智能、绿色、服务方向发展，培育制造业竞争新优势.

“人类对信息技术的开发应用已达到很高水平，如何将其应用到制造技术里，是全球制造业都在深耕的领域。这也将成为中国传统制造业转型升级、迈向中高端的重要抓手。”全国政协委员、天津商业大学副校长邱立成说。

智能制造正推动制造业向生产服务型转变。“未来浪潮不仅要继续致力于开发‘云服务器，还要推出云服务和大数据。”全国人大代表、浪潮集团董事长孙丕恕说，浪潮走到今天，一方面要继续坚持做核心产品和核心技术；另一方面，还要探索商业模式创新，延伸产业链条，从产品供应

“高精尖缺”技术：站在高点方能“一览众山小”

规划纲要草案中明确提出，要瞄准技术前沿，把握产业变革方向，拓展新兴产业增长空间，抢占未来竞争制高点；并依托企业、高校、科研院所建设一批国家技术创新中心。

“今年下半年，沃尔沃时速在130公里以内的自动驾驶辅助系统就能大批量商业化投放市场，正在研发的完全自动驾驶汽车将在‘几年内面市。”全国政协委员、吉利集团董事长李书福对记者说。

在李书福看来，中国汽车产业必须要立足全球。在全球无人驾驶技术研发的热潮中，长安、吉利等中国本土车企以及百度等互联网巨头纷纷投身其中，抢占这一汽车产业新的战略制高点。

只有站在高点，方能形成战略优势。

2013年起，四川好医生攀西药业集团开始与四川大学生命科学院合作对美洲大蠊进行基因测序。“美洲大蠊提取物对创面、口腔、食道、肠道等组织愈合有明显作用。经过基因比对研究，来探索其药用价值和市场潜力。这是公司与科研院校在生命科学领域合作研发的众多项目之一。”全国人大代表、集团董事长耿福能说。

规划纲要草案中提出，今后五年，使战略性新兴产业增加值占GDP比重达到15%。而目前这一比例约在8%。

“这会催生出全新产品、全新行业。它将是一个国家经济的战略制高点，也是未来几十年国家的竞争力所在。”全国政协委员、清华大学教授白重恩说。

网络经济：打造智慧经济体

物联网、云计算、大数据，网络经济时代已经开启。规划纲要草案“第六篇”用了四章篇幅，聚焦拓展网络经济空间。

“我国正迎来各产业以现代信息手段为契机实现智慧化的机遇期。”全国政协委员、复星集团董事长郭广昌说，未来将不存在线上或线下之分，也没有传统企业和互联网企业，现代信息技术将与水、电等一样成为重要的社会基础设施，通过线上和线下交叉融合，最终形成全社会的“智慧经济体”。

全国人大代表、浙江省侨联副主席陈乃科说，未来大数据与互联网将在生产和民生服务领域进一步深度融合，带动上下游关联产业发展，为创新创业开拓巨大空间。

百度董事长、李彦宏委员谈到，互联网和传统产业将继续深度融合，百度将积极开拓无人车这个巨大市场，而且也正打算通过“互联网+”解决制造业面临的困难问题。

传化集团董事长徐冠巨委员介绍，尽管物流业去年遭遇寒冬，但杭州公路港平台主营业务收入却同比上升近三成。

“围绕人、车、货，给实体公路港配上信息指挥系统、安全诚信系统等软件，公路港所在区域工商企业综合物流成本降低了40%。”徐冠巨说，“服务于生产端的互联网是一片有待开发的蓝海。”

定制化服务：释放蓄势待发的市场潜力

教育培训、健康养老、文化娱乐、体育健身、家庭服务……定制化服务在未来发展空间巨大。

“中国百姓不是没有需求，而是现有供应满足不了需求，这种需求更为多元、更具有个性化，关键是企业能不能在产品结构和商业模式上作出调整。”全国政协委员、天津大通投资集团董事长李占通说。

与钢铁等传统产业发展遭遇“天花板”不同，今后五年现代服务业等有望迅猛发展。规划纲要草案中提出，要“开展加快发展现代服务业行动”。

当前，服务业虽已成长为中国经济的“半壁江山”，但距离世界发达国家80%的占比，仍有相当大的潜力。

邱立成委员认为，信息技术的应用，使满足低成本的定制需求有了可能。“将来定制化生产将不仅仅是快速消费品，包括汽车等耐用消费品乃至零部件等都可以实现，这或许将给现有产业格局带来巨大变革。”

基于大数据分析，通过基因组测序、干细胞治疗等手段实现的“精准医疗”，既是战略性新兴产业，也属于健康服务业范畴，目前这一新的医疗模式也写入规划纲要草案。全国政协委员、三胞集团董事长袁亚非已着手布局“精准医疗”。“‘健康中国给生物医药产业提供了巨大市场空间；中国百姓不断提升的健康需求，使精准医疗这一新的医疗模式在中国前景可期。”

新动能：“新经济”的价值释放

近年来中国经济增速下降，步入了非高速增长的“新常态”。一系列问题亟待解决：原有的经济增长动力失效，一些行业的产品或服务附加值低、竞争力不强，区域之间发展不平衡，生态环境代价过高等。

原有增长动力遭遇挑战之际，为促进生产要素升级和分工结构优化、形成生产率持续提升，把握信息技术革命带来的难得机遇、全面推进“新经济”发展，就成为新时期中国经济增长的关键。

以互联网为依托的“新经济”将带来持续的技术进步和商业创新。

促进传统要素的有效投入。一段时期以来，劳动力、资本及自然资源等传统要素在投入量上不断扩大，而利用效率却难以令人满意一局部用工紧张、土地空间有限、企业融资困难、物流成本居高不下、库存积压严重、低质产能过剩。

而通过电子商务等方式，消除了“时间”和“空间”的限制，打破了地域之间的界限、行业之间的壁垒，实现了这些生产要素的流动和优化配置。

加速国内消费潜力的释放。进入新世纪许多中国企业快速成长，“WTO+外需”模式功不可没，其弊端也日益凸显，如“过度依赖海外市场导致需求不稳”、“技术含量不高、产业低端化，导致企业无品牌、无渠道”等。为应对这种挑战，建立扩大消费需求的长效机制、释放居民消费潜力，被提高到国家战略高度。“互联网+内需”模式，正在帮助大量中国企业实现从“外”向“内”的转型。传统商业流程将被数据驱动改变，新商业模式和分工协作体系将被确立。中国经济转型将面临一次难得的机遇。

实现生产要素的升级。“云、网、端”新信息基础设施，“数据”新生产要素喷薄而出，将为中国经济发展带来前所未见的机遇。我国市场广大、应用场景繁多，互联网与各产业正充分融合，由此积累与不断生成的“数据”资源非常丰富。

“壮大新动能、发展新经济”的关键是深入贯彻创新驱动战略。

（本刊编辑综合整理）