水利工程管理中存在的问题与对策

海军

摘 要：本文分析了当前水利工程管理中存在的问题并提出相应的解决对策。

关键词：水利工程；管理；对策

中图分类号：S27 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431034

1 导言

对于我国当前的工程建设而言，水利工程建设是关系到国计民生的大问题，其在推动社会的发展以及经济的进步上有着巨大的意义。但是当下实际发展中，会发现，水利工程建设的规模虽然在不断地扩大，但是其中存在的问题也越发的明显，如果这些问题得不到及时有效的解决，必将会对水利事业的发展造成严重的阻碍，给水利建设中埋下巨大的隐患，严重的甚至会影响到民众的生命安全和财产安全。由此，必须重视水利工程管理中的各种问题。

2 水利工程管理中存在的问题

2.1 水利工程建设项目中的相关制度不够健全完善

在水利建设的制度构建中，最核心的制度问题就是项目的法人制，然而实际中却存在着有些法人自身的行为不够规范的问题，有的水利工程项目甚至没有组建相应的法人，最终造成了水利工程建设项目中责任落实不到位的状况。而且由于没有健全完善的项目法人制度，甚至对其他部门的工作也造成了干扰，最终导致工程质量得不到保障、资金落实不到位的种种现状。

2.2 水利工程中监督问题漏洞百出

由于当下一些水利工程建设项目的监督管理范围相对来说还是比较小的，较小的范围直接造成了其没有足够的影响力和威慑力，所以也就导致整改效率较低以及监管力度较差的问题；由于有些监督管理机构没有健全完善的制度，所以导致政府中的一些机构对于责任以及监督工作的程序还不够明确和完善，最终导致监管问题的层出不穷。

2.3 水利工程建设初期招投标问题的存在

当前行业竞争的加剧，由于招投标过程中存在的诸多问题，导致很多资质不够的企业或者整体实力不行的企业中标，这些企业自身的施工队伍不够健全，而且技术手段也有很大的不足，这就根本无法保证水利工程建设的质量；有些招投标工作由于没有按照要求进行，招投标过程中会采取虚假的方式进行，直接造成了一些工程中存在着转包或者分包的现象；在水利工程建设中有些项目的法人归属部门和质量监管部门属于同一个部门，因此也很容易造成混乱的管理。

3 在提高水利工程中项目管理的措施

3.1 重视水利工程建设的安全管理工作

水利工程安全生产的基础就是需要做好安全生产投放工作，这是水利建设企业管理的基本原则，良好的水利施工安全管理也与水利施工企业的经济效益有着十分紧密的关系。所以在水利工程的施工建设过程中，针对安全问题，必须要坚持预防为主的安全生产原则。从安全角度出发，认识到水利施工安全生产的重要意义。结合水利施工的安全制度而言，应当确保水利安全生产制度的顺利且具有可操作性。实际建设过程中，需要根据工程项目的具体情况，制定出负责人的小组，成立安全领导小组，确保水利工程建设的每一个环节都有相应的负责人来管理。另外，在水利工程建设施工过程中，对于相关的管理人员应当加以适当的考核，制定相应的奖惩制度对专业人员进行考核与管理，将考核的结果进行公布。需要注意的是，安全管理是一个至关重要的问题，其对于提升施工建设人员的安全意识和自我保护意识意义重大。对于工程建设中的一些特殊人员，应当开展岗前培训，保证其持证上岗，确保工程中的安全措施做到位。

3.2 加强对水利建设中的招投标工作的管理

水利工程的招投标工作，需要相关的监理人员审核并签字后做好材料的可行性分析，对于水利工程的设计图稿的审批工作应当强化，对于具体的责任应逐步落实。在水利工程的招投标过程中，需要有严密的方式方法与措施来确保相关指令得到切实的落实。在这一过程中，需要坚持公正公开公平的招投标原则，保障施工单位的人员综合技术水准达到标准，确保施工过程中使用的机械能够有质量保证。在水利工程施工的招投标环节，对于存在的各种违法行为都应当严厉打击，对于行业中的乱象应依法办理，坚决杜绝各种违法行为的发生。

3.3 搭建完善健全的水利施工质量管理体系

要想达到水利工程施工质量管理有显著的成效，需要在水利建设项目的施工过程中，结合实际特点，成立专项的质量监测管理部门，质检人员必须是经验丰富、具有极强专业性的专业人员，施工过程中的管理应当采取动态的管理方法。对于水利工程施工中与安全问题相关的缓解，应当加强重点监控。对于重点问题的管理，质检部门应当实施全天候的跟踪管理方式，对于施工作业的规范和要求应严格按照要求进行，确保每一个关键环节的工作安全得到必要的保证。

3.4 对于工程建设中甲方的环保责任应明确

3.4.1 加强对水利工程价值的评价

就水利工程建设后所引起的自然、环境及社会价值变化进行准确的预判和评价。

3.4.2 重视对工程经济价值的评价

要明确工程所产生的变化与影响之间的关系，分析如何最大程度上的发挥出工程经济价值，对产生的不利影响如何进行解决，从而达到最优的工程建设结果。

3.4.3 不能忽略对风险进行评价

要对工程的风险进行拟评价，聘请具有丰富实践知识的专家，采用科学的统计方法和准确的资料进行风险评价，从而对风险进行量化的表述，最大程度上的规避风险。

4 结束语

总而言之，在当前的经济形势下，水利工程建设在推动社会的发展进步上发挥着巨大的作用。因此要求相关的水利施工管理人员对于工程施工中存在的各种问题应加强重视，认真分析并与实际的工程相结合，确保水利施工的质量得到必要的提升，最终实现水利工程施工单位的经济利益的获取，推动这一行业的稳健发展。

参考文献

[1]高峰哲.水利工程施工质量有效管理[J].黑龙江水利科技，2013，41（01）.

[2]吴洁.水利工程建设对生态环境的影响[J].中国科技博览，2012，（6）：204-204.