水利工程项目质量监督管理存在的问题分析

赵东

摘 要：近几年，国家加大了对水利建设项目的投资，新时期其也得到了良好的发展机遇。在工程建设中，质量监督管理具有重要的作用，对工程最终的建设质量有着最直接的影响，但是目前在我国的水利工程项目质量监督管理中仍然存在很多问题和不足，严重影响着建设效果的有效发挥，基于此，文章主要分析了常见的质量监督管理问题，并提出了相应的解决对策。

关键词：水利工程；工程质量；监督管理

中图分类号：TV93 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160431033

引言

宁夏属半湿润半干旱气候，在全球气候变暖的情况下，宁夏引黄灌区土壤水分蒸发加剧，最终导致土壤逐渐盐渍化，严重的影响了当地的水利工程建设。水利工程项目在一定程度上直接影响着很多行业的建设和发展，同样关系着人们的生命财产安全。水利工程的建设质量不仅体现着国家对基础建设方面的投入，还对国民经济的发展有一定的保障，由此可见，研究其质量监督管理非常重要。

1 水利工程项目质量监督管理中存在的问题

1.1 质量监督管理制度不健全

现阶段我国制定了很多水利系统相关的法律法规制度，但是这些规章制度具有一定的局限性，多数都是以大型的水利项目为基础制定的，对中小型的水利项目而言并不是很适用，因为没有完善的制度为依据，导致工程建设过程可操作性不强，进而影响建设质量和建设效率。

1.2 质量监督管理没有落到实处，形式化严重

现阶段在水利工程建设项目的质量监督管理中，主要是行为监督为主的，具体而言就是监督管理中强调的是对工程项目的监理单位、施工企业、设计单位以及从业人员的资质审查，还有就是对技术资料的检查。在具体的质量监督管理中，虽进行了检查和审核，但都是局限在检查层面上，即仅重视质量监督管理体系及制度是否存在，技术人员的资质是否符合建设要求等表面上的工作，忽视制度是否健全、可行以及是否贯彻到位，技术人员的实际能力是否能达到项目建设的具体要求等等重要的深层问题的监查。

1.3 农田水利灌溉资金投入严重不足

近年来，国家对“三农”问题的关注度不断提升，因此对“三农”的投资力度也在提高，但因农业在我国的基础经济发展中占据非常重要的位置，因此需要的资金支出也是很多的，特别是农田水利这方面，其建设需大量资金，但是，从现阶段对农业水利的资金投入来看，其还投入还是严重不足。因缺乏资金投入最终导致农业水利建设项目存在质量隐患。

2 水利工程项目质量监督管理问题的解决对策

2.1 健全质量监督管理法规体系

实行水利工程质量监督管理的强制性监管。健全质量监督管理体系，制定与建设实际相符的实施条例。统一建设质量监管依据，制定工程质量监管的具体法律，把质量监督管理提高到法律层面上。并修订《水利工程质量管理条例》条款，加入品质管理新条款，作为质量法的具体实施细则。另外，重点完善中小型水利工程适项目的质量监督管理依据和标准，制定符合中小型建设要求的法规标准，规范对中小型水利工程建设项目的质量监管，保障工程建设质量。

2.2 实行全过程质量监督管理

除了基础的资质审核和检查完，进行全过程的监管能有效避免监督管理流于形式。对此可从以下2方面入手。

2.2.1 在前期监管重应该进行项目的可行性研究，即能与建设当地的水利项目规划相符合

水利质量监管从决策阶段开始，分级建立项目制度，再以国家相关政策为依据，按照当地的水利特点、政府财政情况及工程规划，上报相应的储备项目。然后水利主管部定期对储备库中的项目进行一定的筛选和评审。通过的项目就是政策支持的部分，未通过的返回项目建设单位，监督其对报告进行完善。

2.2.2 具体项目的质量监督管理要点

河道工程。对其而言主要的质量监督检测在河底的高程、宽度以及岸坡的坡度等等断面的尺寸检测。检测数量上一般而言是每2000m最少进行1个断面的抽检，单位工程最少抽检3个断面；堤防工程。其检测的主要是填筑土的压实度以及堤顶高程、宽度和坡度等等的断面尺寸。同样的是2000m最少抽检1个断面，单位工程最少抽测3个；压实度每个断面最少检测2层，每层最少3个点；护坡工程。检测有砼强度、护坡厚度及坡度等等。数量同上；砼强度最少检测1组（每组3个点），护坡厚度、坡度同样的最少检测3个点。

2.3 加大水利资金投入力度

2.3.1 加强资金注入

拓宽资金投入渠道，吸引更多的资金投入到农田水利项目中，然后从从土地转让或者其他资金中取一部分用来进行农田水利灌溉，以此带动农田水利灌溉的有效发展。

2.3.2 加强对投入资金的管理

建立相应的资金管理制度，对农田水利灌溉具体情况进行合理的管理，保障每一份投入资金都能得有效的利用。

3 结束语

水利工程质量监督管理是保障整体建设质量的前提，完善质量监督管理才能使建设过程顺利进行。但是目前在监督管理中还有一些不足，文章结合实践工作提出了几点解决问题的对策，希望能为类似工程项目提供有价值的理论参考依据，进而保障水利工程项目的建设价值能得到有效发挥，最终推动水利工程项目的高效稳定发展。

参考文献

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