中职教育政策与公平性研究

谭本群

【摘要】近几年，随着我国的经济发展的增快，人口的增多，人们对中等职业教育的重视逐渐加强。为了保证中职教育更好地发展，相关教育政策能够更好地实施，改善教育环境，为国家提供更加优秀的人才，根据我国的实际情况，尽可能的提供更全面的政策环境，保障中职教育更好更快发展。本文提出了我国中职教育的现状，分析了中职教育存在的问题及发展对策，希望促进我国中职教育更好地实施、发展。

【关键词】中职教育 现状 意义 公平性

引言：中职教育是我国教育的重要组成部分，加快普及了高中教育发展的步伐，也是我国教育公平的重要体现。虽然人们对中职教育越来越重视，但同时由于传统观念的影响，以及中国地区之间的差异，中职教育的发展仍然需要解决很多的问题。因此，我们仍然需要投入大量的精力、物力、财力，去不断地改善政策环境以及相关的结构，解决中职教育中存在的各种问题。

一、中职教育

我国职业教育的一个重要组成部分就是中职教育，这主要是为了培养出满足社会中某一岗位或者是某种特定职业需求的专业人才，这也是中职教育的目标，这要求学生掌握丰富的职业技能以及实践经验，同时也要学习基础的理论知识，培养成为适合社会发展的复合型人才[1]。因此，这就要求中职教育学校在确定教育方案的时候，不仅要给学生教授理论知识，也要提供职业教育。

二、中职免费教育政策实施的意义

每一项教育政策的颁布的都会对国家教育的未来产生重要的影响，从宏观方面来看，这一政策对我国教育的规模、形式、效益等方面都会带来影响；从微观方面来看，这也会对教育的水平、质量等方面产生影响，与个体或者是整个社会都有着密切的联系。

首先，这一政策的出台，肯定是为了解决某一社会现实问题，这在实际中处于明显的地位，也得到了人们的重视。只有找到了这些隐藏的影响因素，解决存在的最核心的问题，才能够排除各种因素，为中职免费教育政策保驾护航，确保其有效实施[2]。

其次，这一政策的实施，有利于改变原有的不合理的政策框架，发现遗漏环节，进而提出更加科学的政策、制度。免费教育政策具有全局性以及指导性，在制定、实施的过程中对信息准确性的要求很高，这会让我们更好地发现目前教育行业存在的难点问题，进而能够得到快速、有效的解决[3]。

三、中职免费教育政策实施的理论依据

（一）中职教育的属性

中职教育的属性主要表现为正外部的性质，它在技术领域方面具有排他性，同时会伴随产生正外部效应[4]。中职教育培养的人才不仅仅在实践应用的方面能力强，而且也具有丰富的理论方面的知识，这种复合型人才能够适应社会的发展，满足人们对人才的需求，能够有效的促进社会经济的发展。

（二）中职教育是私人产品与公共产品的混合物

中职教育是私人产品与公共产品的混合物，既具有排他性，又具有共享性，这就使得中职教育在某种程度上不具有任何的竞争性。

（三）免费的依据就是具有正外部性和共享性

我国的发展国情与中职教育免费政策不相互矛盾，而且自身的独特属性，也使其具有很好地发展空间，因此，这一政策的实施百利而无一害。

四、我国中职教育政策现状

（一）不同地区之间的差异

我国经济南北差异、东西差异都比较大，各个省市财政收入不同，因此对于各地中职教育的财政投入就会不一样，我国沿海城市的教育投入就要远远多于内陆城市。

（二）城市与农村之间的差异

虽然在我国的城市和边远的农村地区都会有中职教育的学校，但是前后的差异还是很明显的，尤其表现在教育资源的方面。在边远地区的教育资源尤其的匮乏，既缺乏必需的教育教学设备，教学环境也堪忧。

（三）不同学校之间的差异

我国的教育机构呈现出一种对立的状态，重点与非重点、公立与私立，这在很大程度上反映出不同性质的学校之间是存在着差异的，这主要表现在教育配置的不均衡。我国的职业学校共分为三种，分别为国家级、省级和一般的中职学校，它们在教学设备、师资力量等方面是有很大的不同的。而且伴随着相关政策的出台，这种差距正在逐渐的越拉越大。

五、完善政策公平性的方法

（一）中职免费教育的正确观念

在现实社会中，人们常常会有重视普通教育而忽视职业教育、重视理论教育而忽视实践教育、重视学术教育而忽视应用教育、重视学历而忽视能力的观念存在，这种认识的偏差以及观念的落后，导致很多单位不重视人才，这样随之出现的就业问题会阻碍中职教育学校的正常发展[5]。

（二）国家增加教育经费的投入

现阶段，我国中职教育的这种差异现状，都与教育经费不充足具有很大的关系，这也是公平性缺失的主要原因之一。由于国家对中职教育经费投入有限，这样分配到边远地区的份额就会很少，这就会在很大程度上导致这些地区发展缓慢。这样一来，让许多贫困的学生能够享受到教育的机会，消除地域间的不公平，为公平教育提供保障。

（三）规范化、科学化制度的建立

中等职业教育的发展是政府的职责之一，应该有专门的相关机构负责，并且秉承公平性的原则。与此同时，要根据不同地区的实际情况，调整原有的资源量，提高落后地区的教育环境，从而缩小差异化，加快促进教育公平[6]。

（四）形成合理的财政保障机制

虽然我国的经济发展水平不均衡，但是国家的财政政策必需保障全国的青少年都接受相同的教育，即使经济水平的差异很大，但是也要保证相互间的教育投资控制在一定的相应的范围内。应该将学校的费用作出具体的安排，做到专款专用，以保障教育措施能够长期有效的实施。

结语：根据世界上各个国家职业教育的发展来看，人们已经越来越重视职业教育，在各种政策制度上也逐渐的对职业教育有所扶持和关注，也逐渐采取更加有效地措施来增强对职业教育的关注力度。职业教育负责为社会培养复合型的高技术人才，在整个社会的发展中扮演着越来越重要的角色，同时国家也应该重视对中职教育发展环境的改革，促进其又好又快的发展。

【参考文献】

[1]赵静，沈有禄.我国中等职业教育投入机制存在问题的原因与对策分析[J].中国职业技术教育，2011，No.40303：85-89.

[2]邱小健.我国中等职业教育财政公平问题研究——兼论中职教育免费政策及其改进[J].职教论坛，2011，No.44206：29-32.

[3]邱小健，王贤德，田莉莉.回顾与展望：中等职业教育财政研究综述（2000-2013年）[J].职教论坛，2014，No.55410：12-16.

[4]许世建.中等职业教育生均公共财政投入公平性实证分析——基于2004～2013年数据[J].经济研究参考，2015，No.267139：48-53.

[5]王星霞.中等职业教育免费政策评估研究[J].教育发展研究，2012，v.32；No.33417：25-29

[6]丁留宝，张洁，王为.中等职业教育资助体系的历史沿革[J].中国职业技术教育，2013，No.47503：30-35.