农村社区义务教育均衡发展经验综述

宋德才

中英西南基础教育项目是由英国国际发展部提供赠款，中国教育部和英国国际发展部共同实施的覆盖中国西南地区云南、四川、贵州和广西27个贫困县的国际基础教育援助项目。

贵州省毕节市赫章县作为中英西南基础教育项目县，在“校长能力建设”领域，全县27个乡（镇）的355名校长及女性骨干教师代表接受了“学校发展计划”培训；394所中小学校长及女教师代表1408人次接受了“校长领导力建设”“教育公平”“女性领导力建设”和“学校督导”培训；9个“学校发展计划（简称SDP）”项目乡的98所村级完小以上学校制定并实施了“学校发展计划”；用新的督导体系和方法对36所中小学进行了全方位督导评估。中英西南基础教育项目的实施及后续技术支持，宛如强劲的春风吹拂，给坐落在乌蒙山腹地的赫章县各校园带来了姹紫嫣红的迷人景象。

现将赫章县基于中英西南基础教育项目实施背景下的农村社区基础教育均衡发展模式、管理模式的典型经验综述如下。一、推动校园内部办学软实力的更新升级

1.增强了制订与实施“学校发展计划”的社区意识

一方面，通过开展“学校发展计划”县级培训，参训学员掌握了制定与实施“学校发展计划”所应有的头脑风暴、访谈、社区地图和问题树、排序、召开社区大会等一系列征求社区意见的基本技能和工具，认识到“学校发展计划”的目标是鼓励学校与社区建立紧密的联系，通过自下而上的参与方式寻找并解决学校现实存在的问题，促进学校发展。另一方面，通过开展“学校发展计划”文本制定、答辩暨交流等活动了解到：大部分农村学校对以往学校发展存在的问题进行了认真梳理，出现了“校长走出去，群众走进来”的这样一种社区成员、学生家长参与学校管理的局面，结束了以往农村学校与社区之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的封闭式管理格局。

2.提高了学校行政班子的领导能力特别是管理创新能力

通过开展“校长领导力建设”县级培训，使参训学员认识到：学校领导力建设具体体现在战略思维能力、组织协调能力、课程教学的指导能力、学校现状自我评价与诊断能力、争取社会各界人士支持学校发展的能力等方面。学校要可持续发展，必须抓好教学领导力建设、课程领导力建设和学校自主发展性评估能力建设；学校要提升办学效益与教学质量，必须设计好学校发展愿景，如此才能提高自我设计、自主发展的能力。

3.提升了学校教师团队、学生团队的新课程执行力

通过开展“校长领导力建设”县级培训，使参训学员认识到：学校要持续发展，必须确立正确的学校价值观，构建学校各类学习型组织成长的环境平台，注重日常性的教职工激励、学生鼓励和学校变革，如此才能带出一支用心工作的教师团队和用心成长的学生群体；学校的可持续发展，在于注重教学领导，抓好有效教学，推动教师教育观念的不断更新和教学方法的逐步改进，从而推动学生学习方法的转变。目前，以“有效的参与式”教学模式为中心的新课程教研教改活动在全县农村学校开展得轰轰烈烈，有效促进了教师的专业成长和学生学业成绩的进步。

4.提高了县、乡两级教育督导员的思想认识，促进了督导模式的转变

通过参加“学校发展计划”背景下的“学校督导”培训，广大参训人员进一步提高了教育督导工作在促进教育均衡发展、提高教育教学质量、推进素质教育、全面实现教育公平等方面重要作用的认识，进一步加深了对教育督导工作“伙伴型”“参谋型”“服务型”“发展型”特征的理解，转变了传统的教育督导理念。在督导中，引导教师的课堂设计符合“有效的参与式教学”模式的渗透。开展课堂观察活动时，做到覆盖每一位教师，覆盖每一个学科，注重引导教师关爱弱势，注重创设性别的、多元文化的、学校管理的、社区和家庭支持下的教育公平，以学生权利和需求为中心，关爱弱势儿童，打造“爱生学校”，创建“快乐课堂”，让每个学生都有展示的机会，都能得到老师和同学的帮助。通过开展“学校督导”活动，帮助学校改进工作，优化教育过程，更好地满足全体少年儿童特别是弱势少年儿童受教育的需要，促进了农村基础教育的均衡发展。

二、促进校园外部办学环境的改善

1.广泛征求社区群众意见

在制定“学校发展计划”过程中，各校通过调查问卷、访谈等形式广泛征求社区群众意见，初步使学校计划由过去自上而下、由少数人制定的模式，改变为自下而上、上下结合、集体参与的模式，使社区成员的意见得到有效的采纳。

2.广泛吸纳社会力量，共创学校发展

在教育软件方面，许多学校积极另辟蹊径，动员社区成员参与利用本地教学资源编写校本课程，甚至聘请有专长的社区成员担任临聘教师，为农村学校有效开发和合理使用本地教学资源来丰富和充实课堂教学内容探索了较好的方法，使课堂形式更加灵活多样，课堂教学手段更加丰富有效，课堂教学效果更加显著，这为新课改的不断深入起到了有力的作用。

3.挖掘社区资源，改善办学条件

在教育硬件方面，很多社区成员竭力四处联系有识之士向学校捐赠设备，极大地改善了学校的办学条件。许多乡镇的村民虽不富裕，却慷慨解囊，为学校的发展出钱出力，增添了围墙、校门、课桌凳、办公桌、图书架、篮球架、篮球板、水池、乒乓球台、旗杆、旗台、双杠、沙坑、黑板墙报园地等硬件设施。许多村委会领导纷纷出面协调，无偿为学校征用操场用地以及学校道路用地；许多乡镇学校积极向乡镇人民政府反映争取资金，群众投工投劳修建了许多学生便行桥，消除了学生上学、放学路上的安全隐患。总之，农村学校在实施“学校发展计划”中积极通过各种渠道吸纳社区资源，改善了办学条件，促进了学校的跨越式发展。

三、结语

综上所述，我县偏远农村的弱势学校通过制定和实施“学校发展计划”，建立了有效的社区参与机制以及有效实施“学校督导”的方法、系统和机制，唤醒了校长的社区参与意识，促进了教师的专业发展，为学校提供了管理的科学依据，推动了学校管理模式的转变，使学校更好地照顾到社区各个群体特别是弱势学生群体的利益，有力促进了县域农村弱势学校基础教育的均衡发展。

（责任编辑 甘璐）