科技企业孵化器绩效评估指标体系研究

李红 李庚

摘 要：科技企业孵化器绩效评价是其绩效管理研究关注的重点和难点。本文从科技企业孵化器绩效评估的现状出发，深入剖析存在的问题及难点，并在此基础上提出了绩效评估指标体系的设置建议，组织实施方法及其评价结果引用。

关键词：孵化器；绩效评估；指标体系

1 引言

科技企业孵化器绩效评价是其绩效管理研究关注的重点和难点。绩效评估的主要作用是引导孵化器的健康、可持续发展，在大众创业万众创新的时代，科技企业孵化器应该更注重软服务，以培育新兴产业，培育企业和优秀的企业家为己任。

2 绩效评估现状

目前比较权威的评估是科技部对于国家级孵化器的评估（见表1），一级指标有三个，包括服务能力，孵化绩效，社会贡献。服务能力的二级指标包括了团队建设、资源集聚、基础服务、融资服务、拓展服务五个方面；孵化绩效包含了孵化效率、研发效率、获奖情况、毕业企业四个方面；社会贡献包含了吸纳就业、成功企业、品牌特色三个方面，整套指标体系有26个三级指标，总量指标、效率指标等指标数量和类型都较为全面。

上海市和北京海淀区根据自己的区域特色，遵循科技部的这套指标体系，加了一些自己的特色指标。如北京海淀区在服务能力指标下添加了知识产权服务能力以及人力资源服务能力等指标。

3 绩效评估存在的问题

科技部的绩效评估指标体系应该来说已经很全面，但是由于其要照顾到全国的整体水平，对于区域的绩效评估来说，这套指标体系还是有需要完善的地方。具体剖析如下：①科技企业孵化器的绩效评价大多侧重数量指标和结果指标，对孵化质量和孵化过程关注不够；孵化器建设尤其要注重孵化的资源集聚和软服务，资源集聚的两个指标“创业导师数量与在孵企业总数比例”、“孵化器签约的中介服务机构数量”这两个指标如果单纯考核数量，有多大作用，建议从考察导师的作用以及中介服务机构的作用的角度来设置指标。②主要着眼于孵化器已经取得的成绩和现状，对孵化器发展潜力关注不足，突出表现在没有对产业引导的评估，没有对孵化器管理团队的评估。③尽管社会效益作为孵化器绩效评价的一部分，但选取的产出指标没有体现孵化器的长期影响，如对孵化文化（创业文化引导）的评估。④绩效评估考核都是单流向的考核，能否从被服务企业的满意度的角度来考察软服务实力。⑤不同类型的孵化器建议选用不同的绩效评价标准，或者采用共性指标和个性指标相结合的方式。

4 绩效评估难点

评价科技企业孵化器的绩效，不能单纯看重产出数量而忽视质量要素，也不能只考虑短期产出或只考虑产出的一个方面。科技企业孵化器的绩效评价需要综合考虑孵化器直接产出质量、间接产出水平以及长期保持高质量产出的潜力。但是有些指标很难用数量指标来测度，如孵化企业质量、企业家成功与否、科技企业孵化器自身水平的提升、孵化器经验的积累等；有些指标又需要在相当长的时期内才可以观测到，如科技企业孵化器对社会和区域经济的贡献、孵化器对科技进步的贡献等。

5 绩效评估指标体系的设置建议

（1）强调主导产业的导向作用。孵化器对新兴产业要有引领作用，建议在绩效评估中设置这样的指标，如对主导产业的规划，主导产业的投入、产出情况、产业链间的交流互动等。

（2）强调创业服务软实力。弱化孵化器的硬件载体功能，强化其资源集聚和服务功能，应加强创业服务软实力的指标设计，以保障孵化器的高成长性。如可增加内部制度平台的考核，知识共享制度，创新激励制度等。

（3）从被服务对象（入孵企业的角度）的评价孵化器的服务。现有的考核孵化器内企业的这些指标，不足以体现孵化器的服务。服务最主要的考核标准是被考核对象的满意度，建议可以增加这样的指标，如与孵化企业联系的紧密度，在孵化企业感恩程度；与毕业企业联系紧密度，毕业企业的反哺等。

（4）强调孵化器运营建设的主导因素：团队核心人物的管理能力。人是最主要的因素，天使投资、风险投资很重要的一条投资原则，这个创业团队或者企业的核心人物驾驭能力如何。其实在孵化器也是一样，核心人物如何决定孵化器的发展，建议可以增加领导者凝聚力，领导者组织与管理能力等指标。

（5）强调孵化器的社会功能。我们的创业和硅谷创业的最大差异，在于我们的创业文化，我们对失败的宽容度，我们敢想、敢做的精神跟硅谷不同。孵化器当仁不让的应该承担其创业文化建设和传播的使命，建议可增加服务文化，创新文化，创业文化等指标的考核。

6 绩效评价的组织实施

（1）文字材料和现场考核的抽查结合。

（2）定期组织专家进行评价，并发布评价结果，作为考核的重要依据。

（3）各省级科技行政管理部门，对本辖区评价工作负有指导、监督和协助的职责。

7 评价结果及其应用

评价结果分为优秀（A）、良好（B）、合格（C）和不合格（D）四个等级。评价结果为优秀的，在安排相关科技计划项目和表彰时，予以优先考虑。不按规定时间和要求提供评价资料的或提供虚假评价资料的，视为不合格。

8 结论

科技企业孵化器绩效评估能够反映各孵化器发展水平， 所以各方都十分重视评估的结果。但取得良好的评估结果， 并不是开展评估的根本目的。用绩效评估监测的这把尺子、这面镜子， 促进孵化器的良性进步， 才是绩效评估监测的根本目的。因此， 我们更要充分重视对评估指标体系的选择，以发挥评估对孵化器的引导和促进作用，在客观、系统、引导性强的指标体系基础上，通过对评估结果的开发应用， 总结各项规律， 找出症结所在， 提出针对性强的对策， 为科技企业孵化器战略的制订、发展趋向的预测、科技政策研究和宏观管理提供科学的依据，以提升绩效评估对于宏观决策的能力。

参考文献

[1] 李常官，聂丽霞.创新型孵化器运行绩效评价研究——以中关村创新型孵化器为例[J].

中国流通经济，2014（6）：69-75.

[2] 宋清，金桂荣，赵辰.科技企业孵化器绩效的影响因素实证研究[J].中国科技论坛，2013（10）：87-92.

[3] 李林，朱俊昌.科技企业孵化器软实力评价指标体系构建研究[J].科技进步与对策，2010（27）：119-121.

[4] 徐菱涓，刘宁晖，李东.我国科技企业孵化器评价与发展走向[J].科技进步与对策，2009（26）：114-118.