探析公安边防部队基建财务管理

单猛

【摘要】公安边防部队是驻守在我国沿边沿海地区和口岸的武装执法力量，有效保卫国家边境安全，为社会经济快速发展创造了良好的环境。国家经济快速发展则使得公安边防部队基建经费得到有效扩充，如何做好基建财务管理工作，成为公安边防部队长效发展的重要内容。本文首先分析我国公安边防部队基建财务管理存在的主要问题，进而提出实现基建财务管理优化的有效策略，以期为推动我国边防事业发展提供有效参考。

【关键词】公安边防部队 基建财务管理 问题 策略

为提高公安边防部队的综合作战能力，持续保护边境安全，国家划拨大量的投资经费用于提高边防基建水平、推进重点战备项目实施和支持部队日常训练，基建财务收支管理工作重要性日益突显。虽然边防部队基建财务管理水平在不断提高，但就现状来看，仍然存在一定的问题和不足。加强边防部队基建财务管理，有效规避当前存在的问题，对推动边防事业稳定、长效发展意义重大。

一、公安边防部队基建财务管理存在的问题

（一）基建会计核算不完善

公安边防部队基建财务管理的问题首先体现在基建会计核算的不完善。我国边防部队的基建会计核算多为单独核算模式，其体系为独立状态，这就导致其无法充分反映部队的经济资产情况，部分资产收支状况模糊。在这一基础上，上级部门在对部队基建经费进行监督和审查时无法有效掌握其实际总体经济资产状况，导致监管上的不足甚至缺失。同时，部分边防部队的会计核算仍采用人工核算方式，未能充分应用计算机等现代化核算手段，导致核算结果不完整、不精确。

（二）经费管理体系不规范

从我国公安边防部队当前的经费管理体系来看，存在着体系不完善、不规范和不严谨等问题，使得经费管理效果不佳，影响基建财务管理工作的正常开展。就边防部队建设资金管理而言，资金的划拨中间程序和环节过多，层层流动不仅延长了拨款的周期时间，大大降低资金利用效率，同时容易引发资金的截流和挪用等违法违规行为，导致国家资金的巨大流失。此外，一些边防部队基建资金在工程付款当中存在拖延行为和违反合同行为，均给基建财务管理带来巨大阻碍。

（三）部门管理机制不健全

边防部队基建财务管理部门在对基建财务进行管理监督时，因管理机制不健全，存在的诸如管理职责不明确、职能分类不清晰等问题使得财务管理监督职能得不到有效发挥。就具体的基建工程财务管理而言，因管理机制的不健全，也就无法全面调查掌握工程资金来源，导致效益低下的基建工程盲目上马，造成资金的极大浪费。同时，在工程建设期间，财务部门未能与基建工程部门进行有效交流，缺乏对工程的足够了解，也就无法对工程预算和设计进行有效控制，超支现象频发。

二、公安边防部队基建财务管理的优化策略

（一）强化基建会计优化改革

应首先改变过去独立和自成体系的会计核算模式，对基建会计业务进行有效统一和整合，将相应项目信息进行统一核算，并制成财务报表，以实现会计工作的深化和优化。完成优化改革之后，应确保基建会计工作对部队总体经济财务状况进行全面反映，使得收支状况和固定资产状况更加明确和清晰，为自身财务管理提供可靠依据，也为配合上级部门检查提供准确的数据支持。逐步实现边防部队财务会计管理的统一化，并进一步提高基建会计核算的现代化水平。

（二）落实基建资金监管工作

落实基建资金监管工作，充分发挥财务部门在基建财务会计工作当中的监管和控制职能，使得边防部队基建财务管理在拥有自我内部审核机制的同时，拥有外部的控制和核查机制。从自身财务情况出发，不断构建完善的资金财务监管体系，确保财务管理各项工作的高效和合理。以基建工程监管为例，财务部门应在工程施工前便对其合同进行仔细审核，确保其合理合法。在工程施工期间，严格监督资金的收支和结余情况，保证资金利用最大化，有效避免资金挪用和浪费等现象的发生。

（三）提高财务人员综合素质

基建财务人员综合素质的高低直接关系边防部队基建财务管理水平的高低。为此，应在不断提高财务人员聘用标准的基础上，建立常规教育培训机制，使得财务人员能够获得定期的培训和学习机会。一方面，加强金融、财政和法律等方面知识的教育培训，不断提高其业务能力和专业水准，确保财务管理工作水平得到逐步提高；另一方面，加强职业道德和法律意识培养，使其正确看待财务管理工作，以高度的责任感完成每项日常工作。基建财务人员综合素质得到提升，边防部队的基建财务管理综合效益才能得到有效提高。

三、结语

公安边防部队基建财务管理效益决定了边防部队的建设水平，因此，加强基建财务管理，有着相当的现实意义和长远意义。充分分析当前基建财务管理存在的问题和不足，进而采取对应的解决办法和措施，并在不断应用当中进行相应调整和优化，才能进一步提高基建财务管理水平和质量，实现财务资金的优化配置和充分利用，促进我国边防部队的长足发展和建设。

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