慈溪市跨境电商发展现状、问题及对策研究

张建勋 卢红娜

宁波作为全国5个首批跨境电子商务服务试点城市之一，宁波保税区承担宁波市跨境贸易电子商务进口业务试点，海曙区承担宁波市跨境贸易电子商务出口业务试点。而慈溪作为传统的外贸出口强市，正在抢抓跨境电商新机遇，着手积极探索和推进，通过组织跨境电商知识培训，加强对e点电商园和e点电商创工场两个示范园区建设，以及和敦煌网等第三方网站的联系和合作，创造发展跨境电商的良好平台和环境，2016年5月，慈溪市申报的省家电产业集群跨境电子商务发展试点方案获得通过。作为外贸新业态，该市在推动发展中取得了一定的成绩，但在推进跨境电商发展过程中仍存在诸多制约因素亟待解决。

一、慈溪市跨境电商发展现状

一是创造良好的发展环境。一是建立机制，落实专人负责，成立由各镇（街道）及相关部门30个单位组成的市跨境电子商务工作推进小组，先后出台《慈溪市跨境电子商务项目财政扶持实施细则》《慈溪市跨境电子商务项目认定办法》《慈溪市人民政府关于加快推进跨境电子商务发展的指导意见》等文件，对跨境电子商务公共服务平台、跨境电子商务集聚区（点）、海外仓建设、海外展示中心和海外售后服务中心等跨境电商给予扶持，努力营造和争取政策环境氛围，为跨境电子商务的顺利发展架桥铺路。

二是支持企业发展“海外仓”。结合慈溪东部沿海区域的港口、物流特性，依托小家电产业集聚和小家电产品物流特点，该市积极鼓励企业发展“海外仓+跨境电商”市场化运作。如：以宁波博洛尼电器有限公司为例，该公司组建成立了拥有该市首家跨境电子商务综合服务平台ECX跨境通的海外仓，通过网络平台直接与国外采购商面对面接触，并设立跨境电商营销运营中心，借助亚马逊、速卖通、eBay。京东国际等跨境电商渠道，配合各大海外仓，实现自主品牌的全球销售。目前，该企业已在英、美、法、德、俄罗斯等国建立“海外仓”5个，共有12家企业“抱团”进驻，去年通过“海外仓+跨境电商”方式实现家电销售3000万元，今年上半年，该公司实现跨境电商销售同比增长约30%。

三是跨境电商集聚区不断形成。2015年崇寿邮政e点跨境电子商务园区正式投入运行，该园区总面积10487平方米，集聚跨境电商企业15家，2016年1-6月实现跨境电商贸易额300余万美元。2016年4月观海卫电子商务产业园落成，一期总面积8000多平方米，分企业产品展示、国内电商、跨境电商、众创空间、电子商务产业服务商等区域，能为园区产业互联网化平台提供电商人才培训、人才输送和产学研项目、工业设计、电商品牌传播和销售、知识产权保护等“套餐服务”。目前有29家企业进驻，包括2家跨境电商企业。

四是大力推进跨境电商特色小镇建设。今年5月，慈溪市发布了《慈溪市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》（慈政发〔2016〕35号），建立市特色小镇规划建设工作联席会议制度，由慈溪市招商局负责指导全市跨境电子商务产业特色小镇的规划建设工作。目前，慈溪滨海经济开发区建设的慈溪滨海欧路跨贸小镇材料已上报宁波市商务委，该项目在创建期（2016—2018年）内，共计划规划总面积约3.52平方公里，拟实施建设项目13个，其中产业项目9个，基础设施配套项目（含景观改造及旅游项目）4个，三年内总投资34.45亿元。

二、慈溪市推进跨境电商发展中存在的问题

一是部门运营机制存在“盲点”。宁波作为全国跨境电子商务首批五个试点城市之一，除了保税区具有跨境电子商务进口权限、海曙区具有跨境电子商务出口权限外，其他县市区则一概不具备进口或者出口试点内容下的权限。慈溪市具有良好的经济和外贸基础，但目前看来，海关、检验检疫、国税、外管等部门尚未就跨境电子商务形成相应的监管渠道，部分从事境外B2C业务的企业无法按跨境电商的正常流程从事跨境销售，大部分只能通过邮政小包等形式打“擦边球”，在开票、收汇环节面临诸多限制，政府部门也无法获取准确的跨境电子商务贸易数据。目前从上到下，跨境电商没有形成一个统计体系，无法及时反映跨境电商贸易的真实数据。

二是跨境电商人才依旧“短缺”。近年来，该市加强与电商高等院校的合作，实施跨境电子商务人才定向输送计划，并计划建立跨境电子商务人才孵化基地，开辟跨境电商人才再培养渠道，加快对综合性电子商务人才的培养。基层部门对企业日常调研走访发现，企业对跨境电商人才的需求很大，但是可用的人才不多，成为制约跨境电子商务业务发展的最主要因素之一。企业认为，跨境电子商务运营模式与传统外贸“批量出货”方式截然不同，在思路及管理模式上都较大差异，但是外贸业务员能成功实现“转型”的兼顾型人才极少。周边有更优质的电商人才环境，我市引进跨境电商人才的实力不足，且留住人才难度较大。

三是跨境电商园区略显“青涩”。目前，崇寿邮政e点跨境电子商务园、观海卫电子商务产业园（“e+e”电商园区）初步形成，并逐步完善，也有ECX跨境电商平台等小型综合服务平台，但是缺乏大型跨境电商综合服务平台，跨境电商园区发展不够成熟，较难在短期内形成规模效应。

三、相关意见和建议

一是尽快解决关键制约因素。希望上级部门能与国税、海关等部门进行沟通，相关部门尽快完善这方面的监管职能，使慈溪具备正式从事跨境电子商务进口和出口的权限，使目前慈溪市已经开展跨境电子商务业务的企业走上正常轨道，从而带动后续从业者规范有序开展跨境电子商务业务。

二是加强人才培养和储备。通过在职业高中开设跨境电子商务相关课程和第三方平台及高校合作开展实训课程等模式，加强对基础人才的培养；加强对外贸企业负责人的培训，普及跨境电子商务理念；对服务我市跨境电子商务企业的各类优秀人才予以奖励。

三是加强专业跨境电商园区建设。结合慈溪市实际发展环境，以环杭州湾创新中心、周巷观海卫等大镇为重点，开辟和推进跨境电商园区建设。加强和全市产业契合度高、综合服务水平优秀的大型电商平台的联系和合作，提高对中小企业的服务和带动能力，推动跨境电商园区向管理规范、服务高效、实绩明显的方向发展。