对教育资源分配不均问题的探讨

段可然

摘 要：在如今信息化时代高速发展的过程中，教育的作用日益凸显。中国的教育自建国以来，一直处在探索和改革的阶段，虽取得了一些长足的发展，可在世界范围内看来，中国的教育资源在分配中仍然存在有较大的问题。本文就此问题探讨一下教育资源分配方面还亟待解决的问题和笔者对此的一些讨论。

关键词：教育资源；资源分配；社会公平

教育资源是指在教育过程中对所有教育的投入，包括人力与物力的投入。具体包括教育资金、教育人员、教育设备等一系列与教育有关的资源。而教育的合理配置方式不仅关系到教育事业本身能否健康发展，更影响到整个国家的未来。而中国的教育资源在分配上仍存在一些问题，阻碍了教育的长足发展。本文就教育资源分配现状、影响及解决策略进行探讨分析。

一、教育资源分配现状分析

（一）发达地区和欠发达地区教育资源分配不均衡。发达地区的经济和社会意识都处于领先地位，教育意识和教育投入都大于欠发达地区。教育资源因此呈现中西部的不均等。据《缩小差距——中国教育政策的重大命题》课题小组以北京、天津、上海三个直辖市的教育投入平均数作为东部水平的代表，以广西、贵州、云南、甘肃、青海五省的教育投入平均数作为西部的代表，相关数据显示：生均预算内教育经费的东西部差距在拉大[2]。教育资源极端不平衡的分配格局，使中西部教育差距进一步拉大。

（二）城乡教育资源分配的不均衡。长期以来，在我国城乡二元制结构、高度集中的计划体制下，形成了一种忽视地区差别和城乡差别的“城市中心”的价值取向[1]。城乡教育投入差距巨大，尤其是在落后偏僻农村，义务教育经费的投人大大少于城市。就数据来看：2001年生均教育经费我国城镇小学生经费是农村的1.86倍，初中经费城镇是农村的1.93倍。在1993年，贵州省内城乡小学生的人均经费之间的差距为3倍，初中阶段，贵州省内城乡之间达到4.2倍[3]。

（三）教学师资队伍发展不均衡。城市师资充沛，教学设备完善，有才能的教师大多选择前景好的城市重点学校任职，且农村教师专业性不强、在职培训困难，待遇偏低，导致农村师资极度缺乏。有数据显示2005年城市初中高级职称比例为12.36%，而农村仅为2.33%[1]。地方政府播发的津贴难以落到实处，迫于经济的压力，导致农村优秀教师向教育资源充沛的学校流动，使城乡之间、重点学校与普通学校之间师资差距进一步扩大，陷入“强校更强，弱校更弱”的恶性循环。

二、教育资源分配不均带来的影响

（一）教育资源分配不均衡拉大社会的贫富差距。教育本身是公平的，其意旨每一个受教育者具有获得均等教育的权利。但居民生活水平的不同导致了受教育机会的不平等。就城市重点高中来说，来自高阶层家庭的学生是低阶层家庭的116倍，中上层家庭的孩子约62%进入重点中学，而低阶层家庭的孩子约60%在非重点中学。教育的“明瑟收益率”表明[3]：教育水平的提高可以给人们带来相应的经济收入增长，而如今这个收益率变得越来越高。也就意味这许多贫困家庭因经济原因无法使孩子受到与经济条件好的孩子一样的教育，因此陷入受教育少、经济收入降低，下一代又会由于经济条件的不允许从而无法得到优质教育这样一种不良循环中。

（二）教育的差距导致人才流失。在如今老龄化日趋严重的今天，青年就是社会、国家的希望，如果教育的问题持续演化而不能得到解决，城乡差距、贫富差距会越来越大，导致更多青少年的教育平台受限，有才有能的青年人因为家庭或者其他外在原因其真正的才能不能得到有效利用，势必会使整个社会的发展受到影响。

（三）教育资源不公平导致公民价值观取向问题。青年教育是提高公民素质的主要方法。尤其在某些偏远地区，教育给那里的年轻人带去了打开世界之门的钥匙，但若教育这一带有全民族希冀的话题却与不平等、畸形发展相联系，就会造成公民的意识出现偏差，引发公民对国家和社会的不信任。特别是社会的弱势阶级，无论他们怎样努力，都只能接受由于资源分配不均而带来的教育机会不平等，这种人为的不平等导致他们在对自身失望的同时转而对社会失望，转而寻求不正当的途径来发泄不满，这种状况对社会的健康发展和稳定带来极大的影响[1]。

三、教育资源分配不均的解决措施

（一）政府促进乡村学校师资水平发展。政府应尽可能提高农村教师的基本待遇，每月按时保证工资的准时发放。对地方偏远条件艰苦的村小教师给予特殊补贴，鼓励乡村骨干教师奉献于农村；另一方面要引进新的教师血液，需要采取特殊政策吸引优秀大中专、本科毕业生到乡镇学校就业[4]。

此外城乡学校之间形成一对一的帮扶政策，如重点学校定期会对乡村学校的教师进行教学指导、特级教师在乡村学校进行轮班制授课，利于乡村教师的教学水平的提高。

（二）平衡教育资源比例。政府的职责是保证教育资源分配公平，在教育资源公平失衡时做出相应的调整。调节教育资源的重心应该放在重新定位公共财政的分配。如高等教育的投入与初中等教育的投入的比例、城乡学校之间的教学资金投入比例，在各学校需求的前提下以公平为其首要原则，缩小资源分配的差距。实现教育的合理规范化。

（三）重塑教师职责的含义。教师的职责是教书育人、提高国民素质，而现在的年轻人却都将教师看成了继公务员之后的一个“铁饭碗”：稳定且受人尊敬，教师的象征意义是享乐而不再是奉献。农村条件差、设备落后，因此就造成农村学校缺少年轻的教师，缺少真正的专科教师。因此，就笔者认为，教师不光是要拥有扎实过人的专业知识，也要有一颗为教育事业奉献的心。如可在教师素养课程上设置培养教师正确价值观的内容，让年轻一代的教师从思想上做足准备，了解教师这一职责所呈现的特殊意义与价值，唤起其为教育事业奉献终身的觉悟。

参考文献：

[1]黄静.教育资源分配的不均衡及其对社会公平的影响[J].理论与当代，2009，05：29-32.

[2]张寒梅.我国教育资源分配的特征及其对社会公平的影响[J].重庆工商大学学报（社会科学版），2007，04：99-103.

[3]王善迈，袁连生，刘泽云.我国公共教育财政体制改革的进展、问题及对策[J].北京师范大学学报，2003，6：5-14.

[4]蒋猛，戴木兰，杨晓红.统筹重庆教育资源分配、促进教育事业公平发展[J].西南农业大学学报（社会科学学报），2008，4：114-116.

（作者单位：重庆师范大学生命科学学院）