构建现代学校制度 打造新型特色校

随着社会和经济的快速发展，实现学校由传统型学校向现代型学校转型，现代学校制度建设已成为大势所趋。这就需要我们教育工作者主动凸显学校教育的时代性。树立“以人为本”理念。走现代学校制度建设的探索之路。现立足农村中学实际，结合永汉中学在构建现代学校制度实践中的探索谈谈几点思考。

一、构建以深化学校内部管理体制改革为保证的学校高效管理制度

（一）以人为本，确立促师生发展的办学理念

现代学校管理制度建设是与现代社会发展相适应的一种教育新体制。它着眼于人的全面发展。我校把“以学校为本、以师生发展为本”作为思考与解决学校教育问题的立足点、出发点和归宿，秉承优良传统，凝结集体智慧，贯穿现代思想，确立了“以人为本，让每个师生得到充分和谐发展”的办学理念。明确办学目标和办学思路，实行主体教育模式，关注教师和学生全面、协调、可持续发展。并在创建现代学校管理制度过程中不断整合办学理念，把促师生全面发展，提高思想道德素质、专业素质和身体心理素质作为学校一切工作的中心任务，使人人都可以获得成功，依靠师生发展促进学校优质发展。

（二）构建扁平化内部运行机制，提高管理效能

自上个世纪末以来，在我国香港等地区，学校效能成为学校管理的一个重要改革趋向。政府再造大师奥斯本也曾经说：“你需要的是廉价的学校，还是教学质量高的学校呢？”这就充分说明了要保障学校自主和谐发展，就必须构建起规范、系统、科学、高效的学校内部管理制度。我校结合学习上海市建平中学、上海市市东中学、山东省茌平县杜郎口中学、惠州市华罗庚中学以及惠州市实验中学的经验，实行扁平式管理改革与探索，变现有的三级管理为二级管理，降低管理层级，中层由执行转化为自主管理。以校长、书记为领导中枢下设教学管理部、学生管理部和校务管理部，各部设置中心，突出服务于年级。坚持目标管理和岗位责任制，给中层干部更多的自主权，最大限度的发挥参与性和创造性，破除职务终身制，实行任期制和竞争上岗，创造高效的学习型组织，建立竞争型的学校内部人事制度，促进学校的自主发展。

（三）深化学校领导制度改革，建立严格有序的监督机制

学校领导制度改革是学校内部管理体制改革中的一个重要内容。依据决策、执行和监督相互分离、相互制衡的原则。我校推进“校长全面负责，党支部把关定向，办公会集体决策，教职工全程监督”的管理机制，健全由党组织、办公会、教代会三者责权明晰的学校领导系统。党组织是学校重大事情的决策机构和保障监督机构，主要是完善学校章程。正确定位发展目标，理清学校发展思路，制定切实可行的发展规划。以校长为代表的办公会是决策的执行机构，主要通过会议讨论具体实施方案和措施，并在实践中具体执行贯彻，落实各项教育教学工作。教代会是民主决策和监督机构，主要是以校务公开作为民主管理的载体。民主参与学校决策和监督，把领导与决策、保障与监督、执行与反馈有机结合起来。

为了完善学校监督制度，我校建立了工会监督评价制度，健全了家长委员会制度，充分发挥“校讯通”平台的作用，组建教育义工团，与永汉镇派出所和交通大队开展共建活动，完善了学校、家庭和社会三位一体的开放与闭合相统一的管理系统。另外，成立了监督委员会，由学校领导、班主任、家长代表、教师代表和学生代表组成，通过开展思想大论坛活动和定期召开学校管理汇报会的形式，由监督委员会对学校管理进行监督，并给予相应的建议，促使学校管理不断完善。

二、完善以规范学校管理为目标的学校校本管理体系

（一）深化课程改革，构建现代学校课程体系

课程是学校教育活动的主要载体，规范学校管理首先要开展课程改革。我校在课程改革上着重抓好两个方面的探索：

一是教育活动课程化。我校制定了《永汉中学教育活动课程化制度》，要求各项活动的开展要具备课程目标、内容、实施途径与方法以及评价四大要素，从课程目标、课程结构、课程内容、课程实施、课程评价和课程管理“六个方面”重构课程，激发学生的兴趣，变“要学生学”为“学生要学”，构建师生互动、生生互动的教学方式，强化以学生为主体的自主、合作、探究式的课堂，强调知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观“三维”目标的达成，确保教育活动的针对性和实效性。

二是自主开发校本课程。在新课改的教育形势下，强调国家、地方、学校三级管理，校本课程成为新课改的重点。我校根据学校实际，努力探索不同功能和价值的课程，构建比较均衡、合理的结构。为满足学生的兴趣、需要，发展学生的个性特长，充分挖掘、利用山区资源，遵循校本课程开发程序，将美术学科与龙门农民画有机结合，把艺术教育作为实施素质教育的重要突破口。创造了美术教育特色。并开展美术课程改革，编制校本教材，实现了国家课程、地方课程与学校课程的有机结合。

（二）深化制度改革，构建现代学校管理体系

构建完善的民主参与、科学管理、社会监督的学校制度，可以激发学校的办学活力。对提高教育教学质量和办学水平有着重要的意义。我校以规范管理为切入口，深入推进学校制度建设，经过清理管理工作中各项保留、废止、修订、新立的制度，根据学校实际草拟修订相关制度，经学校有关会议审议通过后，以适当形式向全校公布清理目录；修订和新立的各项制度及时予以颁发执行：经学校教代会审议的重大修订和新立制度。经学校教代会审议后颁发执行。

近年来，立足学校实际情况，我校制定和修改了《永汉中学规范化管理方案》《永汉中学教学常规检查工作方案》《永汉中学教职工考勤制度》《教师队伍管理办法》《校本培训制度》《学科组教研制度》等相关规章制度，还编制了《龙门县永汉中学学校管理规章制度集》，从教师的职业道德、教育理念、专业结构和专业能力等方面进一步完善制度。规范教育行为，使学校有章可循，依法治校。

（三）深化人事制度改革，构建现代学校教师发展体系

教师是学校发展的具体实施者，优秀的教师队伍又是学生发展的保障，是学校优质发展的关键点。因此，要坚持“人才强校”，才能促进学校内涵发展，提升办学品牌。

我校十分重视教师队伍建设，着力抓好聘用制度、激励制度、教研制度、培训制度和考评制度等人事制度改革，打造了一支具有现代教育理念的优秀教师队伍。概括而言，就是“五个字”，即凸显一个“聘”字——推行教师聘任制，建立充满生机与活力的用人制度。按照“按需设岗、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”的原则，结合龙门县科技教育局制定的绩效工资实施意见和教育教学成绩，科学合理地聘用教师岗位和职称。并加强聘后管理，结合年度考核工作，对教师教学成绩、班级管理成绩、教研能力、各类竞赛获奖等方面进行综合评价。形成了客观评价、聘用、奖励的评聘分配系统；强调一个“励”字——突出目标激励、物质激励和情感激励三大激励制度，用多样化的激励机制，最大限度地开发教师教书育人的智慧和潜能，激励教师积极向上，投身于学校的各项工作之中，尽量做到事业留人。环境留人，待遇留人和情感留人；抓好一个“研”字，坚持科研先导、科研兴校的发展观，积极开展“关注有效课堂，提高教学质量”系列活动，大力实施和探索永汉中学“引思导学三段五步”高效课堂教学模式。开展有效教研活动，探索新课程在农村中学实施的有效方式和途径，努力做到三个结合：课题研究与课堂教学相结合，课堂教学与业务学习相结合，课题研究与经验总结推广相结合，并开展教学反思活动，激励教师撰写教育教学论文和申报课题立项，努力形成有利于推进课程改革和课堂教学改革的长效保障机制：强化一个“培”字——扎实实施新教师岗前培训、新课改培训、现代教育技术培训等，尤其是充分发挥广东省中小学赵榕深教师工作室、龙门县教师工作坊、骨干教师和学科带头人的引领作用。以老带新，结对帮扶，实施青蓝工程，开展教学基本功和基本技能训练，增强教师的专业能力，打造名师效益；注重一个“评”字——健全有力的考核评价制度，制定了《永汉中学教职工年度考核评优评选条件及评选程序》《永汉中学评优评价方案》《永汉中学专任教师教学业绩量化考核表》《永汉中学教师师德考核量化表》等相应制度。

同时，还建立“以学论教”的课堂教学评价模式，实施教学三年跟踪制度和“学校年度绩效考核”制度，“从进口看出口”的评价，采取定性与定量相结合、自评与互评相结合、形成性评价与终结性评价相结合，实现评价过程的动态化，形成学校、教师、家长、学生等多方共同参与的多元化教师评价机制，对教师全面、公平、公正客观评价。

三、健全以提升学校文化与学校精神为途径的校园文化建设机制

在某种意义上说，“现代学校制度”建设是基础教育领域的一场文化变革。我校主要通过学校整体规划、校园文化建设以及精神内涵建设来逐步建设相关校园文化制度，实行了三个提升：

一是提升了学校的精神内涵。学校精神是学校优良传统的真实反映，是凝聚和团结师生共同为实现办学目标的精神动力。我校在74年的历史沉淀中归纳浓缩出了“永中精神”——自强不息，团结拼搏，开拓创新。这种精神一直对我校全体教职工产生导向、凝聚和激励作用。二是提升了团结和谐的校园氛围。团结和谐的校园氛围为教师提供宽松的环境，有利于教师更好的投入教育教学工作中。因而，我校一直主张要协调好干群关系、同事关系和师生关系，倡导顾全大局、团结奉献和自我批评。同时，开展师德师风建设，不断提高教师的服务意识、责任意识和主动工作的意识，并通过行政与教师谈心活动和师生谈心活动，不断增进感情，创设团结和谐的工作氛围。三是提升校园文化建设。现代学校文化建设是一个巨大的系统工程，我校本着高起点、整体性、实用性的方针，做好校园布局的整体规划。同时，重视校园绿化、美化建设，建设班级文化、办公室文化、走廊文化、楼梯文化等，让走廊、楼梯和班级的每一块墙壁都能发挥育人作用。另外，健全宣传报道机制。通过标语、简报、宣传栏等形式正面宣传和引导，充分发挥舆论导向作用，整体推动“和谐型学校”建设。

“现代学校制度”建设是一项复杂的系统创新工作，我们将继续深化教育教学体制改革，构建科学的现代学校制度，并在实践探索中不断丰富、完善和提升，打造现代新型学校，促进学校快速、和谐、持续、优质发展。

（作者：广东省惠州市龙门县永汉中学校长，广东省特级教师）

[责任编辑：孙燕兰]